病死畜禽無(wú)害化處理存在的問(wèn)題與對(duì)策措施

黃梅芝

（南平市建陽(yáng)區(qū)畜牧站，福建南平 354200）

病死畜禽無(wú)害化處理存在的問(wèn)題與對(duì)策措施

黃梅芝

（南平市建陽(yáng)區(qū)畜牧站，福建南平 354200）

最近幾年，隨著動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不斷向著規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，飼養(yǎng)數(shù)量不斷增加。養(yǎng)殖戶(hù)在增加了經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，動(dòng)物疫病呈現(xiàn)高發(fā)趨勢(shì)，數(shù)量和規(guī)模都在不斷上升，嚴(yán)重威脅到動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的安全。動(dòng)物疫病防控不及時(shí)將會(huì)嚴(yán)重威脅到動(dòng)物市場(chǎng)和消費(fèi)者的健康。加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理，是保證動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，更關(guān)系到公共社會(huì)安全。雖然我國(guó)高度重視病死畜禽無(wú)害化處理，但是在具體工作中依然存在不少突出問(wèn)題，需要我們認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，采取措施進(jìn)行改進(jìn)。本文主要結(jié)合實(shí)際情況，就病死畜禽無(wú)害化處理存在的問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行了分析，希望對(duì)同行有一定幫助。

病死畜禽 無(wú)害化處理 環(huán)境控制

1 病死畜禽無(wú)害化處理存在問(wèn)題分析

1.1 疫病防疫宣傳不到位

目前，建陽(yáng)區(qū)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站由于自身實(shí)際宣傳能力不足，人員缺乏，辦公經(jīng)費(fèi)緊缺等因素制約，只是通過(guò)科技下鄉(xiāng)的形式，在圩日發(fā)放病死畜禽無(wú)害化處理技術(shù)等相關(guān)資料進(jìn)行宣傳，主要是宣傳有關(guān)病死畜禽無(wú)害化處理的重要性以及病死畜禽動(dòng)物的危害性。但是，由于時(shí)間短、受眾面狹窄，途徑單一，宣傳影響力較小，使得廣大養(yǎng)殖戶(hù)和消費(fèi)者群體對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理的重要性以及相關(guān)法律法規(guī)了解還不夠深入，養(yǎng)殖戶(hù)防控意識(shí)不足，隨意丟棄病死畜禽現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，或受成本和利益的影響，違法將病死畜禽上市銷(xiāo)售，嚴(yán)重威脅動(dòng)物市場(chǎng)的安全性。

1.2 監(jiān)督管理力度不足

目前標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；酿B(yǎng)殖場(chǎng)少，多數(shù)為散戶(hù)，養(yǎng)殖分布廣，且大多地處偏遠(yuǎn)、交通不便的山頭，給病死畜禽的無(wú)害化處理和監(jiān)管帶來(lái)相當(dāng)大的難度。病死畜禽無(wú)害化處理工作主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員少，只有1～2名，不僅要承擔(dān)動(dòng)物防疫、診療、檢疫等工作，還要完成政府的中心工作，一名人員往往需要覆蓋大面積監(jiān)督區(qū)域，任務(wù)重，工作量大，再加上交通不便等問(wèn)題，造成對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)督檢查、管控等不能面面俱到，同時(shí)也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)中違法銷(xiāo)售病死畜禽動(dòng)物的行為，給畜禽市場(chǎng)的監(jiān)管造成了嚴(yán)重的威脅。

1.3 相關(guān)配套制度不完善

從畜禽動(dòng)物養(yǎng)殖到畜禽動(dòng)物加工生產(chǎn)，再到最后進(jìn)入都消費(fèi)者的餐桌上，涉及農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、工商業(yè)、衛(wèi)生行業(yè)、食藥監(jiān)行業(yè)等多個(gè)部門(mén)，但是針對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理、相關(guān)部門(mén)常常相互推諉，沒(méi)有履行自己部門(mén)的職責(zé)，造成畜禽無(wú)害化處理和市場(chǎng)監(jiān)管都是農(nóng)業(yè)局動(dòng)檢所一家之事，部門(mén)聯(lián)動(dòng)成為空談。一些畜禽產(chǎn)品流通和加工環(huán)節(jié)中缺乏統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，致使病死畜禽能夠輕易上市。畜禽動(dòng)物及其加工產(chǎn)品追溯機(jī)制尚未形成。

2 解決病死畜禽無(wú)害化處理問(wèn)題的對(duì)策分析

2.1 提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作

各地主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好病死畜禽及其產(chǎn)品無(wú)害化處理工作的重要性、緊迫性、長(zhǎng)期性和艱巨性，要嚴(yán)格遵照相關(guān)文件要求，認(rèn)真研究，全面部署，確保每一項(xiàng)工作任務(wù)能夠切實(shí)落到實(shí)處。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的宣傳教育培訓(xùn)工作，通過(guò)組織開(kāi)展《動(dòng)物防疫法》等有關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員對(duì)該項(xiàng)工作的積極性與主動(dòng)性；要加大畜禽無(wú)害化處理的宣傳力度，利用多種形式，廣泛宣傳隨意丟棄、食用病死畜禽的危害性，營(yíng)造病死畜禽人人叫打的氣氛；廣泛宣傳非法經(jīng)營(yíng)病死畜禽及其產(chǎn)品違法犯罪行為的法律責(zé)任，切實(shí)提高畜禽養(yǎng)殖戶(hù)法律意識(shí)和消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)；要營(yíng)造全社會(huì)共同參與、共同做好病死畜禽及其產(chǎn)品無(wú)害化處理工作的良好社會(huì)氛圍。

2.2 加強(qiáng)督查

畜禽無(wú)害化處理的各相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決履行職責(zé)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，精誠(chéng)合作，監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)場(chǎng)所建立健全病死畜禽及其產(chǎn)品無(wú)害化處理設(shè)施，規(guī)范無(wú)害化處理工作。各地（畜牧獸醫(yī)）主管部門(mén)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要監(jiān)督指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰加工企業(yè)等相關(guān)場(chǎng)所按照《動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物防疫條件審查辦法》《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定要求，建立健全病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備，完善病死畜禽無(wú)害化處理檔案記錄，切實(shí)承擔(dān)病死畜禽無(wú)害化處理主體的法定責(zé)任。監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)業(yè)主單位按照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》（GB 16548-2006）規(guī)定的技術(shù)要求對(duì)病死畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范處置。要經(jīng)常性的深入畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，檢查督導(dǎo)企業(yè)的病死畜禽無(wú)害化處理的工作進(jìn)展，督促企業(yè)規(guī)范化進(jìn)行病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理，從源頭堵住病死畜禽流入市場(chǎng)。

2.3 嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)病死畜禽及其產(chǎn)品的違法行為

各地農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門(mén)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依照《動(dòng)物防疫法》《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，以及《福建省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)出售病死豬違法行為的通知》（閩農(nóng)醫(yī)[2011]461號(hào)）等有關(guān)通知要求，進(jìn)一步拓寬病死畜禽無(wú)害化處理違法行為監(jiān)督舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾對(duì)拋棄、收購(gòu)、販賣(mài)、屠宰、加工病死畜禽等違法行為進(jìn)行舉報(bào)。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)養(yǎng)殖企業(yè)加大監(jiān)管力度，對(duì)違反畜禽無(wú)害化處理的相關(guān)企業(yè)，該停業(yè)的停業(yè)，該整頓的整頓，該關(guān)閉的關(guān)閉，從源頭上防止病死畜禽進(jìn)入市場(chǎng)；衛(wèi)生、食藥監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，打擊進(jìn)入市場(chǎng)的病死畜禽，讓群眾吃上放心肉；執(zhí)法部門(mén)特別是公安、工商等要自始至終參與其中。對(duì)動(dòng)物疫情和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事故易發(fā)多發(fā)的畜禽交易市場(chǎng)、畜禽定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)鮮肉經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，以及城鄉(xiāng)接合部聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處隨意拋棄和收購(gòu)、販賣(mài)、運(yùn)輸、屠宰病死畜禽等違法行為，保障動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品安全，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

[1]于曉云，原志偉.煙臺(tái)市畜禽養(yǎng)殖糞污及病死畜禽無(wú)害化處理現(xiàn)狀[J].山東畜牧獸醫(yī)，2016，37（10）：41-43.