有關(guān)涉及蜂業(yè)的法律法規(guī)

楊慧芳

（甘肅省養(yǎng)蜂研究所，天水741020）

有關(guān)涉及蜂業(yè)的法律法規(guī)

楊慧芳

（甘肅省養(yǎng)蜂研究所，天水741020）

養(yǎng)蜂人懂得用法律法規(guī)保護(hù)，才能更好的發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)，以下向大家簡要介紹蜂業(yè)方面的法規(guī)。

1.《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》2003年3月1日起施行條文中明確規(guī)定：

第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，督促有關(guān)部門保障農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸暢通，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)簡化手續(xù)，方便鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，不得扣押鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸工具。

第六十七條任何機(jī)關(guān)或者單位向農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織收取行政、事業(yè)性費(fèi)用必須依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定。收費(fèi)的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公布。沒有法律、法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織有權(quán)拒絕。

任何機(jī)關(guān)或者單位對農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織進(jìn)行罰款處罰必須依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的罰款，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織有權(quán)拒絕。

任何機(jī)關(guān)或者單位不得以任何方式向農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織進(jìn)行攤派。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何機(jī)關(guān)或者單位以任何方式要求農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供人力、財(cái)力、物力的，屬于攤派。農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織有權(quán)拒絕任何方式的攤派。

第七十五條農(nóng)產(chǎn)品收購單位在收購農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，不得壓級壓價(jià)，不得在支付的價(jià)款中扣繳任何費(fèi)用。法律、行政法規(guī)規(guī)定代扣、代收稅款的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

農(nóng)產(chǎn)品收購單位與農(nóng)產(chǎn)品銷售者因農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量等級發(fā)生爭議的，可以委托具有法定資質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。

2.《2005年歐盟的05/233/EC指令》決定了中國蜂蜜進(jìn)入歐盟的權(quán)力。但《歐盟對02/994/EC》指令進(jìn)行了修訂，也就是說中國蜂蜜出口到歐盟國家，除了必須符合上述歐盟進(jìn)口第三國蜂蜜的規(guī)定外，還必須遵循《05/573/EC指令》“蜂蜜”條款對中國的新增規(guī)定：法定允許出口的中國蜂蜜產(chǎn)品在出口前必須遞交一份不會損害人類健康的聲明，而且產(chǎn)品必須進(jìn)行化學(xué)檢驗(yàn)，尤其要檢測是否存在氯霉素、硝基呋喃及其代謝物，并附檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告。

歐盟從第三國進(jìn)口蜂蜜的要求：一是首先進(jìn)口蜂蜜必須是出口國認(rèn)證的廠商，要有出口國的許可證；二是此出口國與歐盟要有協(xié)議（互相認(rèn)可），必須是歐盟承認(rèn)的第三國進(jìn)口國家或地區(qū)；三是第三國必須按照《歐盟96/23/EC指令》要求實(shí)施殘留監(jiān)控計(jì)劃；四是產(chǎn)品應(yīng)在歐盟成員邊境或指定港口進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果通過快速預(yù)警系統(tǒng)傳送到歐盟；五是結(jié)果立刻送到食品和獸醫(yī)機(jī)構(gòu)審核；六是審核合格者（達(dá)到歐盟蜂蜜標(biāo)準(zhǔn)，不超出歐盟獸藥殘留限量）方可進(jìn)入歐盟市場。

產(chǎn)品必須進(jìn)行化學(xué)檢驗(yàn)報(bào)告證書 (衛(wèi)生證書號為xxxxx)，尤其要檢測是否存在《歐盟02/337/EC》氯霉素、硝基呋喃及其代謝物，并附檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告。出口前經(jīng)過獸藥殘留特別是氯霉素和硝基映喃代謝物 (呋喃唑酮、豐南西林、呋喃它酮、呋喃妥因)的檢測，要求達(dá)到：氯霉素(Chlorampheniclo)＜0.3 μg/kg，呋喃唑酮(AOZ)＜1μg/kg，呋喃它酮(AMOZ)＜lμg/kg，呋喃妥因(AHD)＜1μg/kg，呋喃西林(SSM)＜1μg/kg。

3.《日本“肯定列表”制度》(Positive List System)，將蜂產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留規(guī)定到幾乎無法檢測出的范圍過于苛刻。由于“肯定列表”制度的啟動(dòng)，中國一些企業(yè)和蜂農(nóng)損失慘重。目前世界上通用的農(nóng)業(yè)化學(xué)品有700多種，而日本已制定限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品僅有300多種，其余400余種尚無限量要求。內(nèi)容包括:

一是“豁免物質(zhì)”，即在常規(guī)條件下其在食品中的殘留對人體健康無不良影響的農(nóng)業(yè)化學(xué)品。對于這部分物質(zhì)，無任何殘留限量要求。主要是維生素、氨基酸、礦物質(zhì)等營養(yǎng)性飼料添加劑及一些天然殺蟲劑等豁免物質(zhì)有65種；

二是對在豁免清單之外且無最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品，采用其在食品中的含量不得超過0.01毫克/千克的“一律標(biāo)準(zhǔn)”；

三是針對具體農(nóng)業(yè)化學(xué)品和具體食品制定的“最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)”。

蜂產(chǎn)品15類不得檢出物質(zhì)：2,4,5-涕（2,4,5-T）、氯霉素、三唑錫和三環(huán)錫、氯丙唪、殺草強(qiáng)、已烯雌酚、敵菌丹、二甲硝咪唑、卡巴多司、丁酰肼、香豆磷、硝基呋喃類、苯胺靈、羅硝唑、甲硝唑。日本政府已經(jīng)宣布對中國蜂王漿的進(jìn)口檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不可檢出物質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)從原來的0.5 ppb降低至5 ppb。

還對62類農(nóng)業(yè)化學(xué)品制訂了蜂蜜（包括蜂王漿、蜂花粉）的最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)單位:阿維菌素（阿滅丁、齊墩螨至素）0.005 mg/kg、氨芐青霉素（氨芐西林、氨芐青、氨比西林、安比西林）0.009 mg/kg、艾氏劑和狄氏劑（總量）0.1mg/kg、奈夫兩林（乙氧萘青霉素）0.005 mg/kg、烯丙孕素0.003 mg/kg、米羅來星0.05 mg/kg、雙甲脒（螨克、雙蟲脒）0.2 mg/kg、甲氧氯普胺0.005 mg/kg、阿莫西林（羥氨芐青霉素）0.008 mg/kg、殺撲磷0.00l mg/kg、腈嘧菌酯 0.008 mg/kg、甲苯咪唑 0.02 mg/kg、芐青霉素 0.004 mg/kg、磷化氫 0.01mg/kg、倍他米松0.0003mg/kg、七氯0.006mg/kg、溴鼠靈（溴敵拿鼠）0.001mg/kg、咪唑雙酰胺 0.03mg/kg、溴化物 50mg/kg、氟胺氰菊酯0.05mg/kg、溴替唑侖0.001mg/kg、氟氯苯菊酯0.005mg/kg、角黃素 0.1mg/kg、氟蟲清（銳勁特）0.05mg/kg、卡拉洛爾 0.001mg/kg、唑螨酯（霸螨靈）0.005mg/kg、氯丹0.002mg/kg、伐滅磷0.02mg/kg、氯地孕酮0.002mg/kg、異狄氏劑0.005mg/kg、克侖特羅不得檢出、硫丹（安殺番、硫二丹）0.004mg/kg、氯舒隆 0.02mg/kg、因滅汀0.0005mg/kg、氯睪酮（4-氯醋酸睪丸素、醋酸4-氯睪丸素、醋酸氯睪酮、氯司替勃、氯斯太寶）0.0005mg/kg、克線磷（苯胺磷、芬胺磷、力滿庫、線畏磷、廢線胺磷、異滅克磷、滅線磷）0.005mg/kg、氯氰菊酯（賽滅寧、順式氯氰菊酯、高效滅百可）0.01mg/kg、殺螟硫磷（殺蟆送松、速滅蟲、速滅松、蘇米硫磷、殺螟松）0.002mg/kg、地塞米松（氟美松，甲氟烯索）不得檢出、拉沙里菌素（拉沙洛西、拉沙洛菌素）0.005mg/kg、嘧菌環(huán)胺0.0004mg/kg、多拉菌素 0.005mg/kg、二苯胺(聯(lián)苯胺)0.0004mg/kg、丙蠅驅(qū)（丙辛克）0.004mg/kg、氫化潑尼松（強(qiáng)的松、潑尼松龍）0.0007mg/kg、馬拉硫磷（馬拉松、馬拉塞昂、馬拉塞嗡、4049）0.5mg/kg、諾孕美特0.0001mg/kg、丙氧苯咪唑0.03mg/kg、殺鼠酮0.001mg/kg、土霉素、金霉素、四環(huán)素（總量）0.3mg/kg、哌嗪 0.05mg/kg、吡喹酮 0.02mg/kg、丙苯磺隆0.004mg/kg、四氟醚唑0.0003mg/kg、乙黃隆0.005mg/kg、噻菌靈 0.02mg/kg、七氟菊酯 0.00lmg/kg、乙酸去甲雄三烯醇酮不得檢出、敵百蟲0.004mg/kg、氟樂靈0.00lmg/kg、殺鼠靈0.001mg/kg、右環(huán)十四酮酚0.002mg/kg。

4.《中華人民共和國畜牧法》有關(guān)蜂業(yè)的條文：第二條第二款“蜂、蠶的資源保護(hù)利用和生產(chǎn)經(jīng)營，適用本法有關(guān)規(guī)定?！?/p>

第四十七條國家鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)，維護(hù)養(yǎng)蜂生產(chǎn)者的合法權(quán)益。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極宣傳和推廣蜜蜂授粉農(nóng)藝措施。

第四十八條養(yǎng)蜂者在生產(chǎn)過程中不得使用危害蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全的制劑品和容器，確保蜂產(chǎn)品質(zhì)量。養(yǎng)蜂器具應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。

第四十九條養(yǎng)蜂者在轉(zhuǎn)地放蜂時(shí)，公安、交通運(yùn)輸、畜牧獸醫(yī)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為提供必要的便利。

養(yǎng)蜂生產(chǎn)者在國內(nèi)轉(zhuǎn)地放蜂，憑國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一格式印刷的檢疫合格證明運(yùn)輸蜂群，在檢疫合格證明有效期內(nèi)不得重復(fù)檢疫。

5.2011年12月農(nóng)業(yè)部出臺了《養(yǎng)蜂管理辦法(試行)》辦法的實(shí)施對維護(hù)蜂農(nóng)合法權(quán)益、保持生態(tài)平衡、促進(jìn)蜂業(yè)健康持續(xù)發(fā)展有很大的推動(dòng)作用。

6.國家部委出臺了有關(guān)蜂業(yè)政策性文件 國家發(fā)改委和交通部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策的通知》文件 (交公路發(fā)﹝2009﹞784號）。明確將轉(zhuǎn)地放蜂運(yùn)輸納入綠色通道管理，免費(fèi)通行，有力地促進(jìn)我國蜂業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于加快蜜蜂授粉技術(shù)推廣促進(jìn)養(yǎng)蜂業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（農(nóng)牧發(fā)﹝2010﹞5號）文件，明確蜂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)了《蜜蜂授粉技術(shù)規(guī)程（試行)》（農(nóng)辦牧﹝2010﹞8號）文件。農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)蜜蜂檢疫規(guī)程的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)﹝2010﹞41號）。農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好養(yǎng)蜂證發(fā)放工作的通知》（農(nóng)辦牧﹝2012﹞13號）。農(nóng)業(yè)部財(cái)政部從2012年開始年度印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械化補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》文件，明確將養(yǎng)蜂專用平臺（含蜂箱保濕裝置、蜜蜂飼喂裝置、電動(dòng)搖蜜機(jī)等）列入補(bǔ)貼范圍。