動(dòng)物疫病防控的哲學(xué)思考

文│辛盛鵬（中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心副主任、中國獸醫(yī)協(xié)會(huì)秘書長）

行家指點(diǎn)

動(dòng)物疫病防控的哲學(xué)思考

文│辛盛鵬（中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心副主任、中國獸醫(yī)協(xié)會(huì)秘書長）

近年來，通過各級(jí)獸醫(yī)工作者的共同努力，獸醫(yī)工作取得了長足的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，在保障公共衛(wèi)生安全方面發(fā)揮著越來越重要的作用。十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的思維方法，防止出現(xiàn)“新辦法不會(huì)用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的情況，以科學(xué)的思維方法保證各項(xiàng)改革順利推進(jìn)。深入推進(jìn)動(dòng)物疫病防控工作，也必須從哲學(xué)視野出發(fā)，掌握哲學(xué)的思維方法，運(yùn)用哲學(xué)的基本原理思考動(dòng)物疫病防控策略，謀劃動(dòng)物疫病防控工作。

一、探索動(dòng)物疫病防控規(guī)律

事物之間的內(nèi)在的必然聯(lián)系，決定著事物發(fā)展的必然趨向。面對(duì)眾多的動(dòng)物疫病和時(shí)有發(fā)生的動(dòng)物疫情，如何防控？首先，需要認(rèn)識(shí)疫病，需要認(rèn)識(shí)疫情；疫病的基本特征包括病原、流行病學(xué)、臨床癥狀、發(fā)病機(jī)制、病理變化、診斷方法和防治措施，認(rèn)識(shí)疫情的流行特點(diǎn)、流行規(guī)律，這樣才能有針對(duì)性地采取相應(yīng)的措施。通過大量的實(shí)踐，我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)了上百種動(dòng)物疫病，已經(jīng)掌握了具體的某種動(dòng)物疫病或微觀的動(dòng)物疫病傳播的基本規(guī)律是“傳染源”—“傳播途徑”—“易感動(dòng)物”，三個(gè)環(huán)節(jié)的相互作用和相互結(jié)合，出現(xiàn)疫病的傳播并逐漸擴(kuò)散，造成動(dòng)物疫情的發(fā)生和流行。針對(duì)這樣的流行規(guī)律，我們找到了解決問題的方法，即采取消滅傳染源、切斷傳播途徑和增強(qiáng)易感動(dòng)物的免疫力等相應(yīng)的措施，防止動(dòng)物疫情的發(fā)生或流行，以及處置具體動(dòng)物疫情的傳播與擴(kuò)散，從而撲滅疫情。

面對(duì)宏觀的動(dòng)物疫病防控問題，如何解決？通過長期的實(shí)踐，我們也發(fā)現(xiàn)了消滅某種動(dòng)物疫病的一個(gè)規(guī)律，也就是“控制”—“凈化”—“消滅”。通過三個(gè)階段，消滅某種特定的動(dòng)物疫病，這三個(gè)階段是依次聯(lián)系，但并非截然分開，是相互滲透的，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)反復(fù)，對(duì)于某種計(jì)劃消滅的動(dòng)物疫病來說，這三個(gè)階段可能需要幾年、十幾年，甚至幾十年。

《國家中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃》指導(dǎo)思想中有這樣的描述，“實(shí)施分病種、分區(qū)域、分階段的動(dòng)物疫病防治策略?！薄坝杏?jì)劃地控制、凈化和消滅嚴(yán)重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全的動(dòng)物疫病?！边@就是對(duì)這一規(guī)律在國務(wù)院文件中的確認(rèn)。

二、把握動(dòng)物疫病防控階段性特征

我們經(jīng)過了長期探索，發(fā)現(xiàn)了“控制”—“凈化”—“消滅”這一宏觀動(dòng)物疫病防控規(guī)律，在具體的工作中，應(yīng)當(dāng)尊重規(guī)律，把握規(guī)律，按照規(guī)律辦事，將這一規(guī)律落實(shí)到動(dòng)物疫病防控的具體環(huán)節(jié)和具體措施。

分析我國目前的動(dòng)物疫病防控形勢(shì)，我們認(rèn)為，通過養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重逐年增加，通過對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)施強(qiáng)制性免疫，免疫密度和免疫抗體水平逐年提高，通過加強(qiáng)防疫、檢疫和監(jiān)督管理等一系列工作，相關(guān)政策和措施逐年優(yōu)化，重大動(dòng)物疫病的暴發(fā)流行已基本得到解決，重大動(dòng)物疫病基本得到有效控制，目前某些動(dòng)物疫病防控應(yīng)當(dāng)進(jìn)入第二個(gè)階段，即“凈化”階段。

面對(duì)新的形勢(shì)，我們的防控策略和防控重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，對(duì)新情況、新問題進(jìn)行研究和探索。中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心正在按照《國家中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃》要求，研究種畜禽場重點(diǎn)凈化的高致病性禽流感、新城疫、沙門氏菌病、禽白血病、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征等八種動(dòng)物疫病技術(shù)方法，并形成了一套技術(shù)方案和評(píng)估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，在全國試點(diǎn)推廣，得到許多省份獸醫(yī)主管部門及種畜禽企業(yè)的積極響應(yīng)，通過對(duì)某種特定疫病的持續(xù)凈化，相信未來會(huì)逐步達(dá)到消滅標(biāo)準(zhǔn)。

三、動(dòng)物疫病防控要有系統(tǒng)思維

動(dòng)物疫病防控是獸醫(yī)工作的重要內(nèi)容，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，防疫、檢疫、監(jiān)督相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相互交織，具體的防疫手段也有特異性免疫注射和隔離、消毒、無害化處理等生物安全措施。面對(duì)復(fù)雜的問題，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施整體融合、有機(jī)結(jié)合、相互配合。

哲學(xué)是世界觀和方法論的統(tǒng)一。唯物辯證法和形而上學(xué)是兩種對(duì)立的發(fā)展觀。唯物辯證法是以全面的、普遍聯(lián)系的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)看問題；形而上學(xué)是以片面的、孤立的、靜止不變的觀點(diǎn)看問題。我們不能只會(huì)空談?wù)軐W(xué)，要用哲學(xué)的世界觀和方法論指導(dǎo)我國的動(dòng)物疫病防控工作，樹立辯證唯物主義的動(dòng)物防疫觀，反對(duì)形而上學(xué)的防疫觀。

在防控政策的創(chuàng)設(shè)方面，要通盤研究，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，針對(duì)不同時(shí)期、不同階段、不同地區(qū)、不同情況，注重防控政策的系統(tǒng)性、針對(duì)性和差異性。該中央統(tǒng)一的應(yīng)由中央統(tǒng)一，該地方負(fù)責(zé)的，中央要下放權(quán)力，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

動(dòng)物疫病防控是一個(gè)系統(tǒng)工程。設(shè)計(jì)理念應(yīng)當(dāng)按照唯物辯證法的觀點(diǎn)去謀劃。在防疫、檢疫、監(jiān)督等諸多方面均衡用力，避免只注重免疫注射，忽視其他防控措施的形而上學(xué)防疫觀。目前，在種畜禽場開展的疫病凈化，就是運(yùn)用唯物辯證法的觀點(diǎn)和系統(tǒng)論的觀點(diǎn)設(shè)計(jì)的一項(xiàng)工作，例如種禽場凈化4種病，即高致病性禽流感、新城疫、沙門氏菌病、禽白血病。規(guī)?；N雞場主要?jiǎng)游镆卟艋F(xiàn)場審查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)包括12個(gè)方面，81個(gè)小項(xiàng)，13個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)（CCP）。

我們開展的規(guī)?；B(yǎng)殖場動(dòng)物疫病凈化示范場（創(chuàng)建場）評(píng)估，是立足于我國畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和動(dòng)物疫病防控的實(shí)際研究設(shè)計(jì)的，上述的“現(xiàn)場審查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”基本覆蓋了GAP、HACCP體系和生物安全隔離區(qū)體系認(rèn)證的內(nèi)容，今后開展的動(dòng)物疫病凈化區(qū)創(chuàng)建還可以覆蓋無疫區(qū)的內(nèi)容。

個(gè)別人或個(gè)別企業(yè)，片面地強(qiáng)調(diào)免疫注射的重要性，“針”越打越密，劑量越來越多，忽視動(dòng)物疫病防控的其他要素，提出所謂的“免疫注射決定論”，是形而上學(xué)的，是我們反對(duì)的。

四、養(yǎng)殖企業(yè)是動(dòng)物疫病防控的內(nèi)因

實(shí)施動(dòng)物疫病防控涉及多個(gè)方面，有獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物疫控機(jī)構(gòu)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、教學(xué)科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)化服務(wù)組織、生物制品生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)等，通過對(duì)各因素的分析，認(rèn)為養(yǎng)殖企業(yè)是動(dòng)物疫病防控的內(nèi)因，是實(shí)施疫病防控的主體。通過對(duì)重大動(dòng)物疫病和常見多發(fā)病的防控，降低乃至消滅某種疫病，會(huì)增強(qiáng)畜禽的生產(chǎn)性能，提高養(yǎng)殖企業(yè)的生產(chǎn)效率，增加企業(yè)的收益；由于畜禽的品質(zhì)提升，通過市場的作用，也會(huì)提高畜禽價(jià)格和市場占有率。因此，養(yǎng)殖企業(yè)在動(dòng)物疫病防控工作中，處于重要的地位，是積極主動(dòng)的，是內(nèi)因。政府部門、教學(xué)科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是外因，政府主管部門的主要作用是做好頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，教學(xué)科研機(jī)構(gòu)主要是技術(shù)的研發(fā)，技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主要是技術(shù)集成、示范和推廣，這些因素都是間接的，通過外部的作用，強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)力，內(nèi)因和外因不斷作用，推動(dòng)動(dòng)物疫病防控水平的提升。

五、善于抓住動(dòng)物疫病防控的主要矛盾

矛盾是反映事物之間相互作用、相互影響的一種特殊的狀態(tài)，“矛盾”不是事物，也不是實(shí)體，它在本質(zhì)上屬于事物的屬性關(guān)系。動(dòng)物疫病防控融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的滾滾洪流之中，其內(nèi)部也充滿著各種矛盾，這些矛盾在不同的發(fā)展階段產(chǎn)生不同的作用。

比如說，在改革開放的初期，即八十年代后期，動(dòng)物防疫的主要矛盾是建立法律體系和制度體系，健全機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍體系，那時(shí)我國頒布了《家畜家禽防疫條例》和配套規(guī)章，逐步健全了防疫、檢疫和監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍；隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化和全面依法治國，法律的修改需要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，特別是執(zhí)法隊(duì)伍要適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變和精簡、統(tǒng)一、效能的原則。

又比如，主要?jiǎng)游镆卟〉膹?qiáng)制免疫，豬瘟、豬藍(lán)耳病是危害養(yǎng)殖業(yè)的最重要的兩個(gè)疫病，因此，是國家強(qiáng)制免疫的重點(diǎn)，隨著養(yǎng)殖企業(yè)認(rèn)識(shí)水平的提高，目前已經(jīng)自覺地開展這兩種疫病的免疫，因此，無需強(qiáng)制，企業(yè)自覺實(shí)施，一些地區(qū)防控的主要矛盾轉(zhuǎn)化到布氏桿菌病、包蟲病和小反芻獸疫上來了。在防疫政策方面同樣存在著許多主要矛盾轉(zhuǎn)化需要調(diào)整的工作，如強(qiáng)制免疫疫苗的統(tǒng)一招標(biāo)采購轉(zhuǎn)向“先打后補(bǔ)”，屠宰檢疫由政府負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)向落實(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)自己的產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)的主體責(zé)任等。這些工作都要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化而不斷地調(diào)整，抓住主要矛盾，同時(shí)還要抓住矛盾的主要方面，才能正確地處理好矛盾，解決不斷發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。

六、充分認(rèn)識(shí)動(dòng)物疫病防控的長期性和艱巨性

微生物是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，病原微生物在某個(gè)特定的時(shí)期、特定的區(qū)域存在依然具有一定的合理性，在自然生態(tài)中，動(dòng)物與微生物的斗爭是長期的和復(fù)雜的。盡管資料報(bào)道全世界每天有75個(gè)物種滅絕，每一小時(shí)就有3個(gè)物種被貼上死亡標(biāo)簽，很多物種還沒來得及被科學(xué)家描述和命名，就已經(jīng)從地球上消失了，但是，要在自然生態(tài)中人為地消滅一種病原微生物也是極其困難的。所以，必須充分認(rèn)識(shí)動(dòng)物疫病防控的艱巨性。

我國動(dòng)物疫病防控的實(shí)踐也說明了這一點(diǎn)，自新中國成立以來，通過獸醫(yī)工作者的不懈奮斗，我們也僅僅消滅了牛瘟、牛肺疫和馬鼻疽，一些重大動(dòng)物疫病得到了有效控制。需要不斷調(diào)整政策措施，不斷完善技術(shù)，不斷優(yōu)化工作機(jī)制，才能不斷解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新變化和新問題，再經(jīng)過多年的努力，才能一個(gè)病一個(gè)病地實(shí)現(xiàn)“控制”—“凈化”—“消滅”。這也符合事物發(fā)展的波浪式前進(jìn)和螺旋式上升，符合否定之否定規(guī)律。