畜牧獸醫(yī)社會化服務組織創(chuàng)新和實踐

魏太亮（山東省青島市黃島區(qū)寶山動物衛(wèi)生與產品質量監(jiān)督站 266400）

田麗華（山東省青島市黃島區(qū)動物疫病預防與控制中心 266400）

李波（山東省青島市黃島區(qū)隱珠動物衛(wèi)生與產品質量監(jiān)督站 266400）

畜牧獸醫(yī)社會化服務組織創(chuàng)新和實踐

魏太亮（山東省青島市黃島區(qū)寶山動物衛(wèi)生與產品質量監(jiān)督站 266400）

田麗華（山東省青島市黃島區(qū)動物疫病預防與控制中心 266400）

李波（山東省青島市黃島區(qū)隱珠動物衛(wèi)生與產品質量監(jiān)督站 266400）

積極開展動物防疫機制的創(chuàng)新和實踐可促進動物防疫機制改革，落實動物防疫主體責任，促進執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師隊伍建設，廣泛調動社會力量參與動物防疫，更好的推動獸醫(yī)事業(yè)健康發(fā)展。本文對畜牧獸醫(yī)社會化服務組織的創(chuàng)新和實踐做一探討。

畜牧獸醫(yī)；社會化服務組織；創(chuàng)新；意義；實踐

畜牧獸醫(yī)社會化服務組織創(chuàng)新與實踐，向社會提供全方位的畜牧獸醫(yī)技術服務，填補畜牧獸醫(yī)社會化服務的空白，促進動物防疫主體責任的落實，強化官方獸醫(yī)的職責，轉變動物防疫機制，提高動物防疫成效。

1 畜牧獸醫(yī)社會化服務組織的意義

1.1 有利于動物防疫工作開展

通過政府購買社會化服務組織公共服務的方式，解決散養(yǎng)動物防疫主體責任難以落實的困難，實現(xiàn)散養(yǎng)戶動物防疫主體責任的轉換；通過與規(guī)模養(yǎng)殖場自愿簽訂防疫服務合同，落實規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫主體責任；官方獸醫(yī)通過加強檢測、檢疫促進防疫工作的有效落實，實現(xiàn)職責歸位，更好的向社會提供公益性獸醫(yī)技術服務，對動物防疫各個環(huán)節(jié)實行有效監(jiān)管，提升防疫成效。

1.2 有利于深化動物防疫體系改革

近年來，通過成立畜牧獸醫(yī)社會化服務組織，轉移或徹底解決村級防疫員的養(yǎng)老保險、人身意外傷害和生物安全防護、管理松散，流動性較大，工作效率低下的問題。長期以來，養(yǎng)殖業(yè)主認為官方獸醫(yī)是動物防疫主體責任承擔者，通過防疫機制的轉變、法律的明確規(guī)定和畜牧獸醫(yī)社會化服務組織的應運而生，轉變了養(yǎng)殖業(yè)主的陳舊觀念，從而促使他們轉變思路，主動擔責，積極作為，規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫監(jiān)管的被動局面得到徹底扭轉。

1.3 促進執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師隊伍的發(fā)展

培育畜牧獸醫(yī)社會化服務組織，為執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師隊伍發(fā)展提供良好的平臺，同時向社會傳導信息，改善執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師的就業(yè)環(huán)境，促進執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師隊伍的發(fā)展壯大。畜牧獸醫(yī)社會化服務組織填補畜牧業(yè)發(fā)展的空白領域，擔負起畜牧獸醫(yī)社會化服務職能，使官方獸醫(yī)能夠集中力量開展監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)法，落實責任，層層傳導壓力，迫使用人市場對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師出現(xiàn)剛性需求，帶動執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師就業(yè)環(huán)境改善，促進執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師隊伍的發(fā)展，對推動整個社會畜牧獸醫(yī)事業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的意義。

2 建議與措施

2.1 深化服務組織

以村級防疫員隊伍為主體，由服務組織負責人招募，按照合同制聘用，依相關制度（或章程），統(tǒng)一管理對從業(yè)人員勞動保護和繳納養(yǎng)老保險。從業(yè)人員由縣級畜牧獸醫(yī)主管部門負責技術培訓，取得鄉(xiāng)村獸醫(yī)資格證書，在規(guī)定范圍內從事獸醫(yī)執(zhí)業(yè)活動，服務組織對每一位員工負有職業(yè)技能培訓的職責，直至他們獲得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格。根據(jù)服務組織的業(yè)務發(fā)展需要，對不能勝任業(yè)務的員工給予解聘，提升服務組織的業(yè)務水平，從新招聘職業(yè)獸醫(yī)師，為執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師隊伍的發(fā)展壯大提供平臺。

2.2 拓寬服務范圍

主要為人工授精技術、動物診療、動物防疫、獸藥飼料經營。所有經營項目向社會公開公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與畜牧獸醫(yī)社會化服務組織簽訂委托協(xié)議，把散養(yǎng)動物強制免疫工作委托服務組織完成，以免疫質量監(jiān)測指標衡量強制免疫成效，據(jù)此兌付防疫報酬，評價服務組織的服務水平和能力，作為今后繼續(xù)委托依據(jù)。畜牧獸醫(yī)社會化服務組織與規(guī)模養(yǎng)殖場自愿簽訂技術服務合同，及時向規(guī)模養(yǎng)殖場提供必要的技術服務和畜牧獸醫(yī)產品，按照合同約定，支付相應費用。根據(jù)人員資質條件，畜牧獸醫(yī)社會化服務組織的服務范圍涉全境及其周邊地區(qū)。根據(jù)長遠發(fā)展規(guī)劃，畜牧獸醫(yī)社會化服務組織發(fā)展到一定階段，將依托自身優(yōu)勢，在畜產品銷售中充當中介角色，在畜牧業(yè)生產與市場之間發(fā)揮橋梁作用，促進畜產品的銷售和流通，進一步拓寬經營范圍。

2.3 強化扶持引導

畜牧獸醫(yī)社會化服務組織在發(fā)展初期，動物疾病預防控制中心在政策和管理體系建立方面應給予引導和幫助；在基礎設施（備）方面，有效利用閑置的基礎設施（備），提供辦公場所、辦公設備和必要的醫(yī)療、防疫器械；在人員專業(yè)素質教育方面，集中提供獸醫(yī)理論和操作技能的培訓和鑒定，定點、定向化服務等方面開展專題培訓；對業(yè)務開展過程中遇到的技術難題提供及時的指導服務；對各項業(yè)務依法進行檢查監(jiān)督，保障社會化服務組織的規(guī)范運行。

魏太亮（1971.10.28-），男，山東省青島市人，漢族，大學本科，獸醫(yī)師，研究方向：畜牧獸醫(yī)。