云南省動物疫病防控新模式

尹紅斌,劉亞林,歐茶海,周建國

(1.云南省動物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南昆明 650000;2.云南省農(nóng)業(yè)廳,云南昆明 650000;3.云南省動物疫病預防控制中心,云南昆明 650000)

云南省動物疫病防控新模式

尹紅斌1,劉亞林2,歐茶海2,周建國3

(1.云南省動物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南昆明 650000;2.云南省農(nóng)業(yè)廳,云南昆明 650000;3.云南省動物疫病預防控制中心,云南昆明 650000)

本文從動物防疫現(xiàn)狀出發(fā),梳理了云南省在散養(yǎng)面大、投入不足、防疫基礎薄弱、邊境疫情傳入風險大等限制條件下,積極推進動物防疫模式和免疫技術、quot;互聯(lián)網(wǎng)+動物衛(wèi)生監(jiān)管quot;、跨境動物防疫合作等工作新模式,為動物防疫工作穩(wěn)步發(fā)展提供了保障.

動物疫病防控;跨境動物;防疫;免疫;風險評估

當前,云南省動物疫病防控形勢依然嚴峻,禽流感等重大動物疫情在部分地區(qū)呈點狀散發(fā)態(tài)勢,布魯氏菌病等人獸共患病仍呈地方性流行,邊境州市動物及動物產(chǎn)品走私屢禁不止,外來動物疫病傳入風險逐年加大.同時,云南省屠宰監(jiān)管機構與隊伍不健全等問題突出[1-2],致使防治任務十分艱巨.為有效應對這種形勢,云南省借助國家quot;一帶一路quot;戰(zhàn)略、動物防疫中長期規(guī)劃的實施,跨境動物疫病區(qū)域化管理試點工作的開展,不斷創(chuàng)新動物疫病防治工作模式,取得了新成效.

1 推廣動物防疫新模式和免疫新技術

云南省畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化程度低、散養(yǎng)面大,年出欄500頭以上的生豬規(guī)模場僅占比12.6%,面臨防疫效率低、耗時長、疫苗保存困難、防疫監(jiān)管困難等問題.為切實轉變防疫工作方式,解決基層防疫工作難題,全省創(chuàng)新開展了動物防疫quot;整村推進quot;模式和quot;321quot;免疫技術[3].一方面組建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、村委會為基礎、防疫突擊隊(小分隊)為骨干,逐村逐戶免疫注射的工作模式;另一方面組建技術團隊開展免疫技術創(chuàng)新,采取quot;生豬口蹄疫、豬瘟和高致病性豬藍耳病三種疫苗,兩點同步注射,一次完成quot;的quot;321quot;免疫技術.

2016年,云南省動物防疫quot;整村推進quot;鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面達95.5%,quot;321quot;免疫技術推廣面達97.6%,免疫高致病性禽流感3.02億羽,高致病性豬藍耳病6 684.48萬頭,豬瘟6 684.17萬頭,豬、牛、羊口蹄疫1.07億頭,小反芻獸疫1 072.91萬只.云南動物防疫工作質量和效率有了大幅度提升,各病種應免密度均達100%,免疫抗體合格率高于全國平均水平.防疫新模式和新技術得到了基層防疫員廣泛認可和大力推廣,并先后于2013年、2016年榮獲農(nóng)業(yè)部農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎.

2 quot;互聯(lián)網(wǎng)+quot;獸醫(yī)衛(wèi)生工作模式成效顯現(xiàn)

云南省每年產(chǎn)地檢疫生豬2 036萬頭,屠宰檢疫生豬1 148萬頭.畜禽生產(chǎn)量、消費量較大,跨省活畜禽調(diào)運日益頻繁.在現(xiàn)有監(jiān)管隊伍日趨緊張的情況下,繼續(xù)采用面對面、人盯人、手把手的工作方式,已不能適應監(jiān)管的新要求.為此,云南省開展了quot;互聯(lián)網(wǎng)+動物衛(wèi)生監(jiān)管quot;方面的探索,全省整合生豬調(diào)出大縣資金和農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作經(jīng)費1 500多萬元,主要用于動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設.2012年,自主研發(fā)了云南省動物衛(wèi)生信息化管理系統(tǒng),功能模塊包括監(jiān)督執(zhí)法管理、證章標志管理、產(chǎn)地檢疫管理等8個方面,涵蓋了動物檢疫監(jiān)督主要工作內(nèi)容.2015年,在原有動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化系統(tǒng)基礎上,進一步研發(fā)了quot;放心肉quot;工程項目,有力提高了畜禽屠宰行業(yè)信息化監(jiān)管能力.2016年再次將該模式推廣至獸藥監(jiān)管領域,強化獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的信息化管理,在曲靖陸良縣等地開展獸藥信息化監(jiān)管試點,并取得了初步成功.2016年,全省產(chǎn)地檢疫畜禽1.08億頭(只),屠宰檢疫畜禽4 684.76萬頭(只);全省已有127個縣區(qū)實現(xiàn)了檢疫電子出證,占比98.45%,動物檢疫電子出證572.09萬頭(只、匹);quot;放心肉quot;工程項目試點實施豬肉產(chǎn)品追溯5 842頭,生成追溯碼5 842個,打印二維碼3 0591個,跨省調(diào)運全面實行了檢疫電子出證.

quot;互聯(lián)網(wǎng)+quot;在動物疫病防控工作領域應用前景廣闊.在動物檢疫方面,減輕了官方獸醫(yī)工作強度,解決了手工出證不規(guī)范、易造假、溯源難、統(tǒng)計難等問題;在畜禽屠宰監(jiān)管方面,實現(xiàn)了畜產(chǎn)品品的源頭監(jiān)管和溯源管理;在獸藥監(jiān)管方面,實現(xiàn)了獸藥信息化流通監(jiān)管.通過發(fā)展信息化,也在一定程度上提升了監(jiān)管效率.云南省quot;互聯(lián)網(wǎng)+動物衛(wèi)生監(jiān)管 保障畜產(chǎn)品質量安全quot;案例被農(nóng)業(yè)部評選認定為全國2016年quot;互聯(lián)網(wǎng)+quot;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)百佳實踐案例.

3 跨境動物防疫合作穩(wěn)步推進

云南省地處湄公河上游,與緬甸、老撾、越南接壤,沿邊境線有20個國家級口岸.周邊國家動物防疫基礎薄弱、病原復雜,邊境貿(mào)易、邊民往來、同耕混牧、野生動物遷徙以及牲畜走私等給云南省動物防疫工作帶來了較大壓力,也嚴重威脅著國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)安全和公共衛(wèi)生安全.為此,云南省積極探索轉變邊境動物防疫方式.

3.1 開展跨境動物區(qū)域化管理及產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點

2017年5月3日,農(nóng)業(yè)部等4部委支持云南省在邊境地區(qū)開展跨境動物疫病區(qū)域化管理試點工作,按照疏堵結合、興利除弊、區(qū)域管理、風險管控的目標,在云南省瀾滄江以西邊境區(qū)域的部分縣區(qū)開展了跨境動物區(qū)域化管理試點工作.云南省通過采取規(guī)范周邊國家活牛入境流動,強化跨境動物疫病傳播風險防范、邊境管控和打擊走私等措施,加強與老撾、緬甸等國家畜牧獸醫(yī)部門的交流合作,推動試點工作穩(wěn)步開展.

3.2 加強跨境免疫帶建設,將動物防疫向境外延伸

自2014年以來,云南省在中老、中緬邊境沿線援助建設了縱深30～100公里的境外延伸口蹄疫免疫帶,降低境外重大動物疫病傳入的風險.在邊境一線推行了動物防疫信息員有償制度,聘請熟悉情況的邊民擔任信息員,并對其進行技術培訓,以加強了邊境疫情監(jiān)測和信息收集,及時采取防控措施.

3.3 強化跨境動物疫病防控國際合作與交流

云南省在老撾、緬甸援助建設了8個境外動物疫情監(jiān)測站,提升境外動物疫情監(jiān)測預警能力.

3.4 參與OIE組織的東南亞口蹄疫控制行動計劃,開展跨境動物疫情區(qū)域性技術培訓工作[5]

采取quot;請進來quot;quot;走出去quot;的方式開展動物疫病防控技術培訓,為越南、緬甸、老撾、泰國等國培訓獸醫(yī)技術人員320余人次.

多年來,跨境動物防疫合作成效顯著.雖然周邊國家時有口蹄疫、禽流感等疫情發(fā)生,但云南省重大動物疫情一直保持平穩(wěn)態(tài)勢,多年未發(fā)生口蹄疫、高致病性豬藍耳病等區(qū)域性重大動物疫情,畜禽疫病死亡率明顯下降.

[1] 趙成忠,黃致聰.彝良縣村級動物防疫工作中存在的問題及對策[J].中國動物檢疫,2011,28(4):37-38.

[2] 王康英.甘肅省基層動物防疫工作經(jīng)費困難問題分析[J].中國動物檢疫,2008,25(10):16-17.

[3] 楊發(fā)進.推廣quot;321quot;防控技術,構建防疫屏障[J].養(yǎng)殖與飼料,2016(4):90-92.

[4] 劉金才,黃忠,沈素芳,等.掌握WTO規(guī)則 熟悉國際慣例 做好獸醫(yī)衛(wèi)生工作[J].黑龍江畜牧獸醫(yī),2004(10):1-3.

(責任編輯:孫榮釗)

New Mode of Prevention and Control of Animal Diseases in Yunnan Province

Yin Hongbin1,Liu Yalin2,Ou Chahai2,Zhou Jianguo3
(1. Yunnan Animal Health Supervision Institution,Kunming,Yunnan 650000;2. Department of Agricultu re of Yunnan Province,Kunming,Yunnan 650000;3. Yunnan Animal Disease Prevention and Control Center,Kunming,Yunnan 650000)

On the basis of current situation of animal disease prevention,the new practices of Yunnan Province was reviewed. To be specific,under the constraints of large-area free range raising,insufficient investment,weak foundation of animal disease prevention and high risks of being released viruses from border,Yunnan Province actively promoted animal disease prevention mode and immunological technique,quot;Internet+animal health regulationquot;and cross-border cooperation of animal disease prevention,which would ensure the steady development of animal disease prevention works.

animal disease prevention and control;animals across the border;animal disease prevention;immunization;risk evaluation

S851.3

C

1005-944X(2017)12-0053-03

10.3969/j.issn.1005-944X.2017.12.014

歐茶海