提高畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考

文│李粉玲（陜西省丹鳳縣畜牧獸醫(yī)中心）

提高畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考

文│李粉玲（陜西省丹鳳縣畜牧獸醫(yī)中心）

畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)是制定畜牧業(yè)發(fā)展政策的重要依據(jù)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和生產(chǎn)形勢(shì)分析，對(duì)宏觀指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)工作意義重大。長期以來，畜牧統(tǒng)計(jì)工作受目標(biāo)考核、機(jī)構(gòu)改革、人員變動(dòng)、報(bào)送方式、生產(chǎn)轉(zhuǎn)型等因素制約，出現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)質(zhì)量不高、上報(bào)時(shí)效不強(qiáng)、報(bào)送形式單一、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不實(shí)等問題。為了提高畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進(jìn)畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，筆者結(jié)合工作實(shí)際特提出以下思考。

一、存在問題

1.統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)，報(bào)表移交不銜接。每次畜牧機(jī)構(gòu)改革都會(huì)影響到縣、鎮(zhèn)畜牧人員的變動(dòng)，也造成統(tǒng)計(jì)人員的變化，致使生產(chǎn)報(bào)表移交不及時(shí)，甚至丟失，數(shù)據(jù)延續(xù)的真實(shí)性出現(xiàn)偏差。

2.統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)生疏，填報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量低。一是概念不清，如一些統(tǒng)計(jì)人員錯(cuò)誤認(rèn)為只有配種受胎才是能繁母畜；養(yǎng)殖場(chǎng)出售幼仔畜視為出欄數(shù)等。二是數(shù)據(jù)不實(shí)，如年報(bào)中出現(xiàn)雞蛋單只產(chǎn)量大于1千克等數(shù)據(jù)，充分說明了統(tǒng)計(jì)人員對(duì)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)不夠。

3.統(tǒng)計(jì)責(zé)任缺乏，上報(bào)時(shí)效性不強(qiáng)。一般畜牧統(tǒng)計(jì)人員身兼多職，時(shí)常忘記了上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的時(shí)間，有時(shí)在縣級(jí)統(tǒng)計(jì)人員催報(bào)下，才匆忙填報(bào)，缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及數(shù)據(jù)邏輯錯(cuò)誤時(shí)常有之，甚至少數(shù)統(tǒng)計(jì)人員不報(bào)、拒報(bào)的情形也不鮮見，給畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、分析工作帶來不便。

4.統(tǒng)計(jì)體系缺失，數(shù)據(jù)采集來源難。從多年實(shí)踐來看，鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)牧站統(tǒng)計(jì)人員數(shù)據(jù)多數(shù)來源于其自身對(duì)轄區(qū)生產(chǎn)的了解和掌握，渠道主要是每年春秋兩季防疫統(tǒng)計(jì)、規(guī)模場(chǎng)戶調(diào)查和村級(jí)“兩員”（防疫員、配種員）報(bào)表等，信息來源渠道單一、村級(jí)“兩員”重視不夠、監(jiān)測(cè)場(chǎng)戶代表性不強(qiáng)等問題導(dǎo)致數(shù)據(jù)抽樣采集困難。

二、改進(jìn)建議

1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。建議全縣每年對(duì)畜牧統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行專項(xiàng)安排，邀請(qǐng)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行政策及知識(shí)專題培訓(xùn)，可采取提問互動(dòng)、模擬考試等方式，頒證認(rèn)定一批業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良、愛崗敬業(yè)的畜牧統(tǒng)計(jì)人員，為提高畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)。

2.規(guī)范統(tǒng)計(jì)制度管理。一是明確統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)時(shí)間，做到月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)時(shí)間固定統(tǒng)一。二是以規(guī)模場(chǎng)戶生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)為重點(diǎn)，落實(shí)實(shí)名制報(bào)表，并由縣級(jí)畜牧部門進(jìn)行實(shí)際抽查，科學(xué)分析數(shù)據(jù)變化規(guī)律及原因，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是以統(tǒng)計(jì)工作上報(bào)時(shí)限性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、邏輯關(guān)系學(xué)、生產(chǎn)檔案建立為主要內(nèi)容，落實(shí)縣、鎮(zhèn)畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)目標(biāo)責(zé)任書，年終評(píng)價(jià)考核，對(duì)鎮(zhèn)農(nóng)牧站、統(tǒng)計(jì)員嚴(yán)格予以獎(jiǎng)懲，從而促進(jìn)畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展。

3.健全數(shù)據(jù)采集體系。一是落實(shí)固定監(jiān)測(cè)村（場(chǎng)），由各鎮(zhèn)自行落實(shí)1～2個(gè)畜牧生產(chǎn)監(jiān)測(cè)村和3～5個(gè)不同飼養(yǎng)品種的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，作為各鎮(zhèn)掌握轄區(qū)畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)變動(dòng)的監(jiān)測(cè)依據(jù)，使數(shù)據(jù)采集能與發(fā)展變化規(guī)律緊密結(jié)合，提高采集質(zhì)量。二是落實(shí)數(shù)據(jù)采集流程和人員，每月由村級(jí)防疫員入戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)；上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)牧站統(tǒng)計(jì)員匯總分析；與鎮(zhèn)政府專職統(tǒng)計(jì)干事協(xié)調(diào)；確認(rèn)無誤后送鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)審批簽字蓋章；分別上報(bào)縣畜牧部門和縣統(tǒng)計(jì)部門匯總留存。三是建立屠宰場(chǎng)與畜禽市場(chǎng)產(chǎn)品采集樣點(diǎn)，準(zhǔn)確了解、推算禽蛋產(chǎn)量及肉產(chǎn)量，做到畜禽產(chǎn)品數(shù)據(jù)流調(diào)真實(shí)，從而推算全縣產(chǎn)品數(shù)量來源可信。

三、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門、畜牧部門要提高對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，落實(shí)統(tǒng)計(jì)責(zé)任，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，確保畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的順利開展。

2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。統(tǒng)計(jì)、畜牧部門要按照“共同調(diào)查、共同審定、信息共享”的原則，做好畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。村級(jí)的畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表由各鎮(zhèn)農(nóng)牧站統(tǒng)計(jì)員和村級(jí)防疫員負(fù)責(zé)調(diào)查上報(bào)，鎮(zhèn)級(jí)匯總審批后上報(bào)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)和畜牧部門。統(tǒng)計(jì)報(bào)送采取紙質(zhì)和電子版兩種形式同時(shí)上報(bào)。

3.加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析?？h鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)、畜牧部門要組織力量深入監(jiān)測(cè)村、養(yǎng)殖場(chǎng)戶、屠宰場(chǎng)、畜產(chǎn)品交易場(chǎng)所等畜牧業(yè)生產(chǎn)第一線，收集第一手生產(chǎn)信息資料，充分、準(zhǔn)確地掌握當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)生產(chǎn)情況，認(rèn)真分析畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)，填報(bào)畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，加強(qiáng)對(duì)全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的分析評(píng)估工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。特別是統(tǒng)計(jì)部門與畜牧業(yè)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相差較大的地方，要共同分析差異原因，形成共識(shí)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)。