甘肅省草食畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析

鞏亞東，曾玉峰，張小甫

（中國農(nóng)業(yè)科學院蘭州畜牧與獸藥研究所，蘭州 730050）

甘肅省草食畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析

鞏亞東，曾玉峰，張小甫

（中國農(nóng)業(yè)科學院蘭州畜牧與獸藥研究所，蘭州 730050）

草食畜牧業(yè)是甘肅省特色產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)部門重要的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。立足甘肅省功能區(qū)具體要求，甘肅省草食畜牧業(yè)發(fā)展應充分考慮其外在環(huán)境，包括政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境及生態(tài)環(huán)境。文章從草食畜牧業(yè)經(jīng)營主體及主要產(chǎn)品兩個方面分析了甘肅省草食畜牧業(yè)發(fā)展的具體要求，進而對草食畜牧業(yè)進行戰(zhàn)略分析。最后，提出加快發(fā)展甘肅省草食畜牧業(yè)的對策，為建設現(xiàn)代畜牧業(yè)服務。

草食畜牧業(yè)；經(jīng)營主體；生態(tài)優(yōu)先；戰(zhàn)略分析

在全國主體功能區(qū)中，甘肅省承擔著重要的生態(tài)功能，呈現(xiàn)“三屏四區(qū)”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，即以甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)為主的黃河上游生態(tài)屏障、以“兩江一水”流域水土保持與生物多樣性生態(tài)功能區(qū)為主的長江上游生態(tài)屏障、以祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)為主的河西內(nèi)陸河上游生態(tài)屏障。甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)的功能定位為黃河上游的重要生態(tài)功能區(qū)和全國生態(tài)重點治理區(qū)，需要堅持生態(tài)優(yōu)先，保護與發(fā)展并重的方針，以構(gòu)建黃河上游生態(tài)屏障為重點，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面推行禁牧休牧輪牧、以草定畜等制度，加大生態(tài)修復和環(huán)境保護力度，加強草原綜合治理和重點區(qū)段沙漠化防治，增強水源涵養(yǎng)能力。

甘肅省作為生態(tài)畜牧產(chǎn)品主體功能區(qū)，在發(fā)展畜牧業(yè)過程中除了重點加強天然林、濕地和高原野生動植物保護，實施退牧還草、退耕還林還草、牧民定居和生態(tài)移民外，還應當全面推行禁牧休牧輪牧和以草定畜制度，以加大生態(tài)修復和環(huán)境保護力度。本文擬對甘肅省草食畜牧業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進行分析，以幫助理清草食畜牧業(yè)過程中利益相關(guān)主體、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、生態(tài)優(yōu)先之間的關(guān)系，加快甘肅草食畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

1 草食畜牧業(yè)環(huán)境分析

1.1 政策環(huán)境

草食畜牧業(yè)是甘肅省重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，受到極大的政策惠及。當前，甘肅省在草地農(nóng)業(yè)發(fā)展試點法案要求下，以草食畜牧業(yè)示范縣為突破，進行標準化畜牧生產(chǎn)活動，同時加大草食畜牧生產(chǎn)補貼力度，重點推廣明星模式，如肉羊生產(chǎn)模式、肉牛生產(chǎn)模式等，建設各類標準化養(yǎng)殖場、示范場，推動甘肅省草食畜牧業(yè)發(fā)展。此外，西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，草食畜牧業(yè)發(fā)展同樣被納入到戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)，實施了畜禽良種工程、畜牧業(yè)示范工程、龍頭企業(yè)補貼等政策，以改善畜牧業(yè)生產(chǎn)條件，確保草食畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

1.2 產(chǎn)業(yè)環(huán)境

在共同的資源、共同的結(jié)構(gòu)以及共同的文化基礎上，草食畜牧業(yè)為經(jīng)濟環(huán)境提供勞動力資源，而經(jīng)濟環(huán)境反過來可以為社會環(huán)境提供生產(chǎn)的產(chǎn)品，通過自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境，共同促進甘肅省草食畜牧業(yè)的發(fā)展。草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境主要包括手工業(yè)、草地畜牧業(yè)、種植業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)和制造業(yè)等，通過資金、技術(shù)及人才投入，促使其比較優(yōu)勢迅速向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。因此，甘肅省城鄉(xiāng)居民畜產(chǎn)品消費呈持續(xù)性增長，肉類消費穩(wěn)中有升，奶類消費呈穩(wěn)步增長，為甘肅省草食畜牧業(yè)的發(fā)展提供了機遇。

1.3 生態(tài)環(huán)境

在當前綠色、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)背景下，草食畜牧業(yè)發(fā)展既可以靠傳統(tǒng)的天然放牧，亦可農(nóng)區(qū)圈養(yǎng)。草食畜牧業(yè)對大氣、水、草地、牧草等環(huán)境有較強的依賴性，因此，甘肅省發(fā)展草食畜牧業(yè)應必須符合環(huán)境優(yōu)的要求。目前，甘肅省天然草地面積超過1600萬hm2，農(nóng)區(qū)可用飼草超過400萬t，同時，為保護天然草地生產(chǎn)力與恢復，開展圍欄、封育，退牧還草，建植人工草地等，因地制宜培育牧草新品種，豐富飼草資源，為甘肅省發(fā)展草食畜牧業(yè)奠定堅實基礎。

2 草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)分析

2.1 經(jīng)營主體分析

目前，甘肅省草食畜牧業(yè)經(jīng)營主體主要包括家庭單獨放牧、多戶聯(lián)合放牧、家庭牧場、合作社以及企業(yè)+農(nóng)戶等。根據(jù)各地資源稟賦及要素投入差異，各經(jīng)營主體在畜牧經(jīng)營中優(yōu)劣勢并存。具體而言，家庭單獨放牧，適用于畜少草富的條件，經(jīng)營決策靈活自由、進出入壁壘相對較低，可根據(jù)自身情況調(diào)整經(jīng)營決策，但規(guī)?；潭鹊?，管理控制能力差，不利于新技術(shù)推廣及疫病防控等。多戶聯(lián)合放牧已具有較完善的分工，進一步提高了養(yǎng)殖衛(wèi)生條件，改善畜產(chǎn)品質(zhì)量，降低疫病率，管理簡便，然而，存在牧戶間利益分配、相互負責守信等潛在問題，較適用于畜多草少的情況。家庭牧場作為新興草食畜牧業(yè)經(jīng)營主體，優(yōu)化了傳統(tǒng)的放牧方式，資源利用更趨合理化，但受草地資源和資金投入約束較強。合作社是牧民與市場連接的重要主體，極大地增強了畜產(chǎn)品競爭力及牧戶市場參與度，同時還可以加強政府與牧戶間交流的有效性。企業(yè)+農(nóng)戶模式是順應當前畜牧業(yè)集約化、適度規(guī)模經(jīng)營的產(chǎn)物，有利于實現(xiàn)跨行業(yè)多種經(jīng)營，降低市場交易成本，避免畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)波動，減小牧民經(jīng)濟損失風險；企業(yè)通過多元化經(jīng)營，生產(chǎn)具有市場競爭優(yōu)勢的畜牧產(chǎn)品及加工畜牧產(chǎn)品，以供給需求；企業(yè)與牧戶共同分擔自然風險和市場風險，達成合作共贏；企業(yè)與牧民關(guān)系更加多元化，常見的有契約型和合同制，牧戶與企業(yè)的關(guān)系通過建立利潤共享和風險分擔機制，關(guān)系更加穩(wěn)定。

2.2 產(chǎn)品分析

立足甘肅省資源優(yōu)勢，草食畜牧業(yè)產(chǎn)品打造綠色、無公害品牌，保障畜產(chǎn)品健康、無污染，嚴格執(zhí)行各項添加劑及獸藥使用劑量標準。甘肅省草食畜產(chǎn)品生產(chǎn)依托優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境、禁止使用激素等人工合成物質(zhì)。目前，甘肅省已建成70萬只高山細毛羊生產(chǎn)基地、牦牛生產(chǎn)基地、馬鹿馴養(yǎng)基地、優(yōu)質(zhì)牧草種植基地等。實施放牧+舍飼的養(yǎng)殖模式，積極開展引種改良、綿羊穿衣、現(xiàn)代化加工等，推行優(yōu)質(zhì)細羊毛生產(chǎn)標準實施。推進品牌化經(jīng)營，利用好天然畜產(chǎn)品綠色品牌優(yōu)勢，繼續(xù)培育新興綠色有機畜產(chǎn)品品牌，如“賽美奴”（毛）、“草原惠成”等。

3 草食畜牧業(yè)戰(zhàn)略分析

3.1 生態(tài)型草食畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

生態(tài)型畜牧業(yè)是以發(fā)展畜牧業(yè)為主，農(nóng)、林、草、牧、副、漁因地制宜，合理搭配，以實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益統(tǒng)一的牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是技術(shù)畜牧業(yè)的高級階段。生態(tài)型畜牧業(yè)主要包括生態(tài)型動物養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)型畜產(chǎn)品加工業(yè)和廢棄物的無污染處理業(yè)。生態(tài)型畜牧業(yè)有利于提高養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境質(zhì)量，提高畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進草原資源和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展。甘肅省草畜畜牧業(yè)的發(fā)展要圍繞綠色、突出特色，立足資源環(huán)境承載力，突出保生態(tài)、夯基礎、興產(chǎn)業(yè)、強體系、促增收、促穩(wěn)定的戰(zhàn)略方向，建設特色突出、規(guī)模適度、效益明顯、生態(tài)安全的生態(tài)型特色草食畜產(chǎn)品基地，重點培育多重經(jīng)營主體，堅持嚴格保護、合理利用、休養(yǎng)生息的方針，以構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障為重點，繼續(xù)實施陡坡地退耕還林還草工程、宜林荒山荒地造林綠化工程、草地治理工程等工程，適度發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相適應的特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)型草食畜牧業(yè)。然而，面臨資金投入不足，牧民認識不夠，科技水平不高等，生態(tài)型草食畜牧業(yè)實現(xiàn)全覆蓋阻力大、產(chǎn)業(yè)化層次仍然較低。

3.2 產(chǎn)品精優(yōu)型草食畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

產(chǎn)品精優(yōu)型草食畜牧業(yè)是在生態(tài)約束及市場規(guī)律的雙重要求下，以生態(tài)保障、產(chǎn)品保值增值為目標，產(chǎn)品特色精優(yōu)，著力甘肅草食畜產(chǎn)品精優(yōu)品牌建設。按戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)劃分，草食畜牧業(yè)是甘肅省特色優(yōu)勢及地方名品產(chǎn)業(yè)之一。以低能耗、低污染、低排放為基礎，追求優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)安全，通過重點扶持、統(tǒng)籌布局、合理開發(fā)，打造臨夏—甘南肉羊產(chǎn)業(yè)帶、隴東肉牛產(chǎn)業(yè)帶、中部肉羊產(chǎn)業(yè)帶及河西肉牛產(chǎn)業(yè)帶，形成特色鮮明，產(chǎn)品精優(yōu)，競爭有力的甘肅省草食畜牧業(yè)發(fā)展格局。大力開展良種培育、質(zhì)量監(jiān)察等，加強無公害、綠色認證，溯源父系、母系，培育一批當?shù)赜衅放铺栒倭?，產(chǎn)業(yè)帶動力的養(yǎng)殖企業(yè)、加工企業(yè)，聯(lián)合多重利益相關(guān)主體，如農(nóng)牧民、合作社、基礎獸醫(yī)站、零售批發(fā)等，保障草食畜產(chǎn)品從牧場到餐桌全程高效、安全，以銷促產(chǎn)。

4 對策建議

4.1 轉(zhuǎn)變草地利用管理模式，傳統(tǒng)放牧系統(tǒng)得到優(yōu)化

建立適宜于技術(shù)人員及牧民的草地健康評價體系，積極推廣生態(tài)友好型草地管理模式，如由原有的單獨放牧向聯(lián)戶或合作社轉(zhuǎn)變。普及因地制宜的放牧優(yōu)化系統(tǒng)，積極增加活畜出欄率，劃區(qū)輪牧、休牧、禁牧、建植高產(chǎn)人工草地等，將全年放牧模式改為暖季放牧、冷季補飼和舍飼及部分放牧模式，改善傳統(tǒng)的草地管理模式。

4.2 轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提升產(chǎn)業(yè)示范體系

積極開展良種選育，提高后代畜產(chǎn)品性能，建立核心品種檔案。提升設施養(yǎng)殖水平，減低牛羊冷季掉膘、提高幼畜成活率；增強設施投入，減輕勞動強度，降低操作人員受傷概率，提高疫苗注射率及疾病防治能力等。建設適度規(guī)模的畜產(chǎn)品加工廠房，促進生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。制定產(chǎn)品企業(yè)標準，管理規(guī)范、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、設備操作規(guī)程等，提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)標準化程度。創(chuàng)新生產(chǎn)模式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等營銷渠道，促進草食畜牧業(yè)生產(chǎn)模式多元化。

4.3 培養(yǎng)實用型人才，提高產(chǎn)品附加值

針對相關(guān)草食畜牧業(yè)在育種、養(yǎng)殖、育肥、加工等環(huán)節(jié)需要的具體技術(shù)規(guī)程，普及現(xiàn)代畜牧業(yè)基礎知識，開展基礎知識講座、生產(chǎn)工藝操作、檢驗檢測、感官評鑒等相關(guān)內(nèi)容的培訓，重點提高參與人員了解畜產(chǎn)品加工的相關(guān)技術(shù)，切實提高牧民科學素質(zhì)和操作技能；采用現(xiàn)代的生產(chǎn)技術(shù)工藝、科學完善的工藝規(guī)程和衛(wèi)生要求，提高勞動生產(chǎn)率。充分利用甘肅省草食畜牧業(yè)鮮明的綠色品牌價值，挖掘獨有的產(chǎn)品附加值，豐富市場營銷渠道。

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F326.3

B

2095-3887（2017）06-0068-03

10.3969/j.issn.2095-3887.2017.06.019

2017-08-03

鞏亞東（1961-），男，實驗師，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面的研究。