文│劉應(yīng)明 毛淑艷 萬亞平(湖北省應(yīng)城市畜牧獸醫(yī)局)
應(yīng)城畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理“有??尚小?/p>
文│劉應(yīng)明 毛淑艷 萬亞平(湖北省應(yīng)城市畜牧獸醫(yī)局)
為減少污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,湖北省應(yīng)城市委、市政府高度重視畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作,從規(guī)劃引領(lǐng)、方案制定、責(zé)任落實(shí)、依法治理等方面,出臺(tái)了一系列政策措施來整治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染,尤其是在先進(jìn)治污模式上采用了不同的方式方法,使全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理“有模可行”。
1.外出考察,借鑒治理經(jīng)驗(yàn)。為順利推進(jìn)全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理工作,市畜牧、環(huán)保部門相關(guān)負(fù)責(zé)人到安陸市進(jìn)行考察,聽取了相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的情況介紹,實(shí)地察看了各養(yǎng)殖場(chǎng)的治污設(shè)施及糞污的資源化利用情況。通過考察,對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理有了直觀的感受,借鑒了經(jīng)驗(yàn),啟發(fā)了思路,起到了指導(dǎo)性作用。
2.制定方案,明晰治理路徑。根據(jù)有關(guān)要求,應(yīng)城市畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《應(yīng)城市畜禽糞污資源化利用工作實(shí)施方案》,明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和主要措施,為應(yīng)城市畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理工作指明了方向,提供了依據(jù)。
3.啟動(dòng)試點(diǎn),探索治理模式。全市污染治理工作分2批啟動(dòng)試點(diǎn),首批6個(gè)試點(diǎn)場(chǎng),第二批46個(gè)試點(diǎn)場(chǎng),按照“一場(chǎng)一策” 的要求,采取“一改三建二分”的辦法, 總結(jié)出“農(nóng)牧一體、基地對(duì)接、場(chǎng)戶轉(zhuǎn)化、生物制肥”等利用模式,推進(jìn)治理工作。
4.兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ),激發(fā)治理熱情。目前,52個(gè)試點(diǎn)場(chǎng)嚴(yán)格按照“一場(chǎng)一策”建設(shè)內(nèi)容,開展污染綜合治理,并通過市環(huán)保、畜牧部門的考核驗(yàn)收,市政府及時(shí)撥付畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金364萬元,采取“一卡通”的形式足額撥付給每個(gè)試點(diǎn)場(chǎng)。通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式,極大地調(diào)動(dòng)了規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開展糞污治理和資源化利用的積極性。
按照污染治理的新要求,應(yīng)城市認(rèn)真履職,自我加壓,練好“內(nèi)功”,走好“套路”,全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理和資源化利用工作。
1.規(guī)劃引領(lǐng),在“三區(qū)”控制上下功夫。為科學(xué)優(yōu)化全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局和結(jié)構(gòu),從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染,按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī),市政府出臺(tái)了《應(yīng)城市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)適養(yǎng)區(qū)劃定方案》,科學(xué)合理劃分了“三區(qū)”。對(duì)大富水沿線、府河、漳河、漁子河水庫、短港水庫、近城區(qū)等禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的75家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行關(guān)閉拆除。目前,按照《應(yīng)城市禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)關(guān)閉拆除工作方案》的要求,市政府聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)——湖北循其本價(jià)格鑒定評(píng)估有限公司正在對(duì)75家養(yǎng)殖場(chǎng)的拆除面積逐場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核,已于5月初完成面積復(fù)核工作。關(guān)閉拆除工作本著先易后難的原則,目前已經(jīng)關(guān)閉養(yǎng)殖場(chǎng)42家。
2.責(zé)任落實(shí),在指導(dǎo)督辦上下功夫。按照“屬地管理”“誰污染、誰治理”的原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和養(yǎng)殖業(yè)主落實(shí)糞污治理和資源化利用工作的責(zé)任主體,市畜牧部門落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和檢查督辦主要責(zé)任。市政辦牽頭,成立了畜牧、環(huán)保部門為主體的聯(lián)合工作專班,鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立工作小組,負(fù)責(zé)組織實(shí)施和督辦。
3.模式復(fù)制,在綜合利用上下功夫。按照“一場(chǎng)一策”和“一改三建二分離”改造要求,采取“農(nóng)牧一體、基地對(duì)接、場(chǎng)戶轉(zhuǎn)化”和“生物制肥”等有效模式,推動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)糞污治理和資源化利用。
4.營造氛圍,在宣傳培訓(xùn)上下功夫。采取以會(huì)代訓(xùn)、發(fā)放宣傳單、下發(fā)告知書等宣傳形式,組織養(yǎng)殖業(yè)主學(xué)習(xí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī),告之法律底線,如果違規(guī)違法排放糞污,將受到最嚴(yán)厲的處罰。
1.環(huán)保執(zhí)法,倒逼治理知底線。借助環(huán)保部門的執(zhí)法手段,嚴(yán)格執(zhí)法,明確達(dá)標(biāo)排放這個(gè)底線,倒逼規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)糞污治理和資源化利用等措施,實(shí)現(xiàn)糞污達(dá)標(biāo)排放。
2.綜合查處,嚴(yán)厲打擊知敬畏。聯(lián)合公安、食藥監(jiān)、環(huán)保等部門,開展綜合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊亂扔濫棄病死畜禽和私自買賣、屠宰、販運(yùn)病死豬的違法行為,確保生態(tài)環(huán)境安全和食品安全。
3.社會(huì)監(jiān)督,規(guī)范養(yǎng)殖知責(zé)任。利用群眾舉報(bào)、大眾監(jiān)督、媒體曝光等社會(huì)監(jiān)督,督促規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)搞好糞污治理,盡好糞污治理的責(zé)任和義務(wù)。