農(nóng)民工職業(yè)病的預(yù)防控制分析

付 偉 楊巨方 袁芳芳

（朝陽市疾病預(yù)防控制中心，遼寧 朝陽 122000）

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程在不斷加快，農(nóng)村中產(chǎn)生了大量剩余勞動力，這些勞動力幾乎被城市完全接納，農(nóng)民工已經(jīng)成為城市發(fā)展建設(shè)中主要中堅力量。在第二產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)民工的人數(shù)占比約為60%，在第三產(chǎn)業(yè)中農(nóng)民工所占比例也已經(jīng)過半。同時，大量的農(nóng)民工選擇離開家鄉(xiāng)出去打工，外出打工的農(nóng)民工數(shù)量超過了一個億，加上城市地區(qū)本地的農(nóng)民工，我國總體的農(nóng)民工數(shù)量已經(jīng)超過了兩億。農(nóng)民工已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)中不可缺少的重要部分。

1 農(nóng)民工的主要特點(diǎn)

農(nóng)民工由于戶籍和住房問題，在進(jìn)入城鎮(zhèn)打工的同時一般都 居無定所，目前對多數(shù)農(nóng)民工的管理缺乏有效的組織形式。農(nóng)民工的文化程度偏低，根據(jù)針對農(nóng)村地區(qū)的教育普及調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工中能夠達(dá)到初中文化水平的有不到七成，農(nóng)民工的平均年齡是28歲，月平均工資水平較低，同時工資發(fā)放不及時。農(nóng)民工的工作時間一般都超過了法定的8 h，同時勞動強(qiáng)度大，具有一定的危險性。在城市勞動的農(nóng)民工群體中，每天只工作8 h的只占了13%左右，多數(shù)人的工作時間都在9 h左右，超過10 h的占到了30%以上[1]。

2 農(nóng)民工職業(yè)病危害現(xiàn)狀

我國目前的勞動力人口大約有7億人，其中農(nóng)民工的數(shù)量超過了2億，他們的作業(yè)、工作環(huán)境充滿了各種職業(yè)病的危害，這些職業(yè)病的形成會對勞動者的健康有非常嚴(yán)重的影響，同時也是勞動者喪失勞動能力、獲取經(jīng)濟(jì)收益的主要影響因素。根據(jù)近年來的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，每年新發(fā)的塵肺案例超過了1.5萬人，由于各類慢性或者急性中度的人數(shù)上千、死亡人數(shù)過百。我國作為制造業(yè)大國和人口大國，每年因為職業(yè)所形成的職業(yè)病人群和死亡人群在全世界排名第一，每年因為職業(yè)病所造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失超過百億。

3 造成農(nóng)民工職業(yè)病的原因

首先，我國農(nóng)民工大多是由于城市化進(jìn)程加快所產(chǎn)生的農(nóng)村剩余勞動力，他們的祖輩、父輩大多是以農(nóng)業(yè)為主，接受教育的程度普遍不高，在工作中的自我保護(hù)意識較低，對于一些可能發(fā)生的職業(yè)病沒有清晰的認(rèn)識。其次 ，很多企業(yè)主在經(jīng)營過程中為了減少成本、提高效益，減少或者干脆不給農(nóng)民工提供相應(yīng)的工作保護(hù)設(shè)施，很多農(nóng)民工即便在日常工作中患上了職業(yè)病，也由于法律知識的欠缺不會去追求用人單位的責(zé)任。同時，農(nóng)民工沒有和企業(yè)簽訂合同的意識，對所從事工作的危險性不夠了解，很多人為了生計即便是職業(yè)病危害非常嚴(yán)重的工作也愿意從事，在這種情況下更增加了患上職業(yè)病的機(jī)會。再次，大多數(shù)的農(nóng)民工都不會在一個地方長久的工作，他們沒有穩(wěn)定的住處，沒有統(tǒng)一的組織管理，要對農(nóng)民工群體進(jìn)行統(tǒng)一的管理有很大的困難[2]。

4 農(nóng)民工職業(yè)病的預(yù)防和控制對策

4.1 政府管理部門需要高度重視農(nóng)民工的職業(yè)病問題：①按照我國出臺的《職業(yè)病防治法》的相關(guān)管理規(guī)定，各級政府管理部門需要制定具體的職業(yè)病防治規(guī)劃和措施，將這些具體的措施納入到社會發(fā)展計劃中，組織各級管理單位和社會企業(yè)實施。②建立和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相識和的衛(wèi)生監(jiān)管服務(wù)體系，確保所制定的各項措施能夠落實到實處，提高防治計劃應(yīng)用的時效性，提高衛(wèi)生監(jiān)管的效力，同時要加強(qiáng)針對各項措施的執(zhí)法力度，對于出現(xiàn)違規(guī)的企業(yè)加強(qiáng)懲治力度。職業(yè)病的預(yù)防和控制是關(guān)系到數(shù)以億計勞動者的切身利益，需要社會保障部門、安監(jiān)部門、衛(wèi)生部門等多個政府部門的協(xié)調(diào)和溝通，需要建立政府部門間統(tǒng)一溝通的平臺，加強(qiáng)聯(lián)動機(jī)制，提高部門合作效率。

4.2 完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督體系：通過衛(wèi)生監(jiān)督體系的完善，提高和改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，并定期組織和開展職業(yè)衛(wèi)生檢查和監(jiān)測工作，將監(jiān)督工作的責(zé)任落實到每一個人身上，對于有著嚴(yán)重危害、難以滿足職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，政府要給予關(guān)停或者處罰等措施，通過有效的方式改善農(nóng)民工工作環(huán)境，為農(nóng)民工的作業(yè)提供一個安全、健康的環(huán)境。

4.3 建立農(nóng)民工和企業(yè)之間信息溝通平臺：企業(yè)為農(nóng)民工所提供的工作類型、可能發(fā)生的職業(yè)病危害以及后果等必須要詳細(xì)、真實的告知給農(nóng)民工，并將這些信息完整的體現(xiàn)在勞動合同中，保證農(nóng)民工的知情權(quán)，并定期組織農(nóng)民工體檢，給予勞動保障[3]。

4.4 加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生宣傳和培訓(xùn)：通過職業(yè)衛(wèi)生知識的宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)民工自我保護(hù)的意識和素質(zhì)。農(nóng)民工在從事具有危險性和涉及到具有職業(yè)病危害的工作之前要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，企業(yè)要組織培訓(xùn)活動確保農(nóng)民工掌握相關(guān)的防護(hù)知識。如果是涉及到一些具有嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)，還應(yīng)該進(jìn)行專業(yè)技能測試，降低職業(yè)病發(fā)生的概率[4]。

5 結(jié) 語

農(nóng)民工作為我國社會發(fā)展的中堅力量，在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出了巨大的貢獻(xiàn)，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民工職業(yè)病現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重，企業(yè)用人單位和政府必須高度的重視。本文通過對農(nóng)民工職業(yè)病現(xiàn)狀和產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，提出了預(yù)防和控制農(nóng)民工職業(yè)病的有效措施，希望在今后社會發(fā)展的同時，各用人單位和政府可以加強(qiáng)對農(nóng)民工權(quán)力和身體健康的保護(hù)，同時農(nóng)民工也要不斷學(xué)習(xí)，提高自我保護(hù)的能力與意識。

[1] 張一飛,張婷婷.農(nóng)民工職業(yè)病診斷和治療中的幾點(diǎn)問題分析[J].中國醫(yī)藥指南,2016,14(14):294.

[2] 李潔雅,梁宏立,蘇冬梅,等.農(nóng)民工職業(yè)病診斷和治療中幾點(diǎn)問題淺析[J].中國工業(yè)醫(yī)學(xué)雜質(zhì),2015,28(6):216.

[3] 王廣松.貴州省農(nóng)民工職業(yè)病及死亡案例分析[J].職業(yè)衛(wèi)生與病傷,2015,30(6):309.

[4] 劉磊.朱梅.職業(yè)病防治的法律制度研究-以農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)為視角[J].法制與社會,2013(12):106.