基層獸醫(yī)站有效落實畜禽防疫工作的措施

楊輝東

（四川省南充市高坪區(qū)青居中心畜牧獸醫(yī)站 637172）

基層獸醫(yī)站有效落實畜禽防疫工作的措施

楊輝東

（四川省南充市高坪區(qū)青居中心畜牧獸醫(yī)站 637172）

動物疫病防治工作關系公共衛(wèi)生安全、生態(tài)安全，社會和諧穩(wěn)定，是政府社會管理和公共服務的重要職責，是農業(yè)農村工作的重要內容，為促進農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，提高人民生活水平、保障社會和諧穩(wěn)定作出重大貢獻。本文簡要敘述如何做好畜禽防疫工作的辦法和措施。

基層獸醫(yī)站；畜禽防疫工作；措施

基層獸醫(yī)站經過多年建設，對動物疫病防治能力得到明顯提升，但防治任務仍十分艱巨，面臨疫病病種多、病原復雜、流行范圍廣等諸多困難，給基層獸醫(yī)站畜禽防疫工作增加極大的難度和挑戰(zhàn)。本文通過對基層獸醫(yī)站如何有效的落實防疫工作進行分析研究，旨在為廣大基層獸醫(yī)站提供建議和參考。

1 加強領導，精心組織，依法防疫

1.1 明確指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持“預防為主”和“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的方針，充分認識當前動物疫病防控形勢和畜產品質量安全的重大責任，進一步增強責任感、緊迫感和使命感。

1.2 強化防疫保障

按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府保密度，業(yè)務部門保質量的原則，由地方政府負責防疫工作的組織領導、制定疫病防控應急預案、宣傳動員、經費保障，保證免疫密度，確保組織到位、宣傳到位、物資到位、人員到位、工作到位。防疫部門負責疫苗保管，防疫技術培訓、防疫注射，應激處置等，規(guī)范動物疫苗冷鏈和使用管理，保證疫苗質量和免疫效果。

1.3 廣泛宣傳法律法規(guī)

充分利用廣播、標語、網絡等方式大力宣傳 《動物防疫法》和 《畜牧法》等法律法規(guī)，培訓防疫人員法律知識，使防疫員自覺依法防疫，防疫員在工作中既是防疫技術操作員又是法律法規(guī)宣傳員，讓法律法規(guī)深入人心，讓養(yǎng)殖戶知法、懂法、守法。

2 多方聯動，明確責任，群防群控

2.1 建立責任制和責任追究制

按照地方政府負總責，相關部門各負其責的要求，政府、部門、村、社將防疫任務層層分解、分片包干，責任落實到人，對應免畜禽實施全覆蓋。對組織不力、免疫密度低、抗體水平不達標、外引動物不進行隔離觀察、疫情處置不及時等將嚴格進行問責。情節(jié)嚴重的并依法追究有關責任人的責任。

2.2 明確免疫主體責任，簽訂防疫責任書

依據 《動物防疫法》的規(guī)定，飼養(yǎng)動物的單位和個人是強制免疫主體，承擔強制免疫主體責任，履行強制免疫義務。畜牧部門與防疫員、養(yǎng)殖場簽訂防疫目標責任書，推行規(guī)模養(yǎng)殖場按照免疫程序自主免疫，防疫人員定期抽查監(jiān)測，依據抗體監(jiān)測結果調整免疫計劃。散養(yǎng)戶每月定期巡查建檔，根據畜禽健康情況，休藥期等開展實時免疫，采用春秋集中免疫與適時補免相結合的方式，縮短免疫空白期，做到應免盡免。

2.3 規(guī)范操作，科學防疫

免疫時應嚴格按照疫苗使用說明書的要求正確使用、規(guī)范保存，做好注射部位消毒，一畜一針，注射針頭與吸藥針頭分開，殘留疫苗無害化處理等防止因操作不規(guī)范造成疫病傳播。堅持統一組織、統一標準、統一防疫、統一消毒、統一檢查驗收的“五統一”要求開展防疫工作。對進行免疫注射后的畜禽佩戴免疫標識，指導養(yǎng)殖場 （戶）對畜禽存欄、出欄、免疫等進行記錄，特別是疫苗種類、生產廠家、生產批號、抗體監(jiān)測水平、免疫標識號碼等。做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、防疫員、養(yǎng)殖場 （戶）均有記錄。

2.4 提升防疫能力，完善基層隊伍

依托縣級動物疫病預防控制中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、村級獸醫(yī)室、動物診療機構，健全基層動物疫病強制免疫工作網絡。從符合條件的鄉(xiāng)村獸醫(yī)中選用一批村級防疫員，統一對理論知識、操作技能進行培訓經考試合格后推薦到村，實行村用村聘村管、一年一聘、動態(tài)管理，由當地畜牧部門進行業(yè)務工作考核，發(fā)放工作補貼，對考核合格的進行獎勵，對工作不落實，不到位、防疫技術差的及時提出解聘意見。

2.5 調整防疫計劃，落實防控政策

按照農業(yè)部、財政部 《關于調整完善動物疫病防控支持政策的通知》要求，從2017年1月1日開始調整重大動物疫病防控支持政策，除繼續(xù)對口蹄疫、高致病性禽流感和小反芻獸疫實施強制免疫和強制撲殺外。在布病重疫區(qū)省份將布病納入強制免疫范圍，將布病、結核病強制撲殺的畜種由奶牛擴大到所有牛和羊。將馬鼻疽、馬傳貧納入強制撲殺范圍。對豬瘟和高致病性豬藍耳病暫不實施國家強制免疫政策，由國家制定豬瘟和高致病性豬藍耳病防治指導意見。逐步實現養(yǎng)殖場戶自主采購、財政直補，對符合條件的養(yǎng)殖場戶強制免疫實行“先打后補”，養(yǎng)殖場戶可根據疫苗使用和效果監(jiān)測情況，自行選擇國家批準使用的相關動物疫病疫苗。由地方財政部門根據養(yǎng)殖場戶的畜禽統計數量、免疫效果監(jiān)測評價和產地檢疫等情況，發(fā)放補助資金。對暫不符合條件的養(yǎng)殖場戶，繼續(xù)實施省級疫苗集中招標采購。探索以政府購買服務的形式，引導社會力量參與強制免疫工作。

2.6 加強巡查，發(fā)現疫情及時處置

要求每個防疫員每周到所負責的責任區(qū)內開展一次巡查，特別是養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖密集區(qū)和人畜共患病易發(fā)區(qū)等。重點開展抗體監(jiān)測、外引動物監(jiān)管、規(guī)模養(yǎng)殖場防疫監(jiān)督、無害化處理、畜禽補免、消毒滅源等，把監(jiān)管工作與免疫工作相結合。一旦發(fā)生疫情，要迅速啟動預案，果斷處置，做到“早、快、嚴、小”，不留隱患，防止疫情擴散蔓延。

3 嚴格監(jiān)督，防檢結合，以檢促防

3.1 加強對跨區(qū)域動物的監(jiān)管

嚴格實施外引動物檢疫申報、免疫情況核查、隔離觀察、補免加免等制度，防止活畜禽大范圍流通導致的外疫傳入。加強畜禽交易市場監(jiān)管，定人定點監(jiān)督市場嚴格執(zhí)行定期消毒，活禽銷售不過夜等防疫制度。

3.2 加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管

指導養(yǎng)殖場做好生物安全，消毒、免疫、無害化處理、防疫標識佩戴與管理、隔離等動物防疫制度，做好禽流感、狂犬病、布病等人畜共患病的監(jiān)管。

3.3 嚴把檢疫關

在實施產地檢疫時核查免疫檔案，抽測抗體，查看免疫標識，了解是否發(fā)生疫情等，嚴格按照動物產地檢疫要求出具檢疫合格證明。對外引畜禽進行隔離觀察，防止疫病流出和傳入。對進入屠宰環(huán)節(jié)的畜禽進行查證驗物，實施屠宰同步檢疫，對病死動物及不合格的動物產品嚴格執(zhí)行不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運、進行無害化處理的“四不一處理”的規(guī)定。嚴厲打擊收售、販賣病死、病害動物及動物產品等違法行為，切實保障畜產品質量安全。

4 結束語

基層畜牧獸醫(yī)站是設在基層動物疫病防治機構，防疫力量不足、獸醫(yī)從業(yè)人員缺乏、技術力量薄弱、村級防疫員收入低等困難較為突出，只有將防疫制度落實到位，責任到人，明確獎懲，不斷地在防疫工作中查漏補缺，完善制度，確保清凈無疫。