淺析永順縣動物疫病防控工作現(xiàn)狀及建議

楊勝萍

（湖南省永順縣動物疫病預防控制中心416700）

淺析永順縣動物疫病防控工作現(xiàn)狀及建議

楊勝萍

（湖南省永順縣動物疫病預防控制中心416700）

永順縣地處山區(qū)，養(yǎng)殖數(shù)量多，分布區(qū)域廣，發(fā)展畜牧業(yè)是農(nóng)民經(jīng)濟收入的主要來源，做好畜禽防疫工作是預防畜禽傳染病發(fā)生、傳播、蔓延的關(guān)鍵，是促進畜牧業(yè)健康發(fā)展、保護人類健康、維護社會公共衛(wèi)生安全的重要保障。文章對該縣的動物疫病預防和治療工作存在的問題提出改進建議。

動物;疫病防控;工作現(xiàn)狀;對策建議

動物防疫是讓人民吃上 “放心肉”的重要保障,也是永順縣畜牧業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的前提,近幾年來,永順縣以重大動物防疫工作為重點,以落實強制免疫,動物疫病監(jiān)測、流行學調(diào)查、疫情監(jiān)控等防控措施為手段,重大動物疫病防控工作取得實效,根據(jù)多年從事的動物疫病防控工作實際,針對永順縣重大動物疫病防控工作現(xiàn)狀,提出以下對策建議。

1 工作現(xiàn)狀

1.1 養(yǎng)殖粗放，養(yǎng)殖戶防疫意識談薄

永順縣畜牧業(yè)還處于比較落后的狀態(tài),基礎(chǔ)設(shè)施簡陋,飼養(yǎng)管理水平低,畜禽養(yǎng)殖方式主是以家庭散養(yǎng)為主,養(yǎng)殖方式簡單,農(nóng)民養(yǎng)殖主要靠經(jīng)驗,防疫觀念淡薄,對動物疫病防疫抱可防可不防的僥幸心理,在畜禽發(fā)病時隨意用藥,有的養(yǎng)殖戶甚至將病死畜禽隨意丟棄,從而影響動物疫病防控效果,同時縣內(nèi)畜禽散養(yǎng)戶較多,范圍相對較大,且多數(shù)集中在半山區(qū),防疫條件不具備,防疫設(shè)施不配套,疫病發(fā)生風險大,疫病傳播機會增多。

1.2 動物免疫基本到位，防疫質(zhì)量不斷提高

近幾年來,永順縣堅持 “政府保密度,部門保質(zhì)量”的原則,按照“免前健康檢查,規(guī)范免疫注射、佩掛免疫耳標、發(fā)放免疫卡證、登錄免疫臺帳”的5個同步和 “縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”的 “5個不漏”要求,認真落實集中免疫和日常補免為重點的免疫措施,強制免疫工作抓緊做細,積極開展口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性藍耳病、豬瘟的強制免疫和羊痘、牛出敗、牛氣腫疽、雞新城疫等常見多發(fā)病的免疫工作,取得一定成效,禽流感、口蹄疫、豬藍耳、豬瘟等重大動物疫病的常年免疫密度穩(wěn)定在94%,春秋集中免疫期間應免動物免疫密度達到100%,免疫抗體合率均達農(nóng)業(yè)部規(guī)定的70%,豬、牛、羊、禽死亡率分別控制在1%、0.5%、5%以下,確保動物重大疫病有疫不流行,有病不成災的良好局面,為全縣農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出較大貢獻。

1.3 動物疫情監(jiān)測工作有序開展

疫情監(jiān)測是為獸醫(yī)主管部門制定和實施重大動物疫病防控技術(shù)方案提供科學依據(jù)的關(guān)鍵措施。永順縣主要采取定點監(jiān)測和集中監(jiān)測兩種方式,開展血清學病原檢測和流行病學調(diào)查,近幾年分別對全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、72個規(guī)模養(yǎng)殖、270戶散養(yǎng)戶、11個禽畜交易市場、3個定點屠宰場進行口蹄疫、豬瘟、豬藍耳、禽流感、布病等動物疫病進行監(jiān)測和流行病學調(diào)查工作,平均采樣1542份,監(jiān)測結(jié)果顯示,未發(fā)現(xiàn)重大動物疫病流行趨勢。與此同時,由于縣財政困難,無力解決動物疫情監(jiān)測經(jīng)費和實驗室運行經(jīng)費。導致縣防疫密度基礎(chǔ)設(shè)施項目所建的實驗室部分設(shè)備閑置,資源未能充分利用。全縣每年只能開展春秋兩季集中少量監(jiān)測,平時無法開展常規(guī)檢測。

1.4 永順縣疫病防控基層基礎(chǔ)十分薄弱

永順縣基層防疫工作由于受人力、物力、財力的限制,很難真正落到實處,特別是2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站的編制補擠占、人員被借調(diào)或被政府安排做政府中心工作等現(xiàn)象比較普遍,空編的得不到及時補充,雖然他們擔負著鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫病防控的技術(shù)保障,但在實際工作中處境尷尬。同時村級防疫員隊伍中多數(shù)年齡偏大,文化程度不高,專業(yè)知識水平低,而永順縣散養(yǎng)的管理模式千差萬別,決定了村級防疫員工作難度大,加之工作辛苦、待遇偏低、保障工作不到位,從而導致工作積極性不高,人員變動頻繁,村級防疫員隊伍極不穩(wěn)定。

2 對策建議

2.1 加大地方經(jīng)費投入，落實好動物疫病防控工作

目前永順縣對防疫經(jīng)費的投入主要是防疫員工資和極少的公務費用,隨著國內(nèi)外人畜共患病和公共衛(wèi)生安全的傳染病不斷增加,永順縣還應將監(jiān)測經(jīng)費、實驗室診斷經(jīng)費、冷鏈設(shè)備經(jīng)費、防疫員人身意外傷害保險等納入財政預算。以確保動物疫病防控工作的高效開展。

2.2 提高基層防疫員補貼標準

永順縣共有324個村、居委會。人均服務面積較廣,人平均防疫畜禽疫病數(shù)量較大。防疫員每年補貼標準只有1200元/村,其收入與目前的動物疫病預防和疫情觀察任務存在嚴重差異,根本無法滿足常年動物疫病預防和疫情觀察工作之需要。建議國家將少數(shù)民族地區(qū)基層防疫員兼疫情觀察員補貼標準提高到每人每月1000元,實行中央和省8：2分擔,確保穩(wěn)定。使村級防疫員能常年堅守自己的崗位,從而提高免疫密度和質(zhì)量,強化動物疫情觀察,做到動物疫情、尤其是重大動物疫情早發(fā)現(xiàn)、快速診斷、快處理、減少損失。

2.3 把消毒工作列入強制范疇

消毒是切斷傳染病傳播途經(jīng)的關(guān)鍵措施,是簡單、易行、省時、省力,最實用的群防群控手段與免疫接種同等重要,尤其是消毒藥的非特異性和廣譜滅菌（毒）特點和作用更優(yōu)于免疫接種。國家要制定完善的動物重大疫病防控政策,把消毒工作納入動物重大疫病防控的強制范疇,真正把動物重大疫病的綜合防控措施落到實處。

2.4 加強技術(shù)培訓，提高基層防疫人員業(yè)務素質(zhì)

鑒于少數(shù)民族地區(qū)基層防疫人員文化、業(yè)務素質(zhì)差的問題,國家要制定西部少數(shù)民族地區(qū)基層動物防疫人員培訓計劃,在經(jīng)費上給予傾斜補助,以提高廣大基層防疫人員的防疫水平,建立一支能吃苦耐勞、責任心強、技術(shù)水平高的隊伍,從而滿足動物防疫工作之需要。