淺談平安區(qū)動(dòng)物檢疫工作的問題及對(duì)策

張先忠（青海省海東市平安區(qū)動(dòng)物檢疫站 810600）

淺談平安區(qū)動(dòng)物檢疫工作的問題及對(duì)策

張先忠（青海省海東市平安區(qū)動(dòng)物檢疫站 810600）

海東市平安區(qū)地處青海省東部的湟水谷地，轄5鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，111個(gè)行政村，總面積769km2，總?cè)丝诩s13萬人。近年來，全區(qū)畜牧業(yè)呈快速穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，畜牧業(yè)已成為平安縣農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨著社會(huì)發(fā)展，人們對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高，如何有效控制動(dòng)物疫病的傳播和流行已成為動(dòng)物檢疫部門的首要任務(wù)，動(dòng)物檢疫作為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要把關(guān)環(huán)節(jié)，其監(jiān)督檢查作用日顯重要。

1 平安區(qū)動(dòng)物檢疫工作現(xiàn)狀

1.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置及隊(duì)伍建設(shè)情況

平安區(qū)動(dòng)物檢疫站屬全額撥款事業(yè)單位，具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格，定編15人，現(xiàn)有在職人員12人，其主要職能是負(fù)責(zé)全縣動(dòng)物防疫管理、動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施動(dòng)物疫病控制、撲滅，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)、執(zhí)法監(jiān)督。8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站共定編37人，實(shí)有干部職工34人，職能是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展和動(dòng)物防疫計(jì)劃，搞好動(dòng)物防疫、檢疫工作，培訓(xùn)和管理村級(jí)防疫員。

1.2 檢疫監(jiān)督工作基本情況

全區(qū)設(shè)立3個(gè)畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，區(qū)動(dòng)物檢疫站向定點(diǎn)屠宰場(chǎng)派駐6名官方獸醫(yī)開展檢疫監(jiān)督工作。8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站設(shè)立產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)各一處。目前，平安區(qū)動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（1）檢疫工作基本實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸檢疫向產(chǎn)地檢疫、市場(chǎng)檢疫向屠宰檢疫的轉(zhuǎn)變。由于平安區(qū)屬國(guó)家級(jí)貧困縣，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于山區(qū)，人員居住分散，交通不便，要開展到場(chǎng)到戶檢疫很不現(xiàn)實(shí)。為提高產(chǎn)地檢疫率，在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各設(shè)立一處產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)，開展產(chǎn)地檢疫。縣城實(shí)行了畜禽定點(diǎn)屠宰、集中檢疫，檢疫工作的到位率和準(zhǔn)確率不斷提升。

（2）定點(diǎn)屠宰檢疫相對(duì)規(guī)范，農(nóng)村散宰檢疫不到位。全區(qū)3個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的屠宰檢疫，動(dòng)物檢疫力量有保障，檢疫質(zhì)量較高。而農(nóng)村地區(qū)由于屠宰量少，經(jīng)營(yíng)分散，檢疫力量薄弱，導(dǎo)致農(nóng)村散宰檢疫不到位，存在一定的隱患。

（3）檢疫消毒工作不到位。在檢疫工作中，有的檢疫員對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品、皮張、毛、羽等不做任何檢測(cè)或消毒處理，在核對(duì)數(shù)量后即出具檢疫合格證明，對(duì)運(yùn)載工具不消毒就出具消毒證明，卸貨后的運(yùn)載工具消毒工作基本還沒有開展。

2 平安區(qū)動(dòng)物檢疫工作存在的問題

（1）宣傳工作力度不大，畜主檢疫意識(shí)不強(qiáng)。動(dòng)物檢疫工作是利國(guó)利民的大事，由于宣傳工作不到位，很多養(yǎng)殖戶及經(jīng)營(yíng)戶認(rèn)識(shí)不到檢疫工作的重要性，對(duì)檢疫工作的一些具體要求和做法尚未完全理解和接受，存在抵觸情緒。

（2）實(shí)施產(chǎn)地檢疫人員數(shù)量少、素質(zhì)低。全區(qū)34名鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員，一方面要承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動(dòng)物防疫工作，另一方面要負(fù)責(zé)動(dòng)物檢疫工作。由于管轄地域廣、人員少、素質(zhì)低、工作量大，檢疫質(zhì)量得不到保證，漏檢現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。

（3）檢疫操作不規(guī)范。個(gè)別檢疫員不按檢疫規(guī)程操作，不按規(guī)定填寫檢疫票證。

（4）區(qū)動(dòng)物檢疫站官方獸醫(yī)緊缺，僅有的10名官方獸醫(yī)要負(fù)責(zé)3家定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的動(dòng)物檢疫工作，工作量大、任務(wù)繁重，只能加班加點(diǎn)工作，無法保證正常休息。

（5）檢疫設(shè)備、手段落后，影響檢疫工作的開展。目前平安區(qū)動(dòng)物檢疫基本上憑感官和經(jīng)驗(yàn)檢疫，只能檢出常見的傳染病和寄生蟲??；由于缺乏快速檢測(cè)試劑和先進(jìn)的儀器設(shè)備，不能開展實(shí)驗(yàn)室快速檢測(cè)，檢疫準(zhǔn)確程度相對(duì)較差，影響檢疫執(zhí)法的權(quán)威性和科學(xué)性。

3 建議及對(duì)策

3.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)

動(dòng)物檢疫是預(yù)防、控制動(dòng)物疫病傳播、擴(kuò)散和流行，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，保護(hù)公眾身體健康的有效措施之一，政府必須高度重視動(dòng)物檢疫工作，按照 《動(dòng)物防疫法》有關(guān)規(guī)定，逐步健全和加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，特別要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物檢疫隊(duì)伍建設(shè)。

3.2 廣泛深入開展動(dòng)物檢疫的宣傳工作

為使動(dòng)物檢疫工作順利開展，必須加大動(dòng)物檢疫知識(shí)宣傳力度。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體進(jìn)行廣泛宣傳，使廣大畜禽養(yǎng)殖戶、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者認(rèn)識(shí)到檢疫工作的重要性，努力營(yíng)造一個(gè)政府重視、社會(huì)各界支持、群眾理解，有利于開展動(dòng)物檢疫工作的良好氛圍。

3.3 強(qiáng)化培訓(xùn)，努力提高官方獸醫(yī)隊(duì)伍素質(zhì)

動(dòng)物檢疫是動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)一項(xiàng)很重要的工作，必須建立一批高素質(zhì)、高水平人員隊(duì)伍從事此項(xiàng)工作。因此，必須下大氣力狠抓官方獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢(shì)下日益繁重的檢疫工作的需要。

3.4 加強(qiáng)檢疫書證管理，做到檔案化、規(guī)范化

縣級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要設(shè)專人負(fù)責(zé)檢疫書證的領(lǐng)取、發(fā)放和存根回收工作，領(lǐng)取發(fā)放檢疫書證要有記錄，檢疫證明存根要定期回收，做到收舊證領(lǐng)新證。通過加強(qiáng)對(duì)書證的嚴(yán)格管理，有效防止書證買賣和轉(zhuǎn)贈(zèng)，及時(shí)掌握檢疫工作開展情況。

3.5 完善檢疫設(shè)備設(shè)施、提高檢疫準(zhǔn)確率

檢疫設(shè)備設(shè)施落后，影響檢疫工作的正常開展，必須加大投入力度，逐步完善實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)備和執(zhí)法辦案所必須的攝像取證、快速檢疫檢測(cè)儀器、交通通訊工具等設(shè)備，通過完善檢疫設(shè)備，進(jìn)一步提高檢疫準(zhǔn)確度，降低漏檢率，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量。

張先忠（1969.2-），男，漢族，青海省海東市人，本科，獸醫(yī)師。