構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 加速河南省新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

魏國(guó)強(qiáng)

（河南省農(nóng)業(yè)廳 河南 鄭州 450002）

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 加速河南省新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

魏國(guó)強(qiáng)

（河南省農(nóng)業(yè)廳 河南 鄭州 450002）

分析了河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)現(xiàn)狀，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系任務(wù)要求，進(jìn)而提出構(gòu)建河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)舉措，以促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；河南省

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是產(chǎn)業(yè)橫向拓展和縱向延伸的有機(jī)統(tǒng)一，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)資源要素配置和農(nóng)產(chǎn)品供給效率問(wèn)題，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的顯著標(biāo)志。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，就是要通過(guò)優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮各地資源比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1 河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，河南省積極實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，著力把河南省建設(shè)成全國(guó)重要的現(xiàn)代化口糧生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)。

1.1 綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升

2015年河南省糧食產(chǎn)量達(dá)到606.71億kg，實(shí)現(xiàn)夏秋兩季“雙增產(chǎn)”；2016年全省糧食產(chǎn)量為594.66億kg，比2015年減產(chǎn)12.05億kg，減產(chǎn)幅度為2.0%，河南省全年糧食產(chǎn)量仍然保持在高位運(yùn)行，屬于豐收年；截至2016年6月底，全省累計(jì)投入資金519億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田335.07萬(wàn)hm2，占全部規(guī)劃任務(wù)的78.9%；全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到79%。在全國(guó)率先出臺(tái)《河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)條例》，標(biāo)志著河南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)保護(hù)工作走上了法制化、規(guī)范化的軌道。

1.2 調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

優(yōu)質(zhì)小麥種植面積占到50%以上，蔬菜、水果、食用菌、茶葉、水產(chǎn)品等高效特色種養(yǎng)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提高，青貯玉米發(fā)展迅速，丘陵山區(qū)紅薯、谷子等耐旱作物面積不斷擴(kuò)大。2015年全省畜牧業(yè)產(chǎn)值2445.3億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)32%，畜牧業(yè)產(chǎn)值約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1/3，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。畜產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，2015年全省肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到711萬(wàn)t、410萬(wàn)t、352.3萬(wàn)t，分別居全國(guó)第二位、第二位、第四位。

1.3 產(chǎn)業(yè)集群效益持續(xù)提高

河南省以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為支撐，以加工集聚地為核心，著力打造鄭州的乳制品、漯河的食品加工、三門峽的果蔬、駐馬店的油脂、南陽(yáng)的中藥材、信陽(yáng)的茶葉等12類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。2015年全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破2萬(wàn)億元；截至2016年11月底，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7 670家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入19 836億元。主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過(guò)60%，標(biāo)志著河南省已經(jīng)從賣原字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入到賣制成品的新階段。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，讓農(nóng)民更多分享二三產(chǎn)業(yè)的增值收益，正在成為河南省做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)的重要途徑。

1.4 都市生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展

截至2015年底，全省休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體14 700個(gè)，營(yíng)業(yè)收入達(dá)100億元，從業(yè)人員30.92萬(wàn)人，其中農(nóng)民就業(yè)人數(shù)達(dá)到28.88萬(wàn)人，占休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)的93.54%，帶動(dòng)農(nóng)戶29萬(wàn)多戶。全省18個(gè)省轄市區(qū)近郊的休閑農(nóng)業(yè)觀光園依托交通便利優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等，注重休閑項(xiàng)目配套、觀光功能兼容、創(chuàng)意創(chuàng)新展示，發(fā)展規(guī)模日趨擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益更加凸出。河南省已有全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）14個(gè)，全國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村13個(gè)，規(guī)模以上休閑農(nóng)莊672家，農(nóng)家樂(lè)12 784家、中國(guó)鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂(lè)400個(gè)。

但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比，河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系還存在資源環(huán)境匹配度不高、糧經(jīng)飼統(tǒng)籌不夠、種養(yǎng)業(yè)結(jié)合不緊、農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強(qiáng)、流通體系效率不高、農(nóng)產(chǎn)品“優(yōu)的不多、多的不優(yōu)”等問(wèn)題，迫切需要優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系任務(wù)要求

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，做強(qiáng)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、包裝、流通、銷售各環(huán)節(jié)，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。

2.1 推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

新時(shí)期調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，要由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在人們不僅要吃飽還要吃好，越來(lái)越關(guān)注“舌尖上的安全”、“舌尖上的美味”。要引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，適應(yīng)消費(fèi)者選擇，增加市場(chǎng)緊缺和適銷對(duì)路產(chǎn)品生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。要由單純?cè)诟厣舷朕k法到面向整個(gè)國(guó)土資源做文章。引導(dǎo)農(nóng)民念好“山海經(jīng)”，唱好“林草戲”，打好“果蔬牌”，挖掘各種資源生產(chǎn)潛力。要構(gòu)建優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和專業(yè)生產(chǎn)格局。加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)，依靠市場(chǎng)力量推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，提高產(chǎn)業(yè)集中度。要加快推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合。在有條件的地方開展糧改飼試點(diǎn)，逐步把糧食、經(jīng)濟(jì)作物二元結(jié)構(gòu)改成糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物三元結(jié)構(gòu)。

2.2 加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

在“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”上下功夫。要把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和組織方式引入農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多利益。要支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)、糧食加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工。主產(chǎn)區(qū)調(diào)出糧食是貢獻(xiàn)，調(diào)出肉蛋奶、調(diào)出加工食品，同樣也是貢獻(xiàn)。要?jiǎng)?chuàng)新流通方式和流通業(yè)態(tài)，推進(jìn)電商與實(shí)體流通相結(jié)合，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)各種形式的對(duì)接直銷，解決好農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多、成本高、損耗大、效率低，導(dǎo)致農(nóng)民“賣難”和居民“買貴”并存的老大難問(wèn)題。

2.3 促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)

要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力，以新型城鎮(zhèn)化為依托，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局。要延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。到2020年，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調(diào)的新格局基本形成，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村活力顯著增強(qiáng)。

3 構(gòu)建河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)舉措

加快構(gòu)建河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，將種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、加工能力調(diào)強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模調(diào)大、產(chǎn)業(yè)鏈條調(diào)長(zhǎng)，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)為載體，統(tǒng)籌布局農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)與初加工、精深加工發(fā)展及副產(chǎn)品綜合利用，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)提升促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，逐步形成布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快推動(dòng)河南省從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省轉(zhuǎn)變。

3.1 鞏固提升糧食產(chǎn)能

糧食生產(chǎn)是河南省的王牌。推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，維護(hù)糧食安全和口糧絕對(duì)安全的基本政治責(zé)任不動(dòng)搖。大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快建設(shè)國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、糧食安全重要保障區(qū)，實(shí)施好高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程，確保2020年糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定達(dá)到650億kg。把發(fā)展糧食生產(chǎn)與促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省結(jié)合起來(lái)，以科技為支撐走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，確保糧食的數(shù)量安全、質(zhì)量安全、生態(tài)安全。

3.2 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

調(diào)優(yōu)河南省種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果等“四優(yōu)”產(chǎn)品種類，因地制宜形成具有區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)品，著力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，努力創(chuàng)出特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的品牌。發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥，重點(diǎn)以發(fā)展強(qiáng)筋小麥和弱筋小麥為引領(lǐng)，實(shí)行專種、專收、專儲(chǔ)、專用；發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生，將其作為調(diào)減玉米過(guò)剩產(chǎn)能后的替代作物，尤其注意開拓花生油脂產(chǎn)品市場(chǎng)，打造河南省特色和品牌；發(fā)展優(yōu)質(zhì)草畜，著重抓好產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)的奶牛和肉牛產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)“?！蔽恼?；發(fā)展優(yōu)質(zhì)瓜果，將蘋果、桃、梨、核桃、大棗等河南省地方特產(chǎn)變成名、特、優(yōu)產(chǎn)品。

3.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局

以資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜草則草、宜牧則牧、宜漁則漁，因地制宜發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化上游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、綠色環(huán)保的原料生產(chǎn)基地，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地建設(shè)。建設(shè)一批各具特色、優(yōu)勢(shì)明顯的糧食作物、畜禽養(yǎng)殖、特色種植等大型原料生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的有效對(duì)接，從源頭上保證原料充足供給和質(zhì)量安全，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高效益、高產(chǎn)能、高科技轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.4 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和加工增值率，實(shí)現(xiàn)初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展。支持、引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域和加工園區(qū)集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈，以主業(yè)帶副業(yè)、以橫向帶縱向，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，壯大集群規(guī)模。到2020年，全省培育面（米）品、肉品、乳品、果蔬、油脂、飲品、茶葉、花卉（木）、中藥材、調(diào)味品等12類450個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，年銷售收入達(dá)到1.6萬(wàn)億元以上。拓展農(nóng)業(yè)功能，積極發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，培育分享農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富奔小康。

[1] 魏國(guó)強(qiáng).創(chuàng)建六個(gè)示范區(qū)服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)——關(guān)于加快河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思考 [J]. 種業(yè)導(dǎo)刊，2011（9）：5-7.

[2] 魏國(guó)強(qiáng).關(guān)于加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考 [J]. 種業(yè)導(dǎo)刊，2016（4）：5-7.

Establishing Modern Agriculture Industry System and Accelerating New Style Agricultural Modernization in Henan Province

WEI Guoqiang
(Agriculture Department of Henan Province, Zhengzhou 450002, China)

Based on the present situation of modern agriculture industry system and the analysis of its mission requirements in Henan province, the paper puts forward the countermeasures to establish the modern agriculture industry system, and to promote transformation and upgrading of Henan agriculture development.

modern agriculture industry system; new style agricultural modernization; Henan province

F323

A

1003-4749（2017）02-0005-03

2016-12-27

魏國(guó)強(qiáng)(1976-)，男，河南偃師人，博士，主要從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究工作。