糧食生產(chǎn)與農(nóng)民收入?yún)f(xié)調(diào)性的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

呂新業(yè)，胡向東

(中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所，北京 100081)

糧食生產(chǎn)與農(nóng)民收入?yún)f(xié)調(diào)性的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

呂新業(yè)，胡向東

(中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所，北京 100081)

糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入之間的關(guān)系具有雙向性。本文通過對(duì)黑龍江、山東、吉林和河南4個(gè)糧食主產(chǎn)省的農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)，采用糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入的協(xié)調(diào)指數(shù)，判斷糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入的協(xié)調(diào)性。研究結(jié)果顯示，黑龍江省和吉林省糧食生產(chǎn)與農(nóng)民收入?yún)f(xié)調(diào)性最差，這兩個(gè)省的人均糧食產(chǎn)量較高，農(nóng)民收入主要依靠糧食生產(chǎn)，為糧食安全的貢獻(xiàn)較大，而農(nóng)民的收入沒有得到相應(yīng)的補(bǔ)償。雖然河南省也是產(chǎn)糧大省，但是鑒于人均耕地面積限制，其人均糧食產(chǎn)量較低，農(nóng)民主要外出打工，投入糧食生產(chǎn)較少，農(nóng)民收入主要依靠外出務(wù)工收入，其糧食生產(chǎn)與農(nóng)民收入?yún)f(xié)調(diào)性較好。因此政府應(yīng)該結(jié)合協(xié)調(diào)性指數(shù)，按照農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)判斷其生產(chǎn)要素投入情況對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)分類別進(jìn)行補(bǔ)償。

糧食主產(chǎn)區(qū)；糧食生產(chǎn)；農(nóng)民收入；協(xié)調(diào)性指數(shù)

一、引言

民以食為天，食以糧為源，國(guó)家高度重視糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。2004年以來，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)涉農(nóng)“一號(hào)文件”，實(shí)施相關(guān)惠農(nóng)政策，歷史性的實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十一連增”，同時(shí)農(nóng)民收入增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了改革開放以來的首次“十連快”。糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入之間的關(guān)系具有雙向性，糧食生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，可提升農(nóng)民收入，而農(nóng)民收入的提高也會(huì)在一定程度上拉動(dòng)農(nóng)戶的糧食生產(chǎn)積極性。按收入構(gòu)成，農(nóng)民收入可分為工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，各收入之間的比例呈現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)比較效益差距不斷拉大，農(nóng)民打工收入呈現(xiàn)快速上漲趨勢(shì)，工資性收入占農(nóng)民收入的比重不斷加大，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流出進(jìn)程加快，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)量增加，糧食生產(chǎn)退出現(xiàn)象凸顯。為保障國(guó)家糧食安全，政府大力支持農(nóng)業(yè)，實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，對(duì)糧食生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入增多，農(nóng)民生產(chǎn)積極性增強(qiáng)。究竟糧食增產(chǎn)對(duì)農(nóng)民收入的促進(jìn)作用如何，本文將從糧食生產(chǎn)與農(nóng)民收入的協(xié)調(diào)性角度展開研究，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)指數(shù)，運(yùn)用糧食主產(chǎn)省份的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，剖析糧食生產(chǎn)與收入?yún)f(xié)調(diào)性狀況，最終提出相應(yīng)的政策建議。

目前關(guān)于糧食生產(chǎn)和農(nóng)民人均純收入的關(guān)系以及兩者的協(xié)調(diào)狀況的研究較多。婁廈等(2014)利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)運(yùn)用因子分析方法對(duì)31個(gè)省份的糧食生產(chǎn)能力及農(nóng)民收益進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)黑龍江的糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入?yún)f(xié)調(diào)性極差，兩者的協(xié)調(diào)性要遠(yuǎn)低于主銷區(qū)和其他主產(chǎn)區(qū)水平。柯炳生(1993)認(rèn)為產(chǎn)量目標(biāo)與收入目標(biāo)的協(xié)調(diào)并不是一件容易的事情。國(guó)家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組(2002)的研究結(jié)果表示我國(guó)目前還沒有一個(gè)將糧食安全與農(nóng)民收入一攬子統(tǒng)籌考慮的經(jīng)濟(jì)政策，應(yīng)該建立國(guó)家糧食安全保障體系和增加農(nóng)民收入的支持體系。魏君英等(2009)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局寧夏調(diào)查總隊(duì)課題組(2015)研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)民收入較大幅度的增加不是由糧食增產(chǎn)帶來的，反而糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收存在反向變動(dòng)關(guān)系。糧食補(bǔ)貼政策提高了農(nóng)民種糧積極性，但需進(jìn)一步探索更為有效的補(bǔ)貼方式。解宗方(2012)認(rèn)為造成這種現(xiàn)象的主要原因，在于糧食價(jià)格長(zhǎng)期偏低，糧食生產(chǎn)比較效益低，機(jī)會(huì)成本高；糧食生產(chǎn)效益不穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)成本高；農(nóng)資價(jià)格上漲，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)邊際成本的增長(zhǎng)高于邊際收入的增長(zhǎng)，生產(chǎn)成本高。王娜等(2015)則認(rèn)為對(duì)農(nóng)民人均純收入有較大影響的是人均財(cái)政收入、家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出和財(cái)政支農(nóng)總量；農(nóng)藥施用量、第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)和糧食單產(chǎn)對(duì)主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量有較大促進(jìn)作用。

國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)大多采用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入?yún)f(xié)調(diào)性進(jìn)行分析，并已基本同意農(nóng)民收入和糧食生產(chǎn)不協(xié)調(diào)。但是，關(guān)于農(nóng)民收入和糧食生產(chǎn)協(xié)調(diào)性及農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)與糧食生產(chǎn)之間關(guān)系的微觀研究較少。因此，本研究擬通過微觀調(diào)研數(shù)據(jù)，分析農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，并采用糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入?yún)f(xié)調(diào)指數(shù)，對(duì)糧食主產(chǎn)省的協(xié)調(diào)性進(jìn)行定量分析。

二、數(shù)據(jù)來源和糧食生產(chǎn)與農(nóng)民收入現(xiàn)狀分析

(一)數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源于農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)項(xiàng)目“糧食生產(chǎn)與農(nóng)民收入互動(dòng)機(jī)制研究”支持下展開的實(shí)地調(diào)研。調(diào)研地區(qū)包含黑龍江省克東、山東泰安、吉林九臺(tái)、河南周口四個(gè)縣市，調(diào)查對(duì)象是當(dāng)?shù)丶Z食種植戶，收回有效樣本183個(gè)。樣本具體分布為黑龍江省42個(gè)，河南省38個(gè)，吉林省69個(gè)，山東省34個(gè)，其中有10個(gè)樣本量為合作社，其余均為一般農(nóng)戶。本研究的糧食分類方法主要是參考《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。糧食主要是指水稻、玉米、小麥、紅薯、土豆(馬鈴薯)、大豆、綠豆等糧食作物。

(二)糧食生產(chǎn)與農(nóng)民收入現(xiàn)狀分析

1.糧食主產(chǎn)省份的人均糧食產(chǎn)量分析

糧食主產(chǎn)省份的人均糧食產(chǎn)量有較大差距。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示(表1)，黑龍江省的人均糧食產(chǎn)量比其他省份的糧食產(chǎn)量高且糧食種類的分布較為單一。黑龍江的人均糧食產(chǎn)量明顯高于山東、吉林、河南等省份，且遠(yuǎn)高于調(diào)查省份的平均水平，這得益于其耕地優(yōu)勢(shì)、國(guó)家的扶持政策。黑龍江省的糧食總產(chǎn)量2007年為3462.94萬噸，2014年上升到6242.19萬噸，幾乎翻了一番。黑龍江省也是第一產(chǎn)糧大省和商品糧大省。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示(表1)，黑龍江的農(nóng)戶的人均水稻和人均玉米的產(chǎn)量分別達(dá)到3644.0公斤和5412.0公斤，黑龍江玉米和水稻種植方面擁有比較優(yōu)勢(shì)；人均小麥、人均大豆和人均綠豆的產(chǎn)量較小，人均產(chǎn)量沒有超過140公斤，而紅薯和土豆種植相對(duì)更少。對(duì)于山東的農(nóng)戶來說，玉米和小麥?zhǔn)撬麄兎N植最多的作物，人均玉米和人均小麥的產(chǎn)量分別是663.8公斤和614.3公斤，其他的土豆、紅薯、大豆和綠豆的人均產(chǎn)量低于5公斤，說明這些糧食作物主要是農(nóng)戶自食。吉林省大部分農(nóng)戶都種植玉米，人均玉米產(chǎn)量是2444.2公斤，也有農(nóng)民種植水稻、小麥和土豆，這三個(gè)糧食作物的產(chǎn)量在人均100公斤到160公斤之間。河南省作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，玉米和小麥?zhǔn)瞧渲饕姆N植作物，另外作為我國(guó)的農(nóng)業(yè)人口大省之一，人均耕地面積較少，導(dǎo)致人均糧食產(chǎn)量較低，人均玉米產(chǎn)量和小麥產(chǎn)量分別為519.0公斤和541.6公斤，7種糧食作物在河南都有種植，但只有玉米和小麥在人均100公斤以上，其他的農(nóng)作物在100公斤以下。

4個(gè)省的總體情況，農(nóng)戶水稻、玉米、小麥、紅薯、土豆、大豆和綠豆人均產(chǎn)量分別為563.3公斤、1910.3公斤、361.3公斤、12.1公斤、60.7公斤、34.9公斤和3.8公斤。玉米、小麥和水稻還是主要的糧食作物，尤其是玉米種植面積和產(chǎn)量高。這主要是畜牧業(yè)發(fā)展飼料需求量上升，玉米價(jià)格不斷上漲，農(nóng)民種植玉米的經(jīng)濟(jì)效益高；玉米是東北地區(qū)主要的種植品種，而調(diào)研的樣本一半來自于東北，玉米比重會(huì)高一些。

表1 調(diào)查省份的人均糧食產(chǎn)量 (公斤/人)

2.人均收入分析

人均收入分為人均種植業(yè)收入、人均工資收入、人均家庭自營(yíng)企業(yè)收入和人均畜牧業(yè)收入，其中人均家庭自營(yíng)企業(yè)收入是指自營(yíng)工商業(yè)。人均種植業(yè)收入在所有的調(diào)查地區(qū)中最高的是黑龍江，達(dá)到20982.4元；其人均工資性收入在四個(gè)省中最低，僅為4186.0元；種植業(yè)方面的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工資性收入、家庭自營(yíng)性收入和畜牧業(yè)收入。黑龍江的農(nóng)民人均土地最多(19畝/人)，相對(duì)其他省份農(nóng)民外出打工較少，所以農(nóng)民的收入主要是種植業(yè)收入。在調(diào)查省份中，山東省的人均工資性收入最高，達(dá)到12680.1元，人均種植業(yè)收入、畜牧業(yè)收入和人均家庭自營(yíng)性收入分別是8666.6元、335.3元和7755.1元。山東省第二第三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)，對(duì)勞動(dòng)力需求較大，農(nóng)民農(nóng)忙期間種植農(nóng)作物，農(nóng)閑期間就近打工或自己經(jīng)營(yíng)工商業(yè)，農(nóng)民總的人均純收入較高。吉林省農(nóng)民的人均收入要比黑龍江省和山東省少，和其他調(diào)查省份相比畜牧業(yè)的人均收入是最多的，吉林省畜牧業(yè)發(fā)展為農(nóng)戶提供了較大比重的收入。河南省農(nóng)民的人均收入僅有12725.9元，低于調(diào)查的其他地區(qū)。其中，人均工資性收入較高，主要是河南省農(nóng)民外出務(wù)工的比重較高，相對(duì)來說其工資收入較多；而人均種植業(yè)收入最低，僅為2036.6元，還是地少人多，主要依靠外出打工增加家庭收入。總體而言，四省農(nóng)戶人均種植業(yè)收入為7884.3元，人均工資性收入8248.8元，人均家庭自營(yíng)性收入3030.3元，人均畜牧性收入是1030.3元。人均工資性收入已經(jīng)成為了農(nóng)戶的第一收入來源，農(nóng)民外出打工已經(jīng)成為了農(nóng)民收入的最重要組成部分；以前的單靠種植業(yè)為生的情況已經(jīng)打破，農(nóng)民的收入種類多樣化(見表2)。

表2 調(diào)查省份的農(nóng)戶人均收入 (元/人)

三、糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入?yún)f(xié)調(diào)性指數(shù)分析

本研究引入?yún)f(xié)調(diào)性指數(shù)來對(duì)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入的協(xié)調(diào)性進(jìn)行分析。此指數(shù)的原理在于利用比較優(yōu)勢(shì)理論，將糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入整合到一個(gè)指數(shù)當(dāng)中，利用相對(duì)比較的方法，來對(duì)具體數(shù)值進(jìn)行比較測(cè)度。利用數(shù)據(jù)縱向比較分析，從事物發(fā)展的角度去分析其內(nèi)在規(guī)律和具體特點(diǎn)。其具體模型如下：

(1)

公式(1)中，k代表協(xié)調(diào)性指數(shù)，Xij代表i地區(qū)農(nóng)村居民人純收入，YIJ代表i地區(qū)農(nóng)民人均糧食生產(chǎn)量，Xj代表調(diào)研地區(qū)農(nóng)村居民純收入，Yj代表調(diào)研地區(qū)農(nóng)民人均糧食生產(chǎn)量。當(dāng)該指數(shù)接近1 時(shí)，說明該地區(qū)糧食生產(chǎn)與農(nóng)民收入處于協(xié)調(diào)狀態(tài)，該指數(shù)離1的距離越遠(yuǎn)，該地區(qū)的協(xié)調(diào)性越差。數(shù)據(jù)主要是來自于實(shí)地調(diào)研所得，所以在本文中Xij代表i地區(qū)(黑龍江、吉林、河南、山東)的農(nóng)村居民純收入；Yij代表i地區(qū)(黑龍江、吉林、河南、山東)的農(nóng)民人均糧食生產(chǎn)量；Xj代表調(diào)研地區(qū)農(nóng)村居民純收入，Yj代表調(diào)研地區(qū)農(nóng)民人均糧食生產(chǎn)量。

從表3中的數(shù)據(jù)可以看出，調(diào)查地區(qū)的糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入的協(xié)調(diào)性指數(shù)離標(biāo)準(zhǔn)值1有差距。黑龍江省的協(xié)調(diào)性指數(shù)是最小的，只有0.39，比標(biāo)準(zhǔn)值低0.61，說明黑龍江省農(nóng)民的糧食生產(chǎn)沒有得到與之相匹配的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民收入和糧食生產(chǎn)之間極度不協(xié)調(diào)；山東省的協(xié)調(diào)性指數(shù)是3.19，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于標(biāo)準(zhǔn)值1，說明山東省農(nóng)民的糧食生產(chǎn)得到了應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，且補(bǔ)償效益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于總體平均水平；吉林省的糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入的協(xié)調(diào)性指數(shù)是0.78，比標(biāo)準(zhǔn)值1低0.22，效益補(bǔ)償程度也低于總體水平。河南省糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入之間的協(xié)調(diào)性指數(shù)是1.58，要高于標(biāo)準(zhǔn)值和黑龍江省、吉林省，河南省的農(nóng)民種糧得到了補(bǔ)償主要是來源于打工收入，河南省農(nóng)民外出打工較多，人均土地少，人均糧食產(chǎn)量低，相對(duì)來說協(xié)調(diào)性較高。

表3 調(diào)研地區(qū)的糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入?yún)f(xié)調(diào)性指數(shù)

四、調(diào)查省份協(xié)調(diào)性指數(shù)差異的原因探析

通過測(cè)算協(xié)調(diào)性指數(shù)，發(fā)現(xiàn)調(diào)查地區(qū)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入的協(xié)調(diào)性指數(shù)差別較大，說明各調(diào)查地區(qū)的糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入不協(xié)調(diào)。本文從兩個(gè)方面入手對(duì)不協(xié)調(diào)的原因進(jìn)行分析，一方面是農(nóng)民人均糧食產(chǎn)量和人均純收入之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系；另一方面是從農(nóng)民的人均收入結(jié)構(gòu)，分析農(nóng)民的人均純收入的結(jié)構(gòu)引起的協(xié)調(diào)性的變化。

(一)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入不對(duì)稱

圖1 人均純收入和人均糧食產(chǎn)量資料來源：調(diào)研數(shù)據(jù).

根據(jù)調(diào)研地區(qū)的人均糧食產(chǎn)量和人均純收入的數(shù)據(jù)，研究中分析了人均純收入和人均糧食產(chǎn)量的對(duì)應(yīng)關(guān)系(圖1)。黑龍江省的人均糧食產(chǎn)量最高，但是其收入并沒有同糧食產(chǎn)量一樣成為四個(gè)調(diào)研地區(qū)中最高的地區(qū)，在人均純收入中黑龍江的人均純收入只能排在第二位，和人均糧食產(chǎn)量沒有形成對(duì)應(yīng)，黑龍江的人均糧食產(chǎn)量比總體人均糧食產(chǎn)量高2倍多，但是人均純收入比總體人均純收入高24%，協(xié)調(diào)性指數(shù)較低。山東省的農(nóng)民人均收入為調(diào)查地區(qū)中最高的，達(dá)到29437元，比整個(gè)調(diào)研地區(qū)人均純收入高9000多元，但是山東省的人均糧食產(chǎn)量較低，只有1347.3公斤，比總體人均產(chǎn)量一半還低，導(dǎo)致了山東省的協(xié)調(diào)性要遠(yuǎn)高于其他各省和總體平均水平。吉林省的協(xié)調(diào)性指數(shù)都在標(biāo)準(zhǔn)值以下，且人均純收入要小于總體水平，但人均產(chǎn)量和總體水平相差不大，所以這個(gè)調(diào)查地區(qū)的協(xié)調(diào)性是最好的；河南省的人均純收入是調(diào)查地區(qū)中最低的，只有12725.8元，比總體平均水平要低，同時(shí)河南省的人均糧食產(chǎn)量也是最低的，為1172.3公斤，比總體的人均糧食產(chǎn)量要低一半還多，但是在經(jīng)過協(xié)調(diào)性的調(diào)整后，河南省的糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入之間的協(xié)調(diào)性指數(shù)要好于黑龍江省和吉林省這兩個(gè)產(chǎn)糧大省(見圖1)。

(二)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的變化

魏君英、何蒲明(2009)在研究中指出農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化。本研究除了人均糧食產(chǎn)量和人均收入的對(duì)應(yīng)關(guān)系外，協(xié)調(diào)性的極大差距很大程度上是因?yàn)槿司兪杖氲臉?gòu)成造成的。而農(nóng)民人均純收入主要分為人均農(nóng)業(yè)收入、人均家庭經(jīng)營(yíng)性收入、人均工資性收入和人均財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移性收入。因?yàn)槿司?cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移性收入的數(shù)據(jù)較少、不全面，因此，研究中并沒有報(bào)告其數(shù)據(jù)。在人均農(nóng)業(yè)收入中，因?yàn)檎{(diào)查省份主要是國(guó)家糧食主產(chǎn)省份和地區(qū)，所以農(nóng)業(yè)收入主要是種植業(yè)收入，人均家庭性收入分為人均畜牧業(yè)收入和人均家庭自營(yíng)性企業(yè)收入。從表2中可以看出在人均純收入構(gòu)成中，黑龍江的種植業(yè)收入是比重最大的，達(dá)83%；畜牧業(yè)收入和家庭自營(yíng)性收入微乎其微；從這個(gè)比重的來看，在黑龍江省的農(nóng)民主要靠種植業(yè)來增加收入，少量的農(nóng)民會(huì)外出打工。在黑龍江土地資源豐富，農(nóng)戶戶均耕地在40畝左右，有大約30%的農(nóng)戶擁有40畝以上的耕地，較少考慮在外出打工和經(jīng)營(yíng)別的行業(yè)。山東省的農(nóng)民人均純收入是調(diào)研地區(qū)最高的一個(gè)省份，工資性收入占農(nóng)民的人均純收入接近一半(43%)，另外山東省農(nóng)民的種植業(yè)收入是29%，家庭自營(yíng)性企業(yè)收入是26%，畜牧業(yè)2%，種植業(yè)收入占人均總收入的比重小。吉林省農(nóng)民的收入來源主要是種植業(yè)收入和工資性收入，兩者比重分別是38%和40%，約占總收入的78%，吉林省農(nóng)民的主要是這兩種。除此之外，吉林省的畜牧業(yè)發(fā)展較好，吉林省的畜牧業(yè)收入占人均總收入是15%，總體來看種植業(yè)收入和畜牧業(yè)收入兩者所占比例達(dá)到53%，農(nóng)民的收入主要構(gòu)成還是農(nóng)業(yè)收入。河南省面對(duì)人多地少的情況，農(nóng)民的耕地較少，人均農(nóng)業(yè)收入低，很多的農(nóng)民外出打工，工資性收入所占比重達(dá)到65%；人均種植業(yè)收入占16%，畜牧業(yè)收入占4%。農(nóng)業(yè)收入占總收入的比重為20%，農(nóng)民收入主要靠打工收入和經(jīng)營(yíng)性收入(見表4)。

總體來說，四個(gè)糧食主產(chǎn)省的農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)已經(jīng)由原來的種植業(yè)收入為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑N植業(yè)收入和工資性收入為主的結(jié)構(gòu)，工資性收入的比重越來越大，農(nóng)民收入對(duì)種植業(yè)的依賴程度逐漸降低。

表4 調(diào)查地區(qū)農(nóng)民的人均收入結(jié)構(gòu) (%)

(三)外部性補(bǔ)償機(jī)制不完善

婁廈等(2013)認(rèn)為目前我國(guó)農(nóng)民實(shí)行的種糧補(bǔ)貼是由國(guó)家和各個(gè)省的財(cái)政資金為主要來源，沒有一個(gè)根據(jù)市場(chǎng)變動(dòng)和外部性大小進(jìn)行調(diào)整的動(dòng)態(tài)外部性補(bǔ)償機(jī)制。其具體表現(xiàn)形式為機(jī)會(huì)成本擴(kuò)大，這里所提到的機(jī)會(huì)成本是由于糧農(nóng)將土地、勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)資料都投入到了糧食生產(chǎn)當(dāng)中，而失去了進(jìn)行其他生產(chǎn)投入的機(jī)會(huì)；如果將這些土地、勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)資料投入到糧食生產(chǎn)以外領(lǐng)域糧農(nóng)可能獲得更高的收益。也就是說，糧食安全的責(zé)任已經(jīng)由糧食主產(chǎn)區(qū)的糧農(nóng)承擔(dān)下來，但是應(yīng)該得到的補(bǔ)償卻尚未兌現(xiàn)。把表3和表4結(jié)合來看，可以知道農(nóng)民收入主要依靠種植業(yè)收入占較大比重的省份，則該省份的協(xié)調(diào)性指數(shù)低，像黑龍江和吉林；而收入中非農(nóng)收入占主要地位的省份，協(xié)調(diào)性指數(shù)就高，所以說外部性補(bǔ)償機(jī)制的不完善使得糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入?yún)f(xié)調(diào)性差。

(四)糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收存在矛盾

魏君英，何蒲明(2009)通過對(duì)糧食播種面積和農(nóng)民收入的相關(guān)性分析、協(xié)整檢驗(yàn)、Granger 因果檢驗(yàn)和離散分析，發(fā)現(xiàn)糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收存在長(zhǎng)期均衡的反向變化的因果關(guān)系。也就是說，糧食增產(chǎn)不僅不能帶來農(nóng)民增收反而導(dǎo)致農(nóng)民收入下降(包括相對(duì)額的下降)，而農(nóng)民要想增加收入，就應(yīng)該外出打工，應(yīng)該減少糧食生產(chǎn)。這個(gè)觀點(diǎn)從側(cè)面支持了調(diào)研中各省份農(nóng)民投入生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力生產(chǎn)糧食不如外出務(wù)工，農(nóng)民會(huì)選擇外出打工，農(nóng)民工資性人均收入在人均總收入中的比重比較大，工資性收入成為農(nóng)民的主要收入，投入越多生產(chǎn)的糧食越多，收入增長(zhǎng)不足以彌補(bǔ)將投入要素放在其他地方增長(zhǎng)得多，糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入越不協(xié)調(diào)。

五、政策建議

(一)加大糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼支持力度

農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)存在著此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，當(dāng)外出務(wù)工收入要高于糧食生產(chǎn)收入時(shí)，農(nóng)戶也會(huì)降低糧食生產(chǎn)要素的投入，轉(zhuǎn)向其他領(lǐng)域。因此，繼續(xù)加大糧食補(bǔ)貼力度，對(duì)于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)具有意義重大。首先，應(yīng)繼續(xù)推行農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，科學(xué)制定補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，確保補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。其次，糧食補(bǔ)貼要針對(duì)生產(chǎn)的規(guī)模分別實(shí)施，不同農(nóng)戶要根據(jù)其生產(chǎn)規(guī)模分層次、分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，大幅提高大規(guī)模農(nóng)戶的補(bǔ)貼力度，適度提高或維持中小規(guī)模經(jīng)營(yíng)組織的政策補(bǔ)貼力度，國(guó)家惠農(nóng)政策多向大規(guī)模農(nóng)戶傾斜。再者，糧食補(bǔ)貼向新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，重點(diǎn)鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，依靠龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力，帶動(dòng)中小規(guī)模農(nóng)戶進(jìn)行糧食生產(chǎn)；同時(shí)對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社及其他新型經(jīng)營(yíng)主體的糧食生產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)補(bǔ)貼。

(二)多層次開展財(cái)政扶持政策

針對(duì)不同地區(qū)及不同糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)推行多層次的糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼政策。一方面，針對(duì)省級(jí)糧食生產(chǎn)的財(cái)政扶持政策，可以根據(jù)不同省份糧食生產(chǎn)對(duì)國(guó)家糧食安全的貢獻(xiàn)力度大小分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持，給予糧食生產(chǎn)大省更多的補(bǔ)貼，確保主產(chǎn)區(qū)糧食穩(wěn)定供給，保障國(guó)家糧食安全。另一方面，對(duì)于省內(nèi)不同地區(qū)或不同經(jīng)營(yíng)主體，可根據(jù)生產(chǎn)者糧食生產(chǎn)的協(xié)調(diào)性進(jìn)行補(bǔ)貼。也即，相關(guān)部門可根據(jù)生產(chǎn)者的收入結(jié)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)于依靠農(nóng)業(yè)收入的生產(chǎn)者給予更高的補(bǔ)貼，對(duì)于具有更多收入渠道且農(nóng)業(yè)收入所占比重較小的農(nóng)戶，可以適當(dāng)縮減其糧食補(bǔ)貼力度。當(dāng)然，該種補(bǔ)貼的實(shí)施可能要按照區(qū)域性整體推行，針對(duì)各個(gè)農(nóng)戶分別實(shí)施其操作成本太高。

(三)多渠道提高農(nóng)民收入

在進(jìn)行糧食補(bǔ)貼的同時(shí)，要積極推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，給予勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移更多的便利，解決其轉(zhuǎn)移的后顧之憂。另外，出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行本地務(wù)工的扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民更多地向本地務(wù)工并合理分配兼業(yè)狀態(tài)，在增加收入渠道的同時(shí)確保糧食穩(wěn)定生產(chǎn)。同時(shí)，要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的吸收力度，給予其低息貸款、減免、稅收和法律援助等方面優(yōu)惠，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)的能力。再者，積極開展糧食生產(chǎn)、外出務(wù)工和創(chuàng)業(yè)等方面的培訓(xùn)，聯(lián)合政府部門、農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、涉農(nóng)企業(yè)等力量，推行龍頭企業(yè)主導(dǎo)型、政府主導(dǎo)型、農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、農(nóng)業(yè)合作組織主導(dǎo)型的技術(shù)推廣模式，為農(nóng)民提供免費(fèi)的技術(shù)培訓(xùn)，降低個(gè)人培訓(xùn)成本，提高農(nóng)民增收能力。

[1] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局寧夏調(diào)查總隊(duì)課題組.寧夏糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收人增長(zhǎng)問題研究[J].調(diào)研世界，2015，(5)：28-31.

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[責(zé)任編輯：郭秀艷]

Economic Analysis on the Coordination between Grain Production and Farmers’ Income

LV Xin-ye，HU Xiang-dong

(Institute of Agricultural Economics and Development, Chinese Academy of Agricultural Sciences, Beijing 100081, China)

Grain production and farmers’ income are bidirectional relationship; the paper determines the coordination of grain production and farmers’ income by the coordination index of grain production and farmers’ income with household survey data of Heilongjiang, Shandong, Jilin and Henan 4 major grain producing province. The research results show that grain production and farmers’ income coordination is the worst in Heilongjiang province and Jilin province, the per capita grain yield is higher in the two provinces, the income of the farmers mainly relies on food production, food security and the larger contribution, the income of the farmers did not receive appropriate compensation. Although Henan province is the major grain producing province, but the per capita arable land area, per capita grain yield is low, mainly migrant workers, farmers, grain production investment is less, and the farmers’ income mainly depends on the income of migrant workers, the grain production and farmers’ income better coordination. Therefore, the government should combine the coordination index, according to the structure of farmers’ income to determine the input of production factors to compensate for the main grain producing areas.

main grain producing areas; grain production; farmers’ income; coordination index

2016-08-17

農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)項(xiàng)目(D201433)

呂新業(yè)(1973-)，男，黑龍江克東人，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員，博士，博士生導(dǎo)師，從事糧食安全及農(nóng)業(yè)政策研究.

F326.11

A

2095-5863(2016)06-0001-06