縣城電網(wǎng)規(guī)劃實施要點研究
——政府主導電網(wǎng)規(guī)劃、建設新模式

黃永步（欽州供電局靈山供電公司，廣西欽州535400）

縣城電網(wǎng)規(guī)劃實施要點研究
——政府主導電網(wǎng)規(guī)劃、建設新模式

黃永步（欽州供電局靈山供電公司，廣西欽州535400）

本文主要對縣城電網(wǎng)規(guī)劃進行探討，以促進縣城的總體發(fā)展。

縣城電網(wǎng)；電網(wǎng)規(guī)劃；實施要點

前言

在城鎮(zhèn)化以及工業(yè)化不斷深化的當今社會，隨著人們對用電要求的不斷上升，有關人員必須對縣城電網(wǎng)進行合理的規(guī)劃做到與城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相互，在縣城不斷建設發(fā)展的同時加強電網(wǎng)規(guī)劃與建設解決縣城供電的基本問題。基于此，本文將從以下幾個方面對縣城電網(wǎng)規(guī)劃與建設展開具體研究。

1 縣城電網(wǎng)的基本特點與主要功能

縣城配電網(wǎng)主要有以下幾個方面的功能：①縣城配線網(wǎng)從輸電網(wǎng)接受電能，再逐級地分配到各地方以滿足其用電需求或者就地消費，具體而言就是將高壓電的電能先降低到適合用戶日常使用的低壓電，使其方便運行同時又滿足各方需求，再組合成多個層次的配電網(wǎng)，通過這樣的一系列工作盡量保證向每一位用戶提供充足、優(yōu)質(zhì)且可靠的電力。②根據(jù)各個用戶用電等級的不同分別向其輸送高壓、中壓及低壓電，以滿足不同用戶的實際需求。此外，相關電網(wǎng)規(guī)劃單位有必要配備好繼電保護設備以及自動控制設備，以使其充分滿足多層次配電網(wǎng)的安全運行與實際調(diào)度。③相關工作人員要通過變壓器的連接使各個等級電壓的配電網(wǎng)絡之間相互聯(lián)系以形成一個統(tǒng)一的整體。當供電系統(tǒng)中的任何一個元件出現(xiàn)問題時，它所承擔的供電任務可以由與它同一級的其他元件替代工作，也可以通過其上一級或者下一級電網(wǎng)進行供電。

2 目前縣城電網(wǎng)規(guī)劃、建設工作中存在的一些問題

（1）電網(wǎng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃之間無法做到有效的銜接，電網(wǎng)規(guī)劃與縣城的整體規(guī)劃由于各自的出發(fā)點不同而出現(xiàn)了包括區(qū)域范圍、所處程序等各方面的差異造成有時電網(wǎng)規(guī)劃有項目但由于路網(wǎng)不配套至使電力規(guī)劃項目無法按時投產(chǎn)影響用電需求。

（2）電壓質(zhì)量及供電可靠性問題

現(xiàn)，隨著縣城用電量的不斷提高，原本電網(wǎng)的供電量已經(jīng)無法滿足實際發(fā)展的要求，縣城的配電網(wǎng)缺乏一定的規(guī)劃合理性，有時還會出現(xiàn)迂回供電等現(xiàn)象，這在一定程度上降低了電壓的合格率，使得其工作質(zhì)量無法滿足實際的使用要求。此外，隨著使用年限的增多，許多縣城電網(wǎng)出現(xiàn)了老化的現(xiàn)象，使得縣城電網(wǎng)供電的可靠性也遭遇到了很大的挑戰(zhàn)，單一的運行模式已經(jīng)很難滿足用戶對于供電可靠性的要求。

（3）關于電網(wǎng)的負荷問題

隨著經(jīng)濟的發(fā)展與人們生活水平的日益提高，如今的電器用電率較之以往已經(jīng)有了一個很大的提升，使得用電量增長明顯，尤其是在早晚用電的高峰期間，用電量更是成倍增加，并具有一定的波動性，這在極大程度上給電網(wǎng)造成了很大的負擔。

3 做好縣城電網(wǎng)規(guī)劃工作的有效措施

3.1 協(xié)調(diào)好電網(wǎng)規(guī)劃與縣城規(guī)劃之間的關系

電網(wǎng)規(guī)劃屬于電力基礎性設施建設，但當它與城市規(guī)劃建設出現(xiàn)矛盾時，地方政府往往更偏向于城市規(guī)劃建設。因此，做好兩個規(guī)劃之間的有機銜接、相互協(xié)調(diào)，已經(jīng)成為了加快縣城電網(wǎng)建設的當務之急。

針對以上問題，通過構建政府主導電網(wǎng)規(guī)劃、建設新模式能夠得到有效的解決。

（1）為了更有效解決電網(wǎng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃脫節(jié)、站址及走廊選擇困難、征地拆遷工作頻繁受阻等問題，進一步探索政企合作新模式，創(chuàng)新電網(wǎng)建設機制。由縣級人民政府與地市級供電局簽訂 《關于全面構建政府主導電網(wǎng)建設長效合作機制協(xié)議書》明確目標和雙方的責任和義務，實現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的深度融合，形成政府主導電網(wǎng)建設的基本流程，持續(xù)提升電網(wǎng)建設效率和效益，提高政府和用電客戶滿意度。

所有涉及本縣工業(yè)區(qū)及重大項目供電的項目，提前落實好項目用地、走廊以及管溝建設。縣、鎮(zhèn)級電網(wǎng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，全面實現(xiàn)“三規(guī)合一”。

（2）為加強全縣電網(wǎng)規(guī)劃建設工作的領導，形成各部門齊抓共管的工作格局，確保全縣電網(wǎng)規(guī)劃建設工程建設的有效實施，成立由縣長任組長政府辦、征收中心、發(fā)改局、工業(yè)和信息化局、國土局局、住房城鄉(xiāng)建設局相關政府部門機構、供電等部門一把手組成電網(wǎng)規(guī)劃建設工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在供電部門，負責協(xié)調(diào)解決全縣電網(wǎng)規(guī)劃建設工程建設中的重大事項和問題，辦公室主任由供電部門一把手兼任，辦公室副主任由縣政府分管電力辦公室主任兼任。同時，各鎮(zhèn)也要相應成立工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)電網(wǎng)規(guī)劃建設工程建設工作。

（3）建立靈山縣電網(wǎng)規(guī)劃建設聯(lián)席會議制度，根據(jù)電網(wǎng)公司與市政府簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和深化推進電網(wǎng)發(fā)展協(xié)議，為科學規(guī)劃建設電網(wǎng)，把電網(wǎng)建成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、與縣域環(huán)境相協(xié)調(diào)的堅強電網(wǎng)，使電網(wǎng)更好地為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展服務，建立電網(wǎng)規(guī)劃建設聯(lián)席會議制度。

①聯(lián)席會議主要職責

研究、審查全縣電網(wǎng)規(guī)劃、年度電網(wǎng)建設項目，通報電網(wǎng)建設及需求情況，協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)規(guī)劃建設所涉及的有關問題。

②聯(lián)席會議工作制度

a.聯(lián)席會議由召集人主持召開，聯(lián)席會議辦公室成員、聯(lián)絡員列席會議。必要時邀請有關專家及部門負責人出席。

b.聯(lián)席會議議題由聯(lián)席會議辦公室商有關成員單位提出，經(jīng)召集人審定后提交聯(lián)席會議討論。

c.聯(lián)席會議主要內(nèi)容形成會議紀要，發(fā)各有關單位貫徹落實，并及時向聯(lián)席會議辦公室反饋落實情況。

d.聯(lián)席會議辦公室定期或不定期召開聯(lián)絡員會議，協(xié)調(diào)解決相關問題或通報有關情況。

③各鎮(zhèn)、有關部門電網(wǎng)規(guī)劃建設職責

a.負責在城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃內(nèi)預留電網(wǎng)建設項目的用地和線路走廊，加強保護。

b.對于35kV及以上電網(wǎng)建設項目，原則上將其作為重點招商引資項目。因變電站日常維護或進、出線通道建設需配套的市政規(guī)劃道路，縣、鎮(zhèn)人民政府應及時配套實施，確保與電網(wǎng)項目如期投運。

c.在規(guī)劃道路施工建設時，負責各電壓等級線路通道的預留；10kV配電網(wǎng)如需采用地下電纜敷設時，需在道路施工的同時預埋好電纜管溝。

d.明確電網(wǎng)建設項目的審批流程，簡化操作手續(xù)，在土地規(guī)劃、用地預審和用地計劃中優(yōu)先保證電網(wǎng)建設項目用地，采取行政劃撥的方式提供用地，減免電網(wǎng)建設項目的行政事業(yè)性收費。

e.定期組織召開電網(wǎng)建設協(xié)調(diào)會，通報電網(wǎng)項目建設情況，研究解決電網(wǎng)建設問題。

f.及時向供電企業(yè)報送招商引資項目、工業(yè)園區(qū)建設、重大項目建設進度等信息，組織用電客戶開展用電申請和供電方案研究等工作。

④供電部門職責

a.負責編制管轄區(qū)域的電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，與政府相關部門做好規(guī)劃銜接。

b.主動對接政府部門，掌握招商引資和項目實施進度情況。

c.適度超前開展主電網(wǎng)建設工作，滿足用電需求。

d.結合道路建設計劃及用電報裝情況，同步實施10kV公用配電網(wǎng)主干線路的建設，為申請報裝的企業(yè)提供接入條件。

通過構建政府主導電網(wǎng)規(guī)劃、建設新模式，“十二五”期間靈山電網(wǎng)建設總投資4.97億元，建成投運了220kV陸屋垌村變電站和110kV石塘、沙坪變電站，新增變電容量230MVA，輸電線路63km。35kV及以下建設規(guī)模是：新建（改造）變電站5座，新增變電容量27.5MVA，新建（改造）35kV線路55.076km，新建（改造）10kV線路309.3km，新建（改造）臺區(qū)400個，容量102.51MVA，新建（改造）低壓線819.29km，更換戶表82074戶。

3.2 分析電網(wǎng)工作現(xiàn)狀和預測電網(wǎng)負荷

電網(wǎng)工作的現(xiàn)狀分析需要對縣城電網(wǎng)結構的基本情況、電源、負荷情況等眾多方面的問題進行分析。根據(jù)收集到的這些內(nèi)容及具體數(shù)據(jù)進行分析和研究。同時，結合該地區(qū)用電負荷的歷史規(guī)律，輔以充足的參考資料進行詳盡的分析與比較工作。

3.3 合理布置電網(wǎng)結構

目前使用范圍最廣的系統(tǒng)網(wǎng)絡結構如圖1所示。電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定的運行依賴于合理的電網(wǎng)結構，而合理的電網(wǎng)結構則是各等級電壓電網(wǎng)、電源分布、電源規(guī)模大小以及電源結構合理布局、共同作用的結果。

4 結束語

由上，我們不難看出，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，縣城的用電量也越來越大，導致原本的供電網(wǎng)絡已經(jīng)難以滿足人們現(xiàn)階段的用電需求。為了從根本上改善這一現(xiàn)狀，筆者認為，通過政府主導統(tǒng)籌推進機制：①由縣、鎮(zhèn)政府電網(wǎng)規(guī)劃建設工作領導小組或專項議事機構統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)解決所轄區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建設的重大問題，定期通報電網(wǎng)建設工作進展情況；建立考核評價制度，對電網(wǎng)建設情況進行考評，并納入各地、各部門年度考評中。②日常協(xié)調(diào)機制。各級工作領導小組或專項議事機構按照職責分工，定期組織現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)。政府與供電企業(yè)應形成日常對接機制，確保政府主要領導能夠及時協(xié)調(diào)推進電網(wǎng)建設的有關事宜。電網(wǎng)規(guī)劃部門首先要做的就是將全縣的供電能力進行全面的提高，對傳統(tǒng)的電網(wǎng)結構進行優(yōu)化。同時，對縣城的電網(wǎng)技術裝備進行提升，密切關注縣城電網(wǎng)規(guī)劃工作中關于電源、電壓等級以及電網(wǎng)負荷、供電可靠性等一些相關的問題，對于用電設備進行合理的規(guī)劃，明確我國現(xiàn)階段縣城電網(wǎng)規(guī)劃的工作目標，同時也為未來的發(fā)展指明方向。

圖1

[1]陳添權.縣級中低壓配電網(wǎng)規(guī)劃實施探究[J].通訊世界，2015（17）：164，165.

[2]孫社柏.淺議縣城電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃的統(tǒng)一協(xié)調(diào)[J].通訊世界，2014（22）：195～196.

[3]鄧昆玲，張愛軍，王 鵬，等.縣城電網(wǎng)現(xiàn)狀及規(guī)劃要點分析[J].內(nèi)蒙古電力技術，2012，30（2）：8～11.

[4]張衛(wèi)東.對電網(wǎng)規(guī)劃中應注意問題的探討[J].城市建設理論研究（電子版），2012（34）.

TM727

A

2095-2066（2016）35-0023-02

2016-12-1

黃永步（1973-），男，漢族，廣西靈山人，工程師，大專，主要從事電網(wǎng)規(guī)劃、建設及電力工程設計工作。