基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的相關(guān)思考

常玉峰

（北票市林業(yè)規(guī)劃設(shè)計院，遼寧朝陽122100）

基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的相關(guān)思考

常玉峰

（北票市林業(yè)規(guī)劃設(shè)計院，遼寧朝陽122100）

基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作難度大、工作環(huán)境相對惡劣，對調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人員是極大的挑戰(zhàn)。針對基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作進行了分析研究。

基層林業(yè)調(diào)查；規(guī)劃設(shè)計；問題；對策

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的開展要嚴(yán)格遵守國家制定的法律法規(guī)，并通過林業(yè)調(diào)查、監(jiān)督、管理等整合方式，做好林業(yè)資源規(guī)劃與利用的監(jiān)督管理工作。

1 基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的狀況及問題

1.1 缺少專業(yè)工作人員

首先受到編制問題的約束。基層林業(yè)單位依舊是事業(yè)單位，在財務(wù)及人員管理中存在劃界不清的問題，最終影響了員工意志，無法激發(fā)員工工作的動力。其次受到基層林業(yè)調(diào)查工作環(huán)境的影響。由于員工工作地點多為林區(qū)，這些地方工作強度大、遠離市區(qū)、交通不便、野獸等經(jīng)常出沒，給員工的生命安全帶來了影響。并且常年在艱苦條件中工作也沒有得到加薪的待遇，使得他們對于林業(yè)調(diào)查工作望而卻步，最終出現(xiàn)了老員工紛紛離職、新員工供應(yīng)不足的現(xiàn)象[1]。

1.2 在基層林業(yè)調(diào)查設(shè)計中可使用的設(shè)備陳舊

除了員工匱乏、缺少資金之外，設(shè)備陳舊、沒有先進技術(shù)的支持也是影響基層林業(yè)調(diào)查設(shè)計開展的重要因素。當(dāng)前基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計大多使用老舊設(shè)備，無法開展有效的調(diào)查取證，影響了調(diào)查設(shè)計的工作質(zhì)量及效率。

1.3 未能有效落實管理條例

當(dāng)前基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的質(zhì)量已經(jīng)無法滿足社會的實際需求，加上受監(jiān)管力度低、監(jiān)管工作開展緩慢等因素的影響，造成林業(yè)資源的開發(fā)與利用效率大打折扣。另外，由于工作人員缺乏法律觀念，所以無法及時落實各項管理條例，阻礙了林業(yè)規(guī)劃調(diào)查工作的有序開展。

2 基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作存在問題的解決對策

2.1 基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作要與時代一起發(fā)展

隨著社會的發(fā)展，國家林業(yè)資源規(guī)劃與戰(zhàn)略也在變化，因此基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作要跟隨社會及國家發(fā)展步伐，進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

第一，要根據(jù)國家政策，制定基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃方案，將局限于基層林業(yè)資源的單一眼光，發(fā)散到完整的林業(yè)資源的開發(fā)、保護，利用到各個層面中去。林業(yè)資源的調(diào)查規(guī)劃不應(yīng)孤立開來，應(yīng)與其他林業(yè)規(guī)劃、保護、利用系統(tǒng)和部門相結(jié)合，相互借鑒、相互參考、相互交流，以確保林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計符合地方實際，并科學(xué)合理。

第二，要以林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，完善林業(yè)資源的培育、開發(fā)、利用等各環(huán)節(jié)的調(diào)查工作，為林業(yè)資源、市場、設(shè)備等利用中出現(xiàn)的問題提供科學(xué)的對策規(guī)劃及解決依據(jù)。

另外，鑒于林業(yè)資源總量隨著采伐形式、供應(yīng)狀況等隨時改變的情況，基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人員也應(yīng)該隨機應(yīng)變，制定科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計方案，從而適應(yīng)林業(yè)資源發(fā)展變化的行情[2]。

2.2 完善信息化建設(shè)，提高工作人員的職業(yè)道德

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)融入到人類的生產(chǎn)生活當(dāng)中，因此基層調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作要緊密結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等，最大限度地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，建設(shè)基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃信息網(wǎng)絡(luò)，提高林業(yè)資源的利用效率。另外，要組織員工進行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，提高其綜合專業(yè)能力及職業(yè)道德素養(yǎng)。

2.3 提高調(diào)查規(guī)劃工作的法制化程度

參與林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的員工必須具有高超的業(yè)務(wù)水平，熟知各項林法林規(guī)，具有嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的意識。調(diào)查單位及工作者必須自覺遵守法律法規(guī)，才能夠在林業(yè)資源的管理、糾紛等問題中做出公平、公正、合理的判斷。同時，能夠在林業(yè)資源遭到破壞后，勇于利用法律武器保護國家林產(chǎn)資源[3]。

2.4 做好基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃各項工作，實現(xiàn)調(diào)查質(zhì)量的提升

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計由林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、造林作業(yè)設(shè)計、林木開采設(shè)計等組成，因此林業(yè)規(guī)劃設(shè)計要明確具體環(huán)節(jié)與時間，并切實按照相關(guān)要求及規(guī)定進行工作。在開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的時候，要統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行動、管理等，從而確保調(diào)查結(jié)果的可靠性、準(zhǔn)確性，提高調(diào)查規(guī)劃結(jié)果的質(zhì)量。

2.5 增加調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的投入資金

基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的開展需要充足的資金支持。因此，要想解決好調(diào)查經(jīng)費問題，就必須多方面、多渠道地進行籌措，充分利用當(dāng)前國家對林業(yè)發(fā)展的重視，最大限度地爭取調(diào)查規(guī)劃專項資金，從而保障該項工作的順利開展。

2.6 完善基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人員的教育及監(jiān)督考核

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量直接受到調(diào)查人員綜合素質(zhì)及工作態(tài)度的影響。所以，要完善工作人員的思想教育工作，培養(yǎng)他們吃苦耐勞、無私奉獻的精神，提高員工的職業(yè)道德、使命感和責(zé)任感。另外，要完善監(jiān)督管理制度的制定及考核體系的建設(shè)工作，激發(fā)工作人員的工作動力，讓他們調(diào)查、制作、設(shè)計出更加科學(xué)合理、準(zhǔn)確的調(diào)研方案及采伐作業(yè)設(shè)計等，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作質(zhì)量及效率。

3 結(jié)語

完善基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作，有助于林業(yè)資源的開發(fā)、運用、保護、管理等。因此，要及時發(fā)現(xiàn)基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計中出現(xiàn)的問題，并制定相關(guān)對策進行處理，從而提高基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計水平及工作質(zhì)量。

[1]邱大中.對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的幾點思考[J].綠色科技，2016(17).

[2]楊德祥.對基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的幾點思考[J].綠色科技，2016(17).

[3]何潤忠.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的思考[J].現(xiàn)代園藝，2015(6).

1005-2690（2017）01-0031-02

S757.4

A

2016-11-15）