從“瓜達(dá)爾”港口的開發(fā)看“一帶一路”戰(zhàn)略的構(gòu)想和實施
——正確引導(dǎo)大學(xué)生了解國家新政教學(xué)案例

馬金杰

(廣東財經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣州 510320)

從“瓜達(dá)爾”港口的開發(fā)看“一帶一路”戰(zhàn)略的構(gòu)想和實施
——正確引導(dǎo)大學(xué)生了解國家新政教學(xué)案例

馬金杰

(廣東財經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣州 510320)

毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論課程中關(guān)于社會主義改革和對外開放部分，增加了關(guān)于“一帶一路”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。本文以瓜達(dá)爾港口的開發(fā)為例，展示“一帶一路”戰(zhàn)略的構(gòu)想和實施情況，旨在讓學(xué)生更好地理解“一帶一路”戰(zhàn)略，落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦的“三進(jìn)”工作。

瓜達(dá)爾港口;中巴經(jīng)濟(jì)走廊;一帶一路

毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論課程是高校重要的思想政治理論課，其中社會主義改革和對外開放部分，增加了關(guān)于“一帶一路”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。以瓜達(dá)爾港口的開發(fā)為案例進(jìn)行講解，可以使學(xué)生更好地理解“一帶一路”戰(zhàn)略的重要意義。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略和瓜達(dá)爾港口

(一)“一帶一路”戰(zhàn)略

2013年9月7日習(xí)近平總書記訪問哈薩克斯坦時提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，同年10月3日在訪問印度尼西亞時提出共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”，這兩個倡議就是我們所言的“一帶一路”。“一帶一路”倡議提出之后，我國政府開始進(jìn)行了一系列的頂層設(shè)計，并積極推進(jìn)這一戰(zhàn)略。2015年3月28日，國家發(fā)展和改革委員會、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景和行動》，闡述了“一帶一路”的時代背景、共建原則、框架思路、合作重點、合作機(jī)制，以及中國各地方的開放態(tài)勢，中國政府的積極行動，未來的發(fā)展前景。2015年7月21日，“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)工作會議在北京召開。會議指出，要將新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴、孟中印緬六大國際經(jīng)濟(jì)走廊作為今后“一帶一路”建設(shè)的重點推進(jìn)方向；要聚焦重點國家，推進(jìn)長期友好合作，共同打造互信、融合、包容的利益共同體、責(zé)任共同體、命運共同體。[1]

(二)瓜達(dá)爾港口

瓜達(dá)爾港口是一個深水不凍港，位于巴基斯坦西南部俾路支省瓜達(dá)爾市，南臨阿拉伯海，距霍爾木茲海峽出?？诩s400千米。地處歐亞大陸和印度洋相銜接位置的瓜達(dá)爾港口，既可以為中亞和東南亞國家內(nèi)陸地區(qū)提供出海通道，又是影響到霍爾木茲海峽及印度洋巷道的重要戰(zhàn)略支點，具有重要的戰(zhàn)略意義。作為“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”海洋起點的瓜達(dá)爾港口是中國迄今為止援外工程中最大的項目。在巴基斯坦的大力支持下，經(jīng)過中方五年的建設(shè)，瓜達(dá)爾港口已經(jīng)開始全面運營，從而成為“一帶一路”戰(zhàn)略的首個落地成果。尤其是2015年11月13日瓜達(dá)爾港口2281畝土地使用權(quán)正式移交給中國，租期43年，中國與美國、新加坡等各方力量圍繞霍爾木茲出?？诘臓帄Z以中國獲勝落下了帷幕。[2]

二、瓜達(dá)爾港口的開發(fā)對“一帶一路”的戰(zhàn)略意義

(一)“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支點

從以上對“一帶一路”的介紹，不難發(fā)現(xiàn)“一帶一路”是指南北兩條重要的商貿(mào)線路。2015年3月，國家發(fā)展和改革委員會、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，明確了“一帶一路”的線路圖：“帶”是指以我國新疆為核心的西北五省經(jīng)中亞、南亞、西亞至波斯灣和歐洲；“路”是指以我國福建為核心的東南、西南邊陲省份沿東南亞、波斯灣經(jīng)紅海至地中海，實現(xiàn)亞歐經(jīng)貿(mào)一體化。[3]隨后，國家為了推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，確定了六大經(jīng)濟(jì)走廊，而“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”因為其特殊的地理位置，成為“一帶一路”戰(zhàn)略最早推進(jìn)，也最見成效的經(jīng)濟(jì)走廊?！爸邪徒?jīng)濟(jì)走廊”起于我國新疆喀什，終于瓜達(dá)爾港口，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，是貫穿南北絲綢之路的一條經(jīng)濟(jì)走廊。[4]早在“一帶一路”提出之前，2013年7月中巴就簽訂了關(guān)于中巴經(jīng)濟(jì)走廊的合作備忘錄，2015年4月習(xí)近平總書記出訪巴基斯坦，中巴兩國簽署了總投資達(dá)460億美元的協(xié)議，這是“一帶一路”倡議提出以來我國的最大筆投資，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”可以說是“一帶一路”戰(zhàn)略的龍頭。

瓜達(dá)爾港口正是“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的旗艦項目，瓜達(dá)爾港口的全面運營，以及43年使用權(quán)的獲得，將極大地推動中巴兩國及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因為瓜達(dá)爾港口項目的落地，隨后的從瓜達(dá)爾港口向我國新疆的公路、鐵路、輸油管道的建設(shè)才成為可能。瓜達(dá)爾港口的開發(fā)成為“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”貫通的重要支點，同時也成為打通“一帶一路”南北兩條商道的關(guān)鍵所在，無論如何高估瓜達(dá)爾港口的“支點”意義都不為過。

(二)突破“馬六甲”困局，提供能源和貿(mào)易新保障

如今我國是世界第二大能源消費國和第二大石油進(jìn)口國，我國進(jìn)口石油中的80%來自中東和北非。眾所周知，馬六甲海峽是世界上重要的能源通道和貿(mào)易通道，我國傳統(tǒng)的海上輸油路線必須經(jīng)印度洋和馬六甲海峽，長達(dá)12000多千米，馬六甲海峽成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的海上生命線。[5]在和平狀態(tài)下，日趨飽和的海峽運載能力是影響中國能源運輸安全最重要的因素，海盜和恐怖活動也是影響海峽安全的主要因素。而在非和平狀態(tài)下，美國和馬六甲海峽兩岸國家有能力且有可能利用海峽對我國形成制約。馬六甲海峽在某種程度上形成了一個困局，不僅關(guān)乎我國能源、貿(mào)易安全，而且關(guān)系到政治和軍事安全。

瓜達(dá)爾港口的開發(fā)為突破“馬六甲”困局提供了可能。我國可以通過修建從瓜達(dá)爾開始的公路、鐵路和石油管道，直接將石油和貨物從中東、北非運輸?shù)轿覈男陆?，開辟一條全新的能源和貿(mào)易通道。一方面，這條通道將輸油路線的運輸里程從傳統(tǒng)的12000公里縮短為2000多千米，大大減少了我國海上石油運輸?shù)缆返母黜棾杀?，成為一條更經(jīng)濟(jì)的能源和貿(mào)易通道；另一方面，基于友好的中巴關(guān)系之上的“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的形成，將擺脫美國、印度和馬六甲海峽兩岸國家借海上通道對我國的遏制，為突破海上封鎖打開一條新的能源和貿(mào)易生命線，從而確保我國能源和貿(mào)易的安全。

(三)提升對外開放水平，突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局

如果說改革開放前30年中國以積極“引進(jìn)來”的方式深入?yún)⑴c了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，那么共建“一帶一路”則標(biāo)志著以中國“走出去”為鮮明特色的全球化新階段的到來。瓜達(dá)爾港口的開發(fā)和建設(shè)極大地提升了我國對外開放的水平，成為中國“走出去”的樣本。作為“一帶一路”首個戰(zhàn)略港口，瓜達(dá)爾港口是中國援外工程中規(guī)模最大的項目，中國公司不僅是瓜達(dá)爾港口的建設(shè)者，在獲得43年租用權(quán)后，中國擁有了獨立建設(shè)、開發(fā)、運營的權(quán)力，中國對瓜達(dá)爾港口的開發(fā)形成了從建設(shè)到運營的一條龍投資模式。隨著瓜達(dá)爾港口的全面運營，瓜達(dá)爾港口的輻射作用將成為新的投資熱點。例如，以瓜達(dá)爾為中心的公路、鐵路、輸油管道的建設(shè)，以及以油氣建設(shè)為重點，輔以新能源開發(fā)建設(shè)瓜達(dá)爾能源基地等?？傊?，瓜達(dá)爾港口的建設(shè)和開發(fā)，突破了以往我國對外開放的模式，向資金、產(chǎn)品、產(chǎn)能、技術(shù)等多元輸出模式邁進(jìn)，呈現(xiàn)出巨大的輸出能力。

開發(fā)瓜達(dá)爾港口帶來的巨大輸出能力將成為破解我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局的突破口。首先，拓展了對外開放的市場。2008年美國次貸危機(jī)發(fā)生后，歐美經(jīng)濟(jì)的蕭條以及隨之而來的歐美國家對我國商品采取的“兩反一?！钡却胧?，極大地擠壓了我國的出口空間。在這種情況下，以瓜達(dá)爾港口開發(fā)為旗艦的“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的鋪開，有助于密切中國與沿線國家的互補(bǔ)性經(jīng)貿(mào)合作，從而為中國商品的出口拓展了市場空間。例如，目前我國鋼鐵、水泥等行業(yè)存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，而“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的鋪開需要進(jìn)行大量的基礎(chǔ)性建設(shè)，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”沿線國家在基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域又存在嚴(yán)重的供給不足現(xiàn)象，“一帶一路”的建設(shè)無疑可以實現(xiàn)中國與沿線國家的供需對接。其次，為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型提供了空間支持。目前我國正在經(jīng)歷從勞動密集型和資金密集型為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向信息技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為支柱的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，這種騰籠換鳥的過程需要空間上的支持，“一帶一路”沿線國家為我國轉(zhuǎn)移低端勞動和資本密集型制造業(yè)提供了廣闊的空間。

(四)突破美國東部封鎖，鞏固西北邊防，確保國家政治經(jīng)濟(jì)安全

首先，瓜達(dá)爾港口的開發(fā)突破了西方對我國的經(jīng)濟(jì)遏制，保障了我國的經(jīng)濟(jì)安全。改革開放以后我國經(jīng)濟(jì)快速崛起，國際經(jīng)濟(jì)地位提升，中國的崛起引起以美國為首的西方國家加強(qiáng)了對我國的經(jīng)濟(jì)遏制。2009年11月，美國高調(diào)加入并很快主導(dǎo)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)，并于2015年10月促成協(xié)定的簽署。這一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“亞太再平衡”戰(zhàn)略旨在構(gòu)筑起一個排斥中國加入的經(jīng)濟(jì)合作俱樂部，乃至給中國制造“二次入世”的障礙，由此達(dá)到制衡中國崛起的戰(zhàn)略目的。針對我國的“一帶一路”，奧巴馬甚至公開叫囂不能由中國制定規(guī)則。在這種形勢下，以瓜達(dá)爾港口開發(fā)運營為龍頭的“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的全面鋪開，無疑是消解美國從東面封鎖的最好突破。

其次，緩解了“太平洋島鏈”帶來的戰(zhàn)略壓力，在政治和軍事上增強(qiáng)了國家安全。冷戰(zhàn)時期，美國在西太平洋上通過一系列的共同防御條約、安全保障條約構(gòu)建的從日本海經(jīng)臺灣海峽至馬六甲海峽的第一道包圍圈，以及從阿留申群島經(jīng)馬里亞納群島到新西蘭、澳大利亞的西太平洋的第二道包圍圈仍然發(fā)揮著作用?！疤窖髰u鏈”的存在，對于我國東部地區(qū)的國防安全和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了潛在的威脅，使我國的戰(zhàn)略縱深受到了極大的壓制，同時對我國解決黃海、東海、南海的領(lǐng)土爭端也形成了干擾因素。瓜達(dá)爾港口的開發(fā)從西部為我國謀求出?？?，對于我國東部沿海而言是一種戰(zhàn)略上的減壓。盡管瓜達(dá)爾港口現(xiàn)在只是一個商業(yè)合作項目，但是其軍事價值也是顯而易見的，既牽制了美國又遏制了印度，一舉兩得。一方面，使得美國在某種程度上要加強(qiáng)對于該地區(qū)的關(guān)注度，從而減輕了東部島鏈的壓力；另一方面，近年來印度大力發(fā)展海軍力量，而且大有插足南海事務(wù)的企圖，瓜達(dá)爾港口的存在使得印度不得不注意自己左翼的安全，從而遏制其向東的力量。

其三，有助于我國的西北“治邊”。由于歷史原因，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出極大的不平衡，從東南沿海到西北內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和開放程度呈遞減的態(tài)勢。這樣的分布，使得我國的政治經(jīng)濟(jì)缺乏戰(zhàn)略縱深，國家安全呈現(xiàn)出脆弱性：一方面，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的西部，安全問題突出，近些年層出不窮的暴力恐怖分子、民族分裂分子、宗教極端分子在西北制造的事端就是例證；另一方面，過度依賴東部的格局，也增加了東部沿海受美日政策影響的壓力。[6]而瓜達(dá)爾港口的開發(fā)將使這一狀況得到極大的改觀。首先，瓜達(dá)爾港口的開發(fā)，以及“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的鋪開，將使得我國西北地區(qū)不再是傳統(tǒng)意義上被支援和被扶貧的對象，而一躍成為開放的前沿地區(qū)，這必將促進(jìn)西北經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，同時也有利于將我國的西北與西亞、中亞緊密關(guān)聯(lián)為政治經(jīng)濟(jì)安全的“利益共同體”，從而有利于在打擊這一地區(qū)極端分子的過程中形成合力，進(jìn)而提升打擊力度，為我國提供一個較為穩(wěn)定的邊防。其次，西部地區(qū)地位的提升和突破，有助于我國兼顧海陸，實現(xiàn)中國地緣政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的平衡。

三、瓜達(dá)爾港口開發(fā)的制約因素

如上所述，瓜達(dá)爾港口的開發(fā)前景無疑是美好的，但是客觀上也存在很多不利因素，制約著瓜達(dá)爾港口的開發(fā)以及“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的展開。

首先，我們知道，起于瓜達(dá)爾，終于我國新疆的這個區(qū)域要翻越高聳的帕米爾高原，無論是修建公路、鐵路、還是輸油管道，施工難度都是巨大的。完成于1979年的中巴喀喇昆侖公路的運輸能力已經(jīng)嚴(yán)重制約了目前物流運輸?shù)男枰?，雖然改擴(kuò)建工程早已經(jīng)啟動，但是實際改建效果還不理想，未來其他運輸方式的建設(shè)都將會面臨這樣的難題。

其次，運輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益也會制約瓜達(dá)爾港口開發(fā)的意義。畢竟從瓜達(dá)爾港口經(jīng)過陸路到達(dá)我國新疆，如上所言要翻越高原，無論采取何種運輸方式都會產(chǎn)生不小的成本，相比于從海陸經(jīng)東部沿海上岸的經(jīng)濟(jì)價值值得進(jìn)一步評價。

其三，安全問題是制約瓜達(dá)爾港口開發(fā)的最大挑戰(zhàn)。瓜達(dá)爾處于巴基斯坦俾路支省，恐怖活動頻發(fā)，中國承建瓜達(dá)爾港口時就有三名工程師被害，與瓜達(dá)爾港口相鄰的阿富汗動蕩局勢也會波及瓜達(dá)爾地區(qū)。尤其是從國際政治看，美國、印度、沙特等均在巴基斯坦有利益訴求，美國和印度還在臨近區(qū)域?qū)で髴?zhàn)略支點以制衡中國。巴基斯坦、伊朗、阿富汗三國交界處是中亞通往南亞的必經(jīng)之路，恐怖勢力、分離勢力在這個區(qū)域活動頻繁，也威脅到“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的鋪開。

在海權(quán)時代，中國最大的軟肋是不擁有大洋。盡管我國有1.8萬千米的海岸線，但本質(zhì)上我國仍然是一個內(nèi)陸國家，擁有的只是幾灣淺淺的海峽。東面的太平洋軍事價值居多，而南面的印度洋則直接扼住了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源大動脈，因為在印度洋沒有出海口，我國只能經(jīng)過馬六甲海峽進(jìn)入到印度洋。而瓜達(dá)爾港口的開發(fā)破解了這一難題，瓜達(dá)爾港口成為中國打入印度洋的一枚楔子，將掀開“一帶一路”宏大布局，進(jìn)而為中國真正的崛起插上翅膀。有人將瓜達(dá)爾突圍與中國紅軍在遵義會議前的突圍相媲美，認(rèn)為這是中國共產(chǎn)黨在新時期的一次漂亮突圍，是一個生死攸關(guān)的大轉(zhuǎn)折。

四、結(jié)語

毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論課程作為思想政治理論課，肩負(fù)著宣傳國家大政方針的重要任務(wù)。如何更好地引導(dǎo)學(xué)生了解國家新的政策，通過一定的案例進(jìn)行教學(xué)會起到事半功倍的效果。通過分析瓜達(dá)爾港口開發(fā)的意義，可以讓學(xué)生快速、全面了解習(xí)近平總書記提出的“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)容和實施情況，領(lǐng)略到新形勢下我國對外開放的宏大布局，這是新版《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》[7]教材補(bǔ)充的重要內(nèi)容，同時這一案例對于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以及我國的外交戰(zhàn)略等相關(guān)知識點，都具有很好的解讀價值。

[1]新華社.突出重點 扎實工作 確保實現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)良好開局[EB/OL].(2016-12-29)[2015-07-21].http://www.gov.cn/guowuyuan/2015-07/21/content_2900246.htm.

[2]閩南網(wǎng).瓜達(dá)爾港2281畝土地使用權(quán)11月13日正式移交給中國[EB/OL].(2016-12-31)[2015-11-17].http://zz.mnw.cn/zh/jj/1033868.htm.

[3]新華網(wǎng).推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動[EB/OL].(2016-03-20).[2015-06-08].http://news.xinhuanet.com/gangao/2015-06/08/c_127890670.htm.

[4]360百科.中巴經(jīng)濟(jì)走廊[EB/OL].(2016-12-26).http://baike.so.com/doc/7090590-7313503.html.

[5]楊航.試析瓜達(dá)爾港開發(fā)對“一帶一路”戰(zhàn)略的影響[J].發(fā)展研究，2015(9):20.

[6]李曉,李俊久.“一帶一路”與中國地緣政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重構(gòu)[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治，2015(10):49.

[7]編寫組.毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論[M].修訂版.北京：高等教育出版社，2015.

(責(zé)任編輯 姚虹)

The Design and Implementation of “One Belt and One Road”Strategy from the Opening up of Gwadar Port

MA Jin-jie

(School of Marxism, Guangdong University of Finance and Economics, Guangzhou 510320, China)

The important thoughts of “One Belt and One Road” are added into the course of an introduction to Mao Zedong thoughts and the theoretical system of socialism with Chinese characteristics.The paper displays the design and the implementation of “One Belt and One Road”strategy by taking the opening up of Gwadar port for an example in order to help the students to understand “One Belt and One Road” strategy better and carry out Xi Jinping’s series of important speech spirits into the textbooks, classrooms and mind.

Gwadar port; China-Pakistan economic corridor; One Belt and One Road

2017-01-08

馬金杰(1973— )，男，湖北潛江人，哲學(xué)博士，廣東財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，主要從事國外馬克思主義研究。

10.13783/j.cnki.cn41-1275/g4.2017.01.027

G641

A

1008-3715(2017)01-0121-04