大新縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)之實(shí)踐及思考

趙秋平

（崇左市大新縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，廣西崇左 532301）

大新縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口居多，耕地面積6.9萬(wàn)hm2，其中糧食、蔬菜、水果等農(nóng)作物生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中舉足輕重。2016年全縣糧食種植面積穩(wěn)定在40萬(wàn)畝左右，糧食產(chǎn)量達(dá)12.09萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)4 %；蔬菜面積穩(wěn)定在10.05萬(wàn)畝左右，年產(chǎn)量10萬(wàn)t以上；水果種植面積保持在5.5萬(wàn)畝以上，水果年產(chǎn)量6萬(wàn)t以上。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式的不斷變化和發(fā)展，要想獲取較高的效益就必須有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施保障，但是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模跟不上，所以導(dǎo)致效益始終不高，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)重影響大新縣從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。就資源稟賦而言，大新縣具有獨(dú)特的自然資源和氣候條件，非常有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和提高。

1 大新縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成效

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善

大新縣通過(guò)對(duì)財(cái)政、國(guó)土資源等相關(guān)部門的資金籌集與人民群眾自發(fā)籌集資金的整合，對(duì)各示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了建設(shè)和完善，對(duì)示范區(qū)的道路進(jìn)行了完整的規(guī)劃，硬化道路在示范區(qū)中縱橫交叉。高位水塔的建立和變壓器的安裝增加，使得示范區(qū)溫室大棚、生產(chǎn)與生活用電用水得到了保障。

1.2 新型農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體和示范區(qū)組織經(jīng)營(yíng)化的實(shí)現(xiàn)

示范區(qū)通過(guò)專業(yè)合作社的建立，使群眾有機(jī)會(huì)和平臺(tái)抱團(tuán)發(fā)展亞熱帶優(yōu)質(zhì)水果的種植，專業(yè)合作社以“農(nóng)戶+合作社+農(nóng)戶”的模式，使農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給合作社后，經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)局提供給合作社苗種，再分配給有技術(shù)和管理能力的農(nóng)戶進(jìn)行管理的新型模式。通過(guò)引進(jìn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)示范區(qū)的發(fā)展，參與示范區(qū)的建設(shè)，推行“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”銷售模式，利用電商交易信息發(fā)布平臺(tái)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品推廣，解決農(nóng)產(chǎn)品的銷路問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)規(guī)程、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量和品牌銷售的統(tǒng)一。

1.3 科學(xué)技術(shù)的支撐和生產(chǎn)更加標(biāo)準(zhǔn)化

自從示范區(qū)建設(shè)至今，得到了自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)和專家的重視，多次親臨監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)示范區(qū)技術(shù)提供了可貴意見(jiàn)和技術(shù)支持，并且與各科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和職業(yè)學(xué)院簽署科技對(duì)接和人才培養(yǎng)合作協(xié)議，也對(duì)示范區(qū)未來(lái)的技術(shù)保障和新技術(shù)的及時(shí)創(chuàng)新都有著積極地作用。而且通過(guò)對(duì)生產(chǎn)檔案制度、產(chǎn)地準(zhǔn)出制度和追溯制度的建立健全，種植合作社和企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為產(chǎn)品的質(zhì)量提供保障。

1.4 促進(jìn)農(nóng)民增收和發(fā)展水平的提升

通過(guò)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到突出，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得到引進(jìn)和推廣，農(nóng)業(yè)觀光和鄉(xiāng)村旅游不斷發(fā)展，在一定程度上已將示范區(qū)初步打造成集農(nóng)業(yè)觀光、山水旅游、水果采摘、農(nóng)家餐飲、農(nóng)莊客棧為一體的綜合性鄉(xiāng)村旅游區(qū)，呈現(xiàn)了農(nóng)民收益豐盈、笑逐顏開(kāi)，游客意猶未盡、流連忘返的繁榮景象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，示范區(qū)農(nóng)民人均純收入超過(guò)1.4萬(wàn)元，明顯高于所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民年人均收入。大新縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)按照自治區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，一直堅(jiān)持特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)范，使產(chǎn)品質(zhì)量得到保障，從而確保了現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展。至2016年，大新縣建成1個(gè)四星級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，1個(gè)市級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，2個(gè)縣級(jí)和2個(gè)鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

2 大新縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的問(wèn)題

2.1 資金與設(shè)施問(wèn)題

大新縣經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，地方可用財(cái)力不足，難以拿出更多資金投入發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，特別是對(duì)蔬菜、水果等的投入尚不能滿足現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，大新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金缺口大。同時(shí)也導(dǎo)致了地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力的不足。如全縣中型水庫(kù)僅有1座，?。ㄒ唬┬?座，?。ǘ┬?座，均于六、七十年代建設(shè)完成，且現(xiàn)絕大部分水庫(kù)的放水設(shè)施和灌溉渠道配套不完善。

2.2 基層科技隊(duì)伍力量薄弱

當(dāng)前，基層科技隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不合理、知識(shí)老化與人員斷層等問(wèn)題都阻礙了農(nóng)業(yè)特色示范區(qū)的建設(shè)，基層科技隊(duì)伍對(duì)新技術(shù)和推廣新技術(shù)能力較差，對(duì)農(nóng)民多樣性的技術(shù)性問(wèn)題需求不能滿足。據(jù)調(diào)查，全縣14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站有33個(gè)編制，目前在編人員只有21人，其中55歲以上就有4人，有3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有編無(wú)人員，今年我縣公開(kāi)招考事業(yè)編制時(shí)，農(nóng)業(yè)局申請(qǐng)招收3人，但無(wú)人報(bào)考。同時(shí)，現(xiàn)任職的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，也面臨著老齡化程度高，新知識(shí)和新技術(shù)的接受能力弱等問(wèn)題。

2.3 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低，規(guī)模作用不明顯

大新縣特色農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，但是具有代表性的產(chǎn)品很少，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品普遍初級(jí)化，經(jīng)濟(jì)效益低下，在傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式的束縛下，土地很難大規(guī)模的集中，造成連片基地少、品種雜亂繁多、不均混亂等問(wèn)題，并且隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大市場(chǎng)和農(nóng)戶小生產(chǎn)的矛盾愈發(fā)突出。雖然了解某一特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)前景良好，但是受到市場(chǎng)等因素的制約，產(chǎn)品大部分需要農(nóng)戶自己找銷路，導(dǎo)致了大新縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)很難形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

2.4 經(jīng)營(yíng)組織化程度不強(qiáng)

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化對(duì)其有重要作用，并且為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征，要想現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有進(jìn)一步發(fā)展和進(jìn)步，就必須建立健全與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)組織，培養(yǎng)和發(fā)展多形式的經(jīng)營(yíng)主體，并且制造競(jìng)爭(zhēng)氛圍，從一定程度上提升競(jìng)爭(zhēng)力，從而保障市場(chǎng)。大新縣雖然有多家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，但入駐示范區(qū)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織比較少。

3 發(fā)展大新縣特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的對(duì)策建議

3.1 整合項(xiàng)目資金，拓寬投資融資渠道

由于國(guó)家優(yōu)惠政策與自治區(qū)惠農(nóng)政策的全面落實(shí)，整合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利工程、扶貧、土地整理、清潔鄉(xiāng)村、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)等各項(xiàng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金，對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)著重發(fā)展。對(duì)投資領(lǐng)域和投資環(huán)境放寬松和進(jìn)一步完善，提升農(nóng)民投資的積極性和主動(dòng)性，依照市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律，對(duì)投資渠道加以拓寬，切實(shí)形成農(nóng)民投入、財(cái)政撥款、政策補(bǔ)貼與金融貸款等方式的多元化投入體系。

3.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員機(jī)制的建立健全

加強(qiáng)農(nóng)技推廣人員機(jī)制的建設(shè)，農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)力度要提升，有利于隊(duì)伍素質(zhì)的有效提高，并且在實(shí)際工作中，要給予大力的支持，使其全身心的投入到工作中，能夠促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和指導(dǎo)的盡職盡責(zé)，解決農(nóng)民經(jīng)常性和多樣性的技術(shù)問(wèn)題。建立創(chuàng)新激勵(lì)制度，提高創(chuàng)新積極性和動(dòng)力，完善自身服務(wù)品質(zhì)。對(duì)崗位的設(shè)立要科學(xué)合理，確保農(nóng)技推廣隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展和服務(wù)的針對(duì)性與有效性。大新縣現(xiàn)存的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、設(shè)施與條件已經(jīng)不能滿足當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，創(chuàng)新服務(wù)體系，更好的完成農(nóng)技推廣工作迫在眉睫。

3.3 培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)

政府加大對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè)改制的引導(dǎo)與支持，更好的對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，重視對(duì)企業(yè)集團(tuán)的組織建立，促進(jìn)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的形成，對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)有著積極和促進(jìn)的作用。并且，招商引資和擴(kuò)大開(kāi)放工作要具體落實(shí)，要培養(yǎng)對(duì)技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)，以便形成加工銷售一條線的模式，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、品質(zhì)與銷售渠道都有著保障，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著積極促進(jìn)作用。

4 結(jié)束語(yǔ)

大新縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，充分帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，在未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展與創(chuàng)新下，新型農(nóng)業(yè)技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施的創(chuàng)新與完善保障了農(nóng)業(yè)示范區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展，政府的重視與惠民政策的全面落實(shí)積極促進(jìn)了農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)和完善。并且認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，認(rèn)真落實(shí)中央和區(qū)有關(guān)惠民政策，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標(biāo)，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷加強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展。

[1]劉東燕.廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)實(shí)踐及若干思考[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2016（5）：11-13，84.

[2]陸琨.大新縣一年兩熟葡萄種植業(yè)調(diào)查研究[D].廣西大學(xué)，2015.