淺談農(nóng)機安全監(jiān)理工作機制創(chuàng)新

蔡德偉

（集安市農(nóng)機管理總站，吉林集安 134200）

1 突出“農(nóng)機安全發(fā)展”這個重點

安全是發(fā)展的前提。因此，各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構要始終堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，認真履行《道路交通安全法》、《農(nóng)機化促進法》、《農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)賦予的職責，將安全監(jiān)管與服務有效地融合，既要保安全，也要促發(fā)展，突出“農(nóng)機安全發(fā)展”這個重點。每一名農(nóng)機監(jiān)理人員都要牢記“安全責任重于泰山”這句話，樹立全心全意為人民服務這個宗旨，堅持以人為本的工作理念，切實落實安全責任、履行監(jiān)管職責、做好防范措施、嚴格安全整治，確保農(nóng)機化安全發(fā)展。

2 樹立“生命紅線”理念

每年，各地都要搞“農(nóng)機安全生產(chǎn)月”等活動，各地應結合實際情況，通過舉辦一些事故案例、事故模擬教育培訓，教育和引導農(nóng)民牢固樹立安全生產(chǎn)意識。農(nóng)機監(jiān)理人員要多深入基層，走進田間、地頭進行安全生產(chǎn)宣傳，不僅要向廣大農(nóng)戶和農(nóng)民講解農(nóng)業(yè)機械的使用、操作、維修及安全生產(chǎn)等方面的知識，還要幫助農(nóng)民檢測、檢修機具。這樣做的好處是不僅能夠提高農(nóng)機使用者的安全意識，還能有效排除農(nóng)機事故突發(fā)的隱患。

3 強化“兩個”抓手

3.1 強化農(nóng)機安全宣傳、教育、培訓這個抓手

做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作，需要有良好的輿論氛圍。因此，各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構要充分利用各種宣傳工具、宣傳手段開展農(nóng)機安全法律法規(guī)、農(nóng)機安全操作知識的宣傳、教育和培訓工作。農(nóng)機監(jiān)理人員更要放下架子，深入到田間地頭生產(chǎn)一線，與農(nóng)民面對面交流，積極開展“零距離”和“人性化”服務，使廣大農(nóng)機戶從思想上充分認識到農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要性。在工作中，還要虛心聽取群眾意見和建議，努力改進工作，全面提高廣大農(nóng)民的安全生產(chǎn)意識，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展。

3.2 強化安全監(jiān)管與安全整治這個抓手

農(nóng)機安全監(jiān)理工作就是要規(guī)范農(nóng)機安全生產(chǎn)行為、監(jiān)管農(nóng)機安全生產(chǎn)活動、整治農(nóng)機安全生產(chǎn)違法行為。要將規(guī)范作為重點，監(jiān)管作為重心、整治作為難點來抓。監(jiān)管和整治的目的就是為了規(guī)范，因此，各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構要將三者有機結合起來，把排查隱患作為重點，強化治理措施，促進規(guī)范化管理。

4 落實“三化”建設

4.1 落實農(nóng)機監(jiān)理隊伍的正規(guī)化建設

農(nóng)機監(jiān)理人員是代表國家的行政執(zhí)法人員，必須具有較高政治思想素質(zhì)和業(yè)務工作水平，要依法行政，要做到嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。每年，都要對農(nóng)機監(jiān)理人員進行必要的培訓，如政府法制部門舉辦的行政執(zhí)法人員培訓，并參加考試，考試合格并取得執(zhí)法證的人員才能持證上崗。另外，各級農(nóng)機監(jiān)理機構還要舉辦農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務培訓班，督促農(nóng)機監(jiān)理人員掌握必要的農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務知識，提高做好本職工作的能力。各級農(nóng)機監(jiān)理機構還要抓農(nóng)機監(jiān)理人員的思想教育，加強思想品德和素質(zhì)教育，教育和引導農(nóng)機監(jiān)理人員樹立愛崗敬業(yè)精神和主動服務意識。按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范要求，規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理人員統(tǒng)一著裝，保證做到服務熱情、執(zhí)法文明，努力提升農(nóng)機監(jiān)理隊伍的整體形象。

4.2 落實監(jiān)理工作規(guī)范化建設

建立健全各項制度，對農(nóng)機監(jiān)理人員的學習、工作實施目標化管理。重點是落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格責任制考核。著力推行服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、廉潔從政制。對農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務的辦事程序要進一步規(guī)范，制定農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務流程圖，方便農(nóng)戶辦理農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務。公開農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法依據(jù)、收費項目及收費標準、服務監(jiān)督電話等，自覺接受社會監(jiān)督。強化農(nóng)機監(jiān)理機構內(nèi)部監(jiān)督制約機制，做好內(nèi)部人員分工，強化責任、主動配合、互相監(jiān)督，做到按崗位定人定責定目標，做到既有嚴格的分工負責，又要有相互之間的密切合作，切實提高農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務的辦事效率，更要做到相互監(jiān)督，相互制約，規(guī)范權力運行機制和完善內(nèi)部監(jiān)督機制。層層簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責任狀，逐步建立農(nóng)機安全生產(chǎn)的互動聯(lián)動機制。

4.3 落實農(nóng)機安全監(jiān)管現(xiàn)代化

農(nóng)機安全監(jiān)理裝備要適應形勢發(fā)展要求。各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構都要配備現(xiàn)代化的車輛、檢測、通訊、影像器材等裝備，在安全檢查、駕駛員考試、業(yè)務辦理等全面實現(xiàn)現(xiàn)代化辦公。同時，還要依托現(xiàn)代化信息技術手段，對農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務實現(xiàn)信息化管理，逐步建立健全農(nóng)業(yè)機械及駕駛操作人員的電子信息檔案，實現(xiàn)各項業(yè)務互通互聯(lián)、信息數(shù)據(jù)共享，積極推進各項農(nóng)機安全監(jiān)管業(yè)務信息化建設。

[1] 李如子，李繼章.對新形勢下農(nóng)機安全監(jiān)理工作的探索[J].湖南農(nóng)機，2011，38（11）：7-8.

[2] 趙宇.農(nóng)機安全監(jiān)理工作存在的問題與對策[J].農(nóng)機使用與維修，2014（6）：81-82.