基于文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務(wù)供給面臨的問(wèn)題和對(duì)策分析

康軍標(biāo)

(鄭州工程技術(shù)學(xué)院 體育學(xué)院，鄭州 450044)

基于文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務(wù)供給面臨的問(wèn)題和對(duì)策分析

康軍標(biāo)

(鄭州工程技術(shù)學(xué)院 體育學(xué)院，鄭州 450044)

在文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的指引下，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化建設(shè)受到各界的高度關(guān)注?；趯?duì)河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務(wù)的調(diào)查，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務(wù)的實(shí)際困難進(jìn)行了分析，認(rèn)為當(dāng)前所面臨的問(wèn)題主要是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育文化服務(wù)指導(dǎo)力量比較薄弱，服務(wù)對(duì)象流失嚴(yán)重，而且農(nóng)村體育文化供給主體過(guò)于單一，供給過(guò)程缺乏針對(duì)性。針對(duì)這些問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠獲得更好的體育文化服務(wù)。

文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化；服務(wù)供給

“十二五”規(guī)劃提出要大力發(fā)展我國(guó)的體育文化事業(yè)，并且強(qiáng)調(diào)要將公共體育文化建設(shè)向農(nóng)村以及邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。2011年10月18日中國(guó)共產(chǎn)黨的第十七屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》提出要大力發(fā)展我國(guó)的體育文化事業(yè)這一理念?？梢?jiàn)，體育文化建設(shè)已受到黨和政府的高度重視,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化的發(fā)展，對(duì)我國(guó)體育文化發(fā)展的總進(jìn)程有著舉足輕重的作用。本文以河南省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務(wù)為研究的對(duì)象，調(diào)查并分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務(wù)存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決策略。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務(wù)供給研究

(一)研究的對(duì)象

我們以河南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務(wù)供給作為研究的對(duì)象。河南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，是我國(guó)農(nóng)村改革的重要地區(qū)，具有一定的代表性和典型性。處于我國(guó)中部的地理位置，使其成為連接我國(guó)東西部的橋梁，所以河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村體育文化服務(wù)問(wèn)題也具有一定的共性以及互溶性。

(二)研究的方法

采用問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法以及數(shù)理統(tǒng)計(jì)法，以確保對(duì)河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務(wù)供給調(diào)查的準(zhǔn)確性以及分析的科學(xué)性。

1.問(wèn)卷調(diào)查法的實(shí)施

本次問(wèn)卷調(diào)查采用分層隨機(jī)抽樣和簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方法。在河南省的豫西、豫東、豫南、豫中、豫北這五大行政區(qū)域各自抽取兩個(gè)地級(jí)市，然后依據(jù)每個(gè)地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展水平分別抽取好、中、差三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最后在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽取4個(gè)村莊發(fā)放問(wèn)卷進(jìn)行調(diào)查。

2.訪談法的實(shí)施

訪談法要對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村級(jí)的文化室負(fù)責(zé)人以及少數(shù)的參與健身活動(dòng)的農(nóng)民進(jìn)行訪談，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務(wù)開(kāi)展的情況，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務(wù)在供給方面所面臨的問(wèn)題。

3.數(shù)理統(tǒng)計(jì)法的實(shí)施

數(shù)理統(tǒng)計(jì)法就是對(duì)調(diào)查中所獲得的數(shù)據(jù)利用SPSS16.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行有效的處理與統(tǒng)計(jì)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務(wù)供給面臨的問(wèn)題

(一) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務(wù)對(duì)象流失嚴(yán)重

調(diào)查顯示，目前河南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了大的變化，農(nóng)村人口流動(dòng)頻繁。河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口外出打工的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了1300萬(wàn)，16到30歲的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的63.5%，31到40歲的占總?cè)藬?shù)的23.3%，而41歲以上的占了總?cè)藬?shù)的13.2%，外出打工者的平均年齡為27.4歲，即中青年占大部分。中青年的文化程度比較高，思想開(kāi)放，是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)以及推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的積極力量，他們的外出使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村出現(xiàn)了“老齡化、女性化以及兒童化”的人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)象。

在被調(diào)查的120個(gè)村莊的30178戶的家庭中，平均每家外出打工的人數(shù)達(dá)到1.5人，空巢家庭達(dá)到12735戶，占所調(diào)查戶數(shù)總數(shù)的42.2%。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民大部分外出打工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的長(zhǎng)住人口減少，農(nóng)村的文化需求減弱，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務(wù)達(dá)不到預(yù)期的目的。同時(shí)削弱了農(nóng)村體育文化領(lǐng)導(dǎo)和組織的力量。本次調(diào)查顯示，擁有體育協(xié)會(huì)的63個(gè)行政村中，80%的體育協(xié)會(huì)存在著體育骨干流失的問(wèn)題，37.5%的農(nóng)村體育協(xié)會(huì)有名無(wú)實(shí)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村體育骨干嚴(yán)重缺乏，使得農(nóng)民在閑暇的時(shí)間段內(nèi)，缺乏以體育文化為主要內(nèi)容的活動(dòng)。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民在閑暇的時(shí)間里，有24.4%的農(nóng)民看電視，22.2%的人打牌，11.3%的人串門(mén)聊天，10.7%的人逛街趕集，10.5%的人讀書(shū)看報(bào)以及聽(tīng)廣播，而參加體育文化活動(dòng)的人僅占5.9%。這再次證明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村體育文化服務(wù)的對(duì)象過(guò)少的問(wèn)題。

(二) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務(wù)形式比較單一

從調(diào)查中可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的農(nóng)民能夠參與的體育文化內(nèi)容很少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民參與的體育文化活動(dòng)中，有42.5%的體育文化活動(dòng)是農(nóng)民體育健身試點(diǎn)單位所舉辦的，有24.8%的體育文化活動(dòng)來(lái)自于較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村社區(qū)，19.3%的體育文化活動(dòng)來(lái)自于旅游開(kāi)發(fā)區(qū)的村莊，這些村莊每年還會(huì)開(kāi)展幾次綜合性較高的體育文化活動(dòng)，如焦作溫縣陳家溝太極拳比賽、登封少林武術(shù)節(jié)等。在普通農(nóng)村地區(qū)以及比較偏遠(yuǎn)的村莊，很少會(huì)舉辦這類活動(dòng)。另外，在舉辦體育文化活動(dòng)的這些村莊當(dāng)中，政府處于主導(dǎo)地位，將體育文化活動(dòng)的重點(diǎn)放在“農(nóng)民健身工程”中的籃球、乒乓球等一些比較簡(jiǎn)易的小型體育比賽上，忽視了對(duì)農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的、民俗風(fēng)味濃厚的體育文化資源的開(kāi)發(fā)。總的來(lái)講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務(wù)的形式還是比較單一，缺乏多樣性。

(三) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務(wù)的指導(dǎo)力量比較薄弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化建身的指導(dǎo)不滿意的人數(shù)達(dá)到了總?cè)藬?shù)的79.8%，對(duì)本地區(qū)的社會(huì)體育指導(dǎo)員不了解和不清楚的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的96.3%。這說(shuō)明當(dāng)前村級(jí)體育文化服務(wù)的指導(dǎo)力量還是比較薄弱的。

由于受生產(chǎn)季節(jié)性、住所分散性制約以及傳統(tǒng)思想束縛，農(nóng)民對(duì)體育文化活動(dòng)的認(rèn)識(shí)不足，如果政府以及社會(huì)團(tuán)體不組織，農(nóng)村的體育文化活動(dòng)就很難開(kāi)展起來(lái)。沒(méi)有體育活動(dòng)，就會(huì)動(dòng)搖農(nóng)村體育文化的根基，農(nóng)民不能受到體育文化的熏陶，體育健身的積極性也就不能發(fā)揮出來(lái)，不利于文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化的發(fā)展。

從與30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行的訪談中得知，當(dāng)前僅有247人參與了村級(jí)的體育文化服務(wù)指導(dǎo)，也就是1名社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)應(yīng)8765位農(nóng)民，這根本無(wú)法滿足當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村體育文化的需求。導(dǎo)致出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因有三點(diǎn)：

1.各級(jí)體育行政部門(mén)對(duì)農(nóng)村體育健身指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度不足，絕大多數(shù)都是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查而進(jìn)行的培訓(xùn)，沒(méi)有規(guī)范的操作程序。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村體育文化發(fā)展經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，無(wú)法吸引更多的人參與健身指導(dǎo)工作。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村體育文化服務(wù)的主干外流，尤其是中青年骨干常年在外，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村體育文化活動(dòng)缺少人員參加，體育文化服務(wù)活動(dòng)很難開(kāi)展。

三、文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務(wù)的政策建議

(一) 加大體育文化服務(wù)的宣傳，提高各類主體的體育文化意識(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的體育文化供給受限，要提高各級(jí)政府的思想意識(shí)，加大對(duì)體育文化服務(wù)的宣傳，將體育文化服務(wù)納入到政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃當(dāng)中來(lái)，要與農(nóng)村的生產(chǎn)勞作、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技以及社會(huì)保障等同等對(duì)待。對(duì)基層的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要大力培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)體育文化的政策以及法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高基層干部的科學(xué)文化素養(yǎng)；還要有目的地加強(qiáng)農(nóng)民的教育與培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)民的體育文化服務(wù)的參與意識(shí)。

(二)舉辦形式多樣的體育文化活動(dòng)，增強(qiáng)體育文化建設(shè)力度

開(kāi)展豐富多彩、健康有益的群眾性體育文化活動(dòng)和體育精神文明創(chuàng)建活動(dòng),是鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化建設(shè)的有效途徑和重要載體。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化活動(dòng)舉辦的過(guò)程中，要注意體育活動(dòng)的場(chǎng)地建設(shè)以不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、地理環(huán)境以及不同區(qū)域的文化認(rèn)同為基礎(chǔ)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈幕厣约懊袼酌耧L(fēng)，開(kāi)展具有地方特色的、與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活息息相關(guān)的體育文化活動(dòng)項(xiàng)目。體育文化的開(kāi)展要以村級(jí)為單位，組織者與本地農(nóng)民相互溝通以決定建設(shè)哪種類型的文化活動(dòng)場(chǎng)所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化的開(kāi)展還要注意貼近農(nóng)民的生活，開(kāi)展各種形式的體育文化活動(dòng)。在體育項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面要注意根據(jù)農(nóng)民的生產(chǎn)、生活的特點(diǎn)以及農(nóng)村村民的流動(dòng)性來(lái)決定。

(三)加大資金的投入，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務(wù)的指導(dǎo)力量

各級(jí)政府以及相關(guān)組織者應(yīng)該互相配合，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村體育活動(dòng)指導(dǎo)的投入，保證每位參與體育活動(dòng)的人員都得到指導(dǎo)，使他們?cè)谡_的指導(dǎo)下，積極參與到農(nóng)村的體育文化活動(dòng)中來(lái)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村體育建設(shè)資金投入方面也比較緊張，導(dǎo)致體育器材的購(gòu)買(mǎi)、場(chǎng)地建設(shè)等的經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)民只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的活動(dòng)，無(wú)法滿足農(nóng)民參加更加豐富多彩的體育活動(dòng)的愿望。所以，當(dāng)?shù)卣哟筚Y金的投入，使得體育活動(dòng)能夠有效地開(kāi)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

雖然隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務(wù)已經(jīng)受到我國(guó)各界的關(guān)注，但是由于我國(guó)人口眾多，地域比較廣闊，社會(huì)基礎(chǔ)還比較薄弱，要在農(nóng)村建立起一個(gè)健全的、覆蓋面廣泛的社會(huì)體育文化服務(wù)體系還比較困難。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務(wù)建設(shè)還面臨著服務(wù)對(duì)象嚴(yán)重流失、服務(wù)形式單一、指導(dǎo)力量薄弱等問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙著鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，必須采取積極的政策措施，以提高農(nóng)民的體育文化意識(shí)，使他們更好地承擔(dān)起對(duì)社會(huì)、家庭以及自身的責(zé)任。

[1]王家新,黃永林,吳國(guó)生,等.中國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析與戰(zhàn)略思考[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版,2007(4).

[2]婁崢嶸.公共管理理論在中國(guó)的適用性分析[J].蘭州大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2006(2).

[3]奚鳳蘭.山東省農(nóng)民體育健身現(xiàn)狀調(diào)查與分析[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào),2006(4).

[4]黃愛(ài)峰.新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)村體育發(fā)展思考[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào),2006(6).

[5]韓敬全,張振華.試論當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村區(qū)域體育文化建設(shè)[J].體育與科學(xué),2005(5).

[6]郭修金,虞重干.文化視野中村落體育的嬗變與發(fā)展[C].第五屆全國(guó)青年體育科學(xué)學(xué)術(shù)會(huì)議、第二屆中國(guó)體育博士高層論壇論文集,2008.

[7]陳偉,戴健.后奧運(yùn)時(shí)期上海新農(nóng)村體育生活化探討[C].第三屆全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議文集,2008.

(責(zé)任編輯 許峻)

Analysis of the Countermeasures to the Problems of the Sports Culture Service Supplies in the Villages and Towns Based on the Culture Power Strategies

KANG Jun-biao

(Zhengzhou Institute of Technology, Zhengzhou 450044, China)

In recent years, with the constant economic strength development in our country, the culture development has been greatly valued. With the influence of culture power strategy, high attention has been paid to the sports culture in the villages and towns. It was conducted a survey on the sports culture service in Henan villages and towns and analyzed the practical difficulties in the culture service. Some conclusions could be drew like this:“The guidance to the sports culture service has been weak, the object of service has been drained seriously, and the supply of the sports culture in the countryside has been homogenized and not pertinent.”These are the problems faced by the sports culture service supply. Facing to these problems, it should be needed to produce countermeasures accordingly to ensure to better enjoy the supplies of sports culture service.

culture power strategy; village and town’s sports; culture service; supply

2016-11-30

康軍標(biāo)(1979—)，男，河南許昌人，鄭州工程技術(shù)學(xué)院體育學(xué)院講師，主要研究方向：體育教育。

10.13783/j.cnki.cn41-1275/g4.2017.02.017

G852

A

1008-3715(2017)02-0078-03