鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展模式及對(duì)策研究

張新銘，劉戰(zhàn)偉

(許昌學(xué)院 商學(xué)院，河南 許昌 461000)

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展模式及對(duì)策研究

張新銘，劉戰(zhàn)偉

(許昌學(xué)院 商學(xué)院，河南 許昌 461000)

隨著經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展，臨空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)作為全國(guó)重要的航空港經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長(zhǎng)極，其發(fā)展對(duì)我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)改革具有重要作用。文章首先分析了鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，其次介紹了國(guó)外航空港發(fā)展的模式，然后指出了其發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，最后提出了發(fā)展模式及相應(yīng)的對(duì)策建議，促進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)成為中部區(qū)域迅速崛起的“加速器”。

航空港；發(fā)展模式；對(duì)策

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)作為我國(guó)第一個(gè)由國(guó)家批準(zhǔn)的臨空經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)，其成敗對(duì)我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改革具有重要意義。近年來(lái)，河南省政府出臺(tái)了一系列措施，有力推動(dòng)了鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的快速發(fā)展，港區(qū)已經(jīng)成為推動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中部崛起的重要力量。但是其由于還處于初期發(fā)展階段，仍然面臨著許多問(wèn)題。如何借鑒國(guó)內(nèi)外航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，探索其發(fā)展模式，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和中部區(qū)域快速發(fā)展，建設(shè)我國(guó)內(nèi)陸的開(kāi)放高地，推動(dòng)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)良性發(fā)展具有重要的應(yīng)用價(jià)值。

一、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)在河南省委、省政府的大力支持下，以“建設(shè)大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市”為發(fā)展思路，不斷完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成了機(jī)場(chǎng)樞紐與產(chǎn)業(yè)聚集互動(dòng)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，取得了巨大的成績(jī)。

(一)旅客和貨郵吞吐量明顯提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)顯著

2015年，鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到1729.7萬(wàn)人次，五年實(shí)現(xiàn)了翻番，居全國(guó)第17位；貨郵吞吐量達(dá)到40.3萬(wàn)噸，五年增長(zhǎng)3.7倍，居全國(guó)第8位。 航空業(yè)的快速發(fā)展有力推動(dòng)了鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，2015年鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)總值完成520億元，是2010年的6倍，同比增長(zhǎng)21%，年均增長(zhǎng)43.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成430億元，是2010年的11倍，同比增長(zhǎng)25%，年均增長(zhǎng)61.4%；一般公共預(yù)算收入完成29.5億元，是2010年的18.4倍，同比增長(zhǎng)39.4%，年均增長(zhǎng)79.1%；進(jìn)出口總額完成490億美元，是2010年的3487倍，同比增長(zhǎng)30.1%，年均增長(zhǎng)411.1%，約占全省的67.4%以上。各項(xiàng)指標(biāo)都遠(yuǎn)高于全國(guó)、全省、全市平均水平。

(二)各類(lèi)制度不斷完善，管理機(jī)制初步建立

科學(xué)高效的管理機(jī)制是推動(dòng)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展的前提，河南省委、省政府以國(guó)家推動(dòng)中部崛起及中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，出臺(tái)了一系列政策和意見(jiàn)支持鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，如《關(guān)于支持鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的若干政策》《河南省人民政府辦公廳關(guān)于支持鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》，同時(shí)也出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)劃措施，如《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013—2025年)》。2016年，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)被列入《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》。這些相關(guān)政策措施的出臺(tái)為鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)和條件，從而支撐和推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施投資加快，航線網(wǎng)絡(luò)不斷完善

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)作為國(guó)家首個(gè)航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綜合交通樞紐建設(shè)，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和機(jī)場(chǎng)二期工程建設(shè)。2015年12月，鄭州機(jī)場(chǎng)二期工程正式投入使用。2017年1月，鄭州地鐵2號(hào)線南延線正式開(kāi)通。2015年，港區(qū)固定資產(chǎn)投資完成521.75億元，增長(zhǎng)30.2%，高于全國(guó)20.2個(gè)百分點(diǎn)，高于全省14.6個(gè)百分點(diǎn)。從投資構(gòu)成看，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)155.31億元，占全部投資額的29.8%；工業(yè)117.08億元，占22.4%；房地產(chǎn)業(yè)109.86億元，占21.1%；水利、環(huán)境和公共管理業(yè)93.09億元，占17.8%。同時(shí)，鄭州機(jī)場(chǎng)不斷開(kāi)辟新的航線，2015年，鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)通航線171條，其中全貨運(yùn)國(guó)際航線30條，居內(nèi)陸第一，基本形成覆蓋全球主要經(jīng)濟(jì)體的航線網(wǎng)絡(luò)。

(四)招商力度不斷加大，開(kāi)放體系初步形成

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)積極搶抓國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，始終把招商引資放在重要地位，制定了“新三年行動(dòng)計(jì)劃”，緊緊圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、航空物流與飛機(jī)維修等產(chǎn)業(yè)，簽約了一大批重大項(xiàng)目，阿里巴巴菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)、京東商城、UPS、中興、華為、酷派智能手機(jī)等項(xiàng)目相繼落戶。2015年鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)引進(jìn)省外境內(nèi)資金累計(jì)完成41.44億元，同比增長(zhǎng)13.5%；招商引資為港區(qū)的發(fā)展注入了強(qiáng)大活力，有力帶動(dòng)了港區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二、國(guó)外航空港發(fā)展的模式

國(guó)外航空港經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已經(jīng)取得了巨大的成功，形成了一些極具特色的發(fā)展模式，這些模式為鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展提供了重要的借鑒價(jià)值。

(一)航空物流驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式

航空物流驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式主要是通過(guò)依托核心的物流企業(yè)，從而形成以物流為核心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。該模式是以航空貨運(yùn)為切入點(diǎn)，最具代表性的是美國(guó)孟菲斯航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。孟菲斯航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展主要依靠孟菲斯機(jī)場(chǎng)的發(fā)展，吸引了UPS、DHL、KLM、Cathay Pacific在內(nèi)的一大批聞名全球的航空物流公司，促進(jìn)了航空物流業(yè)的快速發(fā)展，一躍成為世界上航空物流規(guī)模最大、服務(wù)設(shè)施最齊全、貨運(yùn)效率最高的航空港。

(二)航空制造驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式

航空制造驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式是以飛機(jī)制造為核心，從而形成與之關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。目前國(guó)際上主要的飛機(jī)制造企業(yè)是波音公司和空客公司，其所在地都形成了飛機(jī)制造、研發(fā)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)，如西雅圖和圖盧茲，在核心企業(yè)的帶動(dòng)下，都形成了以航空制造為核心的航空工業(yè)園，為當(dāng)?shù)靥峁┝舜罅康木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，有效地促進(jìn)了該國(guó)航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三)商務(wù)物流驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式

商務(wù)物流驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式是以機(jī)場(chǎng)為依托，大力發(fā)展航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，如商務(wù)貿(mào)易、會(huì)議等，從而推動(dòng)商務(wù)和物流的發(fā)展。法蘭克福國(guó)際機(jī)場(chǎng)是典型的代表。該機(jī)場(chǎng)位于德國(guó)中部，是歐洲第二大航空港，也是歐洲重要的中轉(zhuǎn)中心。2013年，法蘭克福國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量居世界第十位，貨運(yùn)吞吐量居世界第七位，形成了遍及全球的物流網(wǎng)絡(luò)。與此同時(shí)，法蘭克福大力發(fā)展商務(wù)貿(mào)易，如金融業(yè)、會(huì)展業(yè)等，國(guó)際知名金融機(jī)構(gòu)紛紛設(shè)立分支，使得法蘭克福成為德國(guó)重要的工業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)中心。

(四)休閑產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式

休閑產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式是以滿足機(jī)場(chǎng)人員和旅客休閑娛樂(lè)為核心，從而形成的以發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展模式。代表性機(jī)場(chǎng)是韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)。仁川機(jī)場(chǎng)位于韓國(guó)著名的旅游地永宗島，借助其有利的地理環(huán)境，在發(fā)展航空物流產(chǎn)業(yè)以外，大力發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，在機(jī)場(chǎng)周?chē)⒘嗽S多主題公園，如航天公園、時(shí)裝公園、水上公園等，同時(shí)還積極推動(dòng)教育、居住、旅游休閑的發(fā)展，成為臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型模式。

綜觀國(guó)外臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式，可以發(fā)現(xiàn)其都不是僅僅只發(fā)展一種模式。每個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展必須考慮自身的各種因素，因地制宜，發(fā)揮自己的長(zhǎng)處，避免自己的短板，才能真正地做強(qiáng)、做大。

三、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是河南全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極和改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)之一，也是河南省對(duì)外開(kāi)放的重要窗口和基地，依托新鄭機(jī)場(chǎng)，在推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡、增加就業(yè)水平等方面發(fā)揮了重要作用。

(一)面臨的機(jī)遇

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物流的全球化

今天，世界經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系更加緊密，速度經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯。航空物流是目前最快捷的一種運(yùn)輸方式，它可以縮短企業(yè)的運(yùn)輸時(shí)間，減少庫(kù)存和流動(dòng)資金占用，從而降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。正是由于這種優(yōu)勢(shì)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)吸引了大批著名的物流企業(yè)入駐，而且隨著企業(yè)材料采購(gòu)和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的國(guó)際化，更加需要航空物流的支撐發(fā)展。航空物流的發(fā)展必然會(huì)帶動(dòng)與之關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，從而改善整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這對(duì)于鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是前所未有的機(jī)遇。

2.中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)東部地區(qū)得到了快速發(fā)展，但是中西部地區(qū)發(fā)展較為落后，造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡狀況。東部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶來(lái)了人力成本、土地成本的提高，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大大削弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)始向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移。在這種背景下，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策支持中部發(fā)展，如中部崛起、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等政策。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然要有良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施，特別是機(jī)場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展是必不可少的環(huán)節(jié)，而鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的批復(fù)建設(shè)順應(yīng)了中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展的趨勢(shì)，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，提供了不可多得的機(jī)遇。

3.電子商務(wù)的快速發(fā)展

隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展，國(guó)家推出了“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，有力促進(jìn)了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速進(jìn)步。目前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深入到了消費(fèi)中的各個(gè)領(lǐng)域，電子商務(wù)的興起為航空運(yùn)輸業(yè)提供了新的機(jī)遇，可以利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)把信息不對(duì)稱(chēng)的線下操作變革為客戶線上自助服務(wù)模式，打造物流電商平臺(tái)，開(kāi)啟航空運(yùn)輸業(yè)的電子商務(wù)時(shí)代，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)流程的可視化，從而破解傳統(tǒng)航空貨運(yùn)業(yè)中貨航受制于貨代的難題。

(二)面臨的挑戰(zhàn)

1.中部地區(qū)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展樞紐之爭(zhēng)

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)有力推動(dòng)了河南省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在其發(fā)展的同時(shí)，中部其他省份也紛紛出臺(tái)了一系列政策措施，規(guī)劃當(dāng)?shù)氐暮娇崭邸＠?，湖北省提出建設(shè)武漢航空港，湖南省提出長(zhǎng)沙航空港，安徽省以駱崗機(jī)場(chǎng)為依托發(fā)展航空港，這些戰(zhàn)略的提出目的是為了發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，但是從中部全局來(lái)看，實(shí)際上分散了中部地區(qū)的資源，導(dǎo)致各個(gè)航空港各自為戰(zhàn)，相互競(jìng)爭(zhēng)，從而削弱了各自的實(shí)力，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，這也是鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)所面臨的重大挑戰(zhàn)。

2.構(gòu)建系統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制

航空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要實(shí)現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)接，最終才能達(dá)到二者之間的雙贏，否則是得不償失。因此，這就要求航空經(jīng)濟(jì)區(qū)必須規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)，利用自身的優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和互動(dòng)發(fā)展。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，必須要考慮包括鄭州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)在內(nèi)的鄭州市區(qū)、新鄭市等方面的發(fā)展，如何建立系統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，整合區(qū)域資源，這將是鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展面臨的又一挑戰(zhàn)。

3.人才培養(yǎng)滯后，高端人才匱乏

人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)缺乏高素質(zhì)、具備開(kāi)闊視野、創(chuàng)新精神的干部隊(duì)伍，而且高端的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏，特別是熟悉跨境電商、航空運(yùn)輸、貨運(yùn)代理等方面的優(yōu)秀人才和高級(jí)主管短缺，成為制約鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展的瓶頸。因此，航空港區(qū)如何建立有效的人才引進(jìn)渠道，吸引海內(nèi)外高端人才，尤其是高端人才的子女、配偶相關(guān)的生活問(wèn)題已經(jīng)成為港區(qū)未來(lái)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。

四、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展模式選擇及對(duì)策

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要依托新鄭機(jī)場(chǎng)，以航空物流業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引高新技術(shù)和高附加值企業(yè)聚集，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)不能完全照搬國(guó)外的發(fā)展模式，要結(jié)合自身因素，因地制宜，實(shí)施“多元一體化”發(fā)展模式，即在經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的前提下，重點(diǎn)發(fā)展航空物流業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從而培育臨空高端服務(wù)功能和知識(shí)創(chuàng)新功能，構(gòu)建具有明顯特色和競(jìng)爭(zhēng)力的多元化綜合發(fā)展體系。要實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展模式，必須采取必要措施，為航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。

(一)制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，加大政策支持力度

制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃是推動(dòng)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)科學(xué)、健康發(fā)展的前提，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)一定要結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)水平，規(guī)劃既不能超前，也不能落后，否則容易造成資源的浪費(fèi)、降低收益，不能滿足未來(lái)發(fā)展的需要，從而制約臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在規(guī)劃中要遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)一思想，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，要加大政策支持，出臺(tái)一系列的稅收、金融、土地等方面的優(yōu)惠政策，大膽創(chuàng)新，優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能配置，深化改革，建立區(qū)域科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善的基礎(chǔ)設(shè)施是臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。首先要加快內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以鄭州機(jī)場(chǎng)為核心，推進(jìn)周?chē)咚佟⒊鞘熊壍澜煌ǖ然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成鄭州至許昌、鄭州至洛陽(yáng)城際鐵路，形成“環(huán)路+放射線”為骨架的快速路網(wǎng)，努力構(gòu)筑與功能和空間布局相協(xié)調(diào)的交通體系，形成航空、公路、鐵路高效銜接、互動(dòng)發(fā)展的聯(lián)運(yùn)格局。其次要加快機(jī)場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)貨運(yùn)專(zhuān)用跑道、第三航站樓以及相配套的貨運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)和管理設(shè)施，全面提升鄭州機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)保障能力。此外，多方籌集建設(shè)資金，積極吸引民營(yíng)資本，為基礎(chǔ)設(shè)施有序完成提供強(qiáng)有力的支持。

(三)構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展體系

臨空經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是互補(bǔ)的。因此，需要找出良好的路徑，充分發(fā)揮二者之間的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展體系。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要構(gòu)建以航空物流為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的航空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展特色產(chǎn)品物流、航空快遞物流、國(guó)際中轉(zhuǎn)物流等產(chǎn)業(yè)，積極培育航空設(shè)備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等高端制造業(yè)，同時(shí)積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)會(huì)展、電子商務(wù)、航空金融等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏。

(四)創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

一方面，提升對(duì)外開(kāi)放水平，加快航空口岸建設(shè)，促進(jìn)通關(guān)便利化，鼓勵(lì)外資進(jìn)入航空業(yè)，鼓勵(lì)中外航空公司經(jīng)營(yíng)往返鄭州的國(guó)際客貨運(yùn)航線，同時(shí)支持實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)展海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，推動(dòng)鄭州現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能創(chuàng)新和多元化發(fā)展。另一方面，構(gòu)建國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，在企業(yè)注冊(cè)、跨境交易、結(jié)算等方面與國(guó)際接軌，全面推行客商投資代辦制，設(shè)立營(yíng)商服務(wù)專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，為各類(lèi)企業(yè)提供法律、會(huì)計(jì)、通關(guān)等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而營(yíng)造良好的投資氛圍，為鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的金融支持。

(五)強(qiáng)化人才引進(jìn)和培養(yǎng)

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展必須有大量的人才作保障，必須建立人才挖掘、引進(jìn)、培養(yǎng)的良好體系。一是大力引進(jìn)高層次人才。制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，多策并舉，加強(qiáng)與高等院校和科研院所的合作，廣泛吸收帶技術(shù)、項(xiàng)目的優(yōu)秀創(chuàng)新人才，特別是技術(shù)領(lǐng)軍人物。二是積極開(kāi)展人才培養(yǎng)工作。政府要超前規(guī)劃人才戰(zhàn)略，委托國(guó)內(nèi)著名高校、職業(yè)院校培養(yǎng)鄭州航空港急需的專(zhuān)業(yè)人才，同時(shí)企業(yè)也要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有技術(shù)人員和管理人員的再教育，通過(guò)舉辦專(zhuān)家講座或短期培訓(xùn)班的形式，提高現(xiàn)有人才的素質(zhì)。三是建立完善的人才激勵(lì)機(jī)制。要樹(shù)立以人為本的理念，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，采取高工資、股權(quán)分配等激勵(lì)手段，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新，形成良好的創(chuàng)新氛圍。

[1]馬玉玲.鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制研究[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境,2014(5):415-419.

[2]張占倉(cāng)，蔡建霞.鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)與發(fā)展研究[J].鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2013(4):61-65.

[3]仝新順,鄭秀峰.鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論,2013(1):120-125.

[4]麻子建.鄭州航空港區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究[D].武漢：華中師范大學(xué)，2015.

[5]李進(jìn)霞.鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析[J].河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版,2016(1):149-153.

(責(zé)任編輯 劉成賀)

Research on the Development Model and Countermeasures of Zhengzhou Airport Economy Zone

ZHANG Xin-ming，LIU Zhan-wei

(School of Business, Xuchang University, Xuchang, Henan 461000, China)

With the integration of economic development, airport economy has become an important force in promoting regional economic development. Zhengzhou airport economic zone as the country’s major airport economic zone and the Central Plains Economic Zone core growth pole, its development plays an important role in China’s airport economic reform. This paper first analyzes the current development of Zhengzhou airport economic zone, followed by the introduction of foreign aviation port development mode, and points out the development opportunities and challenges, and finally puts forward the development mode and the corresponding countermeasures, to promote the Zhengzhou airport economic zone becomes the central region the rapid rise of the “accelerator”.

air port; development model; countermeasures

2017-01-30

2014年度河南省教育廳科學(xué)技術(shù)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新能力提升戰(zhàn)略研究”(14A790023)

張新銘(1969—)，男，河南許昌人，許昌學(xué)院商學(xué)院教授，研究方向?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新。

10.13783/j.cnki.cn41-1275/g4.2017.02.007

F207

A

1008-3715(2017)02-0034-04