以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，爭當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵

王玉峰

河南省十次黨代會(huì)報(bào)告提出，洛陽要鞏固提升中原城市群副中心城市地位，推動(dòng)豫西北與洛陽的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。新安具有區(qū)位、交通、信息等比較優(yōu)勢(shì)，尤其是啟動(dòng)實(shí)施了“引畛濟(jì)澗”“引故入新”等重點(diǎn)水利工程和G310改線、連霍高速新安西出口等重大交通工程，給我們帶來了新的發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)遇。

為此，新安要堅(jiān)持以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊緊圍繞河南省十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)，緊緊圍繞洛陽市委加快推進(jìn)“9+2”工作布局和加快實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)，以黨建工作統(tǒng)攬全縣各項(xiàng)工作，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游富民、科教育人”三大戰(zhàn)略，做實(shí)“1233工程”，全面建設(shè)文明新安，全力發(fā)展洛陽“西組團(tuán)”，力爭在全市率先形成GDP五百億級(jí)的縣域經(jīng)濟(jì)增長極，爭當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，為“奮力譜寫決勝全面小康、讓中原更加出彩的洛陽篇章”貢獻(xiàn)新安力量。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為方向，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)共享、錯(cuò)位發(fā)展”，圍繞“2+2+2”產(chǎn)業(yè)體系上下游、左右鏈，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)價(jià)值鏈，不斷強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)“四支撐”。做大做強(qiáng)以裝備制造和新材料為代表的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)鋁鈦產(chǎn)業(yè)向飛機(jī)、船舶、高鐵裝備制造等高端領(lǐng)域配置轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)“中原鈦谷”；加快發(fā)展超細(xì)超白超純氫氧化鋁、氧化鋁系列以及鋰離子電池用鋁箔等新型合金材料；積極培育核石墨、納米鈣等新材料，打造“中原鈣谷”；推動(dòng)裝備制造集群化、智能化、服務(wù)化、高端化。著力打造千億級(jí)的新材料產(chǎn)業(yè)集群和五百億級(jí)的先進(jìn)裝備制造業(yè)集群。積極培育以電子商務(wù)和現(xiàn)代物流為主的新興產(chǎn)業(yè)。搶抓河南打造“三條絲綢之路”的機(jī)遇，加快“智慧新安”建設(shè)，擴(kuò)大電子商務(wù)覆蓋面，打造網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣；實(shí)施物流業(yè)“333工程”，即用3年時(shí)間培育3個(gè)百億級(jí)的物流企業(yè)，打造陸地絲綢之路重要物流基地。大力發(fā)展以旅游業(yè)和高效農(nóng)業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“三個(gè)階段、四個(gè)原則、五個(gè)結(jié)合”的發(fā)展思路，加快建設(shè)400平方公里的黃河黛眉山旅游休閑度假區(qū)。深入發(fā)掘“關(guān)文化”，叫響“絲路第一關(guān)，新安函谷關(guān)”品牌，塑造“絲路漢關(guān)、山水新安”形象。扎實(shí)推進(jìn)種養(yǎng)一體化，培育新型職業(yè)農(nóng)民，打造“三線五業(yè)十亮點(diǎn)”格局。

（二）堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為動(dòng)力，激發(fā)市場新活力。搶抓河南省打造“三大高地”的機(jī)遇，著力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加開放的人才政策，打造創(chuàng)新型人才隊(duì)伍；建立產(chǎn)業(yè)投資基金，著力建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，加快構(gòu)建面向人人的“眾創(chuàng)空間”，將新安打造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。著力提升開放水平，主動(dòng)融入“一帶一路”、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、河南省自貿(mào)區(qū)等戰(zhàn)略，打造絲綢之路節(jié)點(diǎn)城市。強(qiáng)力推動(dòng)裝備制造、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出國門，推動(dòng)新安旅游開拓國際市場，打造對(duì)外開放高地。

（三）堅(jiān)持以基礎(chǔ)能力建設(shè)為支撐，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)力推進(jìn)長江大道、S246改線等工程，推進(jìn)洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)緯一路至漢宮路連接線、鐵磁路東延等道路工程，實(shí)現(xiàn)與中心城區(qū)的高效連接。抓好“引畛濟(jì)澗”“引故入新”等優(yōu)質(zhì)河湖連通工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)澗河生態(tài)河谷、谷山水庫等水源涵養(yǎng)工程，全面改善水生態(tài)環(huán)境，打造海綿城市。高強(qiáng)度抓好生態(tài)治理，強(qiáng)化法紀(jì)意識(shí)，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，突出系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理、快速治理、舉一反三治理，以最大的決心、最大的勇氣、最大的干勁和最細(xì)致的工作，鐵腕治污，對(duì)環(huán)境違法行為零容忍，全力打贏大氣、水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)環(huán)萬山湖綠道建設(shè)，打造天藍(lán)、地綠、水清的“綠色新安”。

（四）堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為載體，構(gòu)建城鄉(xiāng)新格局。著力抓好五個(gè)統(tǒng)籌，強(qiáng)化規(guī)劃、建設(shè)、管理三個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，打造“北方山水城、宜居宜業(yè)地”。堅(jiān)持“三城共建”（三城即山城、水城、漢關(guān)遺址城）。推動(dòng)城關(guān)、鐵門、磁澗與新安縣、洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有機(jī)融合、一體發(fā)展，建設(shè)以縣城為主城區(qū)、洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為副中心的“一河兩城”的“大縣城”。強(qiáng)力推進(jìn)“三水同治”（雨水、污水、自來水），持續(xù)推進(jìn)“公廁革命”，著力建設(shè)“河湖聯(lián)通，城中有水，水中有城、親山近水”有特色、有文化、有靈魂的現(xiàn)代化山城。堅(jiān)持鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)。深化小城鎮(zhèn)管網(wǎng)、污水處理、垃圾處理等“八配套”建設(shè)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、衛(wèi)生院建設(shè)和鎮(zhèn)鎮(zhèn)通燃?xì)夤こ獭Ｖ\劃建設(shè)鐵門、磁澗、曹村、石寺、石井、五頭等小水城。加快開發(fā)道路沿線村、景區(qū)周邊村及傳統(tǒng)村落三類村，推進(jìn)農(nóng)村改廁、改電、改水，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

（五）堅(jiān)持以全民共享為根本，實(shí)現(xiàn)人民福祉新提升。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，著力形成各界參與的大扶貧格局，推動(dòng)脫貧與農(nóng)村電商、旅游、工業(yè)、教育等有機(jī)結(jié)合，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出文化傳承。搶抓河南省打造華夏文化傳承高地的機(jī)遇，大力實(shí)施千唐志齋新館等文化重點(diǎn)工程，深入挖掘王祥臥冰等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)涵，實(shí)施奎星樓、川上書院、明城墻等文物活化工程，推進(jìn)鐵門古鎮(zhèn)和甘泉、寺坡山等傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)工程，打造歷史文化名城。突出公共服務(wù)均等。探索實(shí)行公立醫(yī)院理事會(huì)制度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)，全力打造“健康新安”。重點(diǎn)抓好農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)“合點(diǎn)并鎮(zhèn)”，全面實(shí)施“三保”職業(yè)教育，加快組建職教集團(tuán)，推動(dòng)教育全面發(fā)展。堅(jiān)持用法治思維推動(dòng)工作，狠抓安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安，切實(shí)守好底線。

（六）堅(jiān)持以從嚴(yán)治黨為統(tǒng)攬，凝聚強(qiáng)大合力。從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)持以黨的建設(shè)統(tǒng)攬全縣各項(xiàng)工作。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，努力做“四講四有”合格黨員，打造有激情、有靈感、有方法、有功力的“四有”干部隊(duì)伍。加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，打造農(nóng)村基層組織“雙平臺(tái)”。堅(jiān)持紀(jì)在法前，履行好“一崗雙責(zé)”“兩個(gè)責(zé)任”，著力營造政治上的綠水青山。

（作者為中共河南省新安縣委書記）