一手抓培育引導(dǎo) 一手抓優(yōu)化提升
——山東省煙臺市質(zhì)監(jiān)局以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

■文/孫洪安 鄒云宏

一手抓培育引導(dǎo) 一手抓優(yōu)化提升
——山東省煙臺市質(zhì)監(jiān)局以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

■文/孫洪安 鄒云宏

近年來，山東省煙臺市質(zhì)監(jiān)局積極拓展延伸服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的工作領(lǐng)域和覆蓋面，一手抓培育引導(dǎo)，一手抓優(yōu)化提升，努力發(fā)揮服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)示范作用，以標(biāo)準(zhǔn)化帶動產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化催生新品牌，推動了全市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。截至目前，該局共組織全市服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)開展了4個國家級、46個省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目的創(chuàng)建工作，涉及餐飲住宿、文化旅游、交通運輸、公共服務(wù)等多個領(lǐng)域，全市參與制修訂《鐘表售后維修服務(wù)技術(shù)規(guī)范》、《葡萄酒運輸、貯存技術(shù)規(guī)范》等26項服務(wù)類國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主持起草并發(fā)布69項魯菜山東省地方標(biāo)準(zhǔn)，占據(jù)了全省魯菜標(biāo)準(zhǔn)的半壁江山。

推動轉(zhuǎn)型升級

南山集團國際會展中心是一個在會展行業(yè)中久負(fù)盛名的大型現(xiàn)代化會議、展覽場所，為促使其進(jìn)一步做強做大、做出品牌，煙臺市質(zhì)監(jiān)局積極引導(dǎo)該中心開展省級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點創(chuàng)建，以建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化流程和內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量控制點為主要突破口，幫助指導(dǎo)企業(yè)建立起從員工培訓(xùn)、選購生料、操作間規(guī)程、服務(wù)禮儀等800多個服務(wù)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化流程，形成了較為完整的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，被列為全省第一批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位。同時，煙臺市質(zhì)監(jiān)局引導(dǎo)享有“旅游勝地”美稱的蓬萊依托當(dāng)?shù)氐穆糜翁厣臀幕瘍?yōu)勢，補短板、抓創(chuàng)新、樹品牌，自2006年起先后培育了蓬萊閣、八仙過海景區(qū)、中糧君頂酒莊等多個省級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目。在指導(dǎo)蓬萊逐步形成旅游服務(wù)品牌集群化優(yōu)勢的良好基礎(chǔ)上，該局又引導(dǎo)蓬萊不斷深化旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，鞏固創(chuàng)建成果，推廣成功經(jīng)驗，使蓬萊閣、八仙過海景區(qū)分別于2012、2013年通過了國家級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目立項。其中，蓬萊閣景區(qū)國家級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目成效顯著，已于2015年完成創(chuàng)建，順利通過國家標(biāo)準(zhǔn)委考核驗收，并被山東省質(zhì)監(jiān)局推薦申報為“2016年全國服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目”。

煙臺市質(zhì)監(jiān)局積極探索將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作向政務(wù)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、人力資源服務(wù)等公共管理和社會服務(wù)領(lǐng)域延伸，煙臺市行政審批中心、福山區(qū)行政審批中心、海陽市供電公司、芝罘區(qū)人社局人力資源等省級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位相繼通過驗收；啟動了煙臺市公安局消防支隊、招遠(yuǎn)市司法局社區(qū)矯正等省級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目創(chuàng)建，煙臺港旅客和車輛運輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目正在申報立項；積極引導(dǎo)煙臺市老年福利服務(wù)中心、萊山區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心探索開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目創(chuàng)建，擴展延伸了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的層次和覆蓋面。

健全標(biāo)準(zhǔn)體系

煙臺作為魯菜的發(fā)祥地，一直引領(lǐng)傳統(tǒng)魯菜發(fā)展潮流，但近年來受多種因素制約，行業(yè)發(fā)展面臨對外擴張乏力、市場份額縮水的嚴(yán)峻考驗。針對這一情況，煙臺市質(zhì)監(jiān)局先后組織福山當(dāng)?shù)夭惋嬈髽I(yè)、行業(yè)協(xié)會及標(biāo)準(zhǔn)化管理部門，牽頭起草了《魯菜 韭菜炒海腸》等69項山東省地方標(biāo)準(zhǔn)，對魯菜綜合標(biāo)準(zhǔn)、烹飪原料標(biāo)準(zhǔn)、烹飪工藝標(biāo)準(zhǔn)、魯式菜品標(biāo)準(zhǔn)和烹飪設(shè)備使用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確規(guī)范，發(fā)布實施后通過廣播、報紙、網(wǎng)站等媒介加大力度宣貫實施，為推進(jìn)魯菜行業(yè)規(guī)范發(fā)展、健全魯菜標(biāo)準(zhǔn)體系、重塑魯菜形象奠定了良好基礎(chǔ)。該局還引導(dǎo)蓬萊閣景區(qū)積極參與《景區(qū)導(dǎo)游員服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)的起草制訂工作，使煙臺企業(yè)在服務(wù)行業(yè)的“話語權(quán)”得到有效提升；指導(dǎo)煙臺市旅游局制定了《煙臺市旅游公共服務(wù)體系等級劃分及評定》市地方標(biāo)準(zhǔn)并已發(fā)布實施，組織煙臺市勞動就業(yè)辦公室制定的《公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)設(shè)施設(shè)備要求》等3項公共服務(wù)類市地方標(biāo)準(zhǔn)已完成立項，為進(jìn)一步規(guī)范煙臺市公共管理和社會服務(wù)流程，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提供了有力保障。

著眼重點領(lǐng)域

煙臺市福山區(qū)是著名的“中國大櫻桃之鄉(xiāng)”，以大櫻桃采摘為特色的農(nóng)家旅游活動，在采摘園數(shù)量、接待人數(shù)及旅游收入等方面已初具規(guī)模，延伸了大櫻桃產(chǎn)業(yè)鏈條，取得了顯著的經(jīng)濟社會效益，但由于采摘園數(shù)量的快速膨脹導(dǎo)致了服務(wù)質(zhì)量的降低、采摘園良莠不齊，直接影響到大櫻桃的形象和聲譽。針對這一問題，煙臺市質(zhì)監(jiān)局會同福山區(qū)分局、福山區(qū)旅游局、農(nóng)業(yè)局等部門聯(lián)合起草制定了《大櫻桃采摘園質(zhì)量等級》，對采摘園的種植規(guī)模、產(chǎn)果品質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施、采摘活動、服務(wù)保障等工作進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，經(jīng)過實地考察、專題研討、反復(fù)修訂和征求意見，以煙臺市地方標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布實施，對整個煙臺市的大櫻桃采摘旅游市場開發(fā)都起到了明顯的參考、規(guī)范和指導(dǎo)作用。

隨著創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作全面啟動，煙臺市質(zhì)監(jiān)局緊密結(jié)合職能特點，以提升旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化整體水平為契機，對《標(biāo)志用公共信息圖形符號》系列國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了宣傳貫徹，詳細(xì)講解了公共信息圖形符號的設(shè)計要求、設(shè)置原則等基本規(guī)定，并制定了《全市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市公共信息圖形符號設(shè)置工作進(jìn)度表》，明確工作要求，確保工作質(zhì)量。該局通過多種渠道搜集各類公共信息圖形符號標(biāo)準(zhǔn)，并將600余份公共信息圖形符號的最新標(biāo)準(zhǔn)免費發(fā)放到各相關(guān)主管部門，為全市中國優(yōu)秀旅游城市復(fù)查工作的順利開展打下了良好基礎(chǔ)。通過這一舉措，全市各類工作場所均按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置了規(guī)范的公共信息圖形符號，進(jìn)一步強化了城市的旅游服務(wù)功能，推動了全市服務(wù)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

據(jù)了解，煙臺市質(zhì)監(jiān)局下一步，將圍繞煙臺市服務(wù)業(yè)發(fā)展中心，緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展需求謀劃和開展工作，進(jìn)一步完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)制度的工作規(guī)范和運行機制，爭取更多部門實質(zhì)性參與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，切實增強工作有效性，為服務(wù)業(yè)整體水平的提高做好機制上的保障；著重關(guān)注重點領(lǐng)域、行業(yè)，進(jìn)一步拓展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作范圍；創(chuàng)新工作內(nèi)容方法，穩(wěn)步提升企業(yè)積極性，加強對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實施，不斷增強企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)知識和標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)知度，發(fā)揮示范帶動作用，提升煙臺市服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作整體水平；建立健全保障機制，進(jìn)一步提升煙臺市服務(wù)業(yè)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和主動性，營造良好氛圍，并建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專家人才隊伍，為服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供智力支撐。