用大數(shù)據(jù)構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+特種設(shè)備監(jiān)管”的思考

■文/鐘海見 駱立剛 凌張偉 周 宇

用大數(shù)據(jù)構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+特種設(shè)備監(jiān)管”的思考

■文/鐘海見 駱立剛 凌張偉 周 宇

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代浪潮下，傳統(tǒng)的特種設(shè)備監(jiān)管與服務(wù)面臨前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)的技術(shù)與思維，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備管理要素、監(jiān)管過程、決策機(jī)制等全過程的數(shù)字化與智能化，成為當(dāng)前特種設(shè)備安全監(jiān)管的一個大課題。

目前存在的問題

一是在行政監(jiān)管方面，隨著特種設(shè)備數(shù)量不斷增長，安全監(jiān)管人員不足的問題日益突出。以電梯為例，檢驗(yàn)人員數(shù)量的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上電梯每年約20%的增速。此外，由于缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐，在隱患發(fā)現(xiàn)及風(fēng)險分析等環(huán)節(jié)存在漏洞和不足。

二是在檢驗(yàn)檢測方面，目前特種設(shè)備檢驗(yàn)大多仍停留在現(xiàn)場、單臺、停車、手動、靜態(tài)、線下、分時、單向的傳統(tǒng)檢驗(yàn)?zāi)Ｊ缴希瑱z驗(yàn)檢測技術(shù)與信息技術(shù)的融合不夠，檢驗(yàn)?zāi)Ｊ轿匆姼锩酝黄啤?/p>

三是在服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，作為現(xiàn)代裝備制造業(yè)的重要組成部分，各級政府紛紛出臺了系列支持特種設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。像浙江省政府于2015年6月頒布了《關(guān)于“精準(zhǔn)對接精準(zhǔn)服務(wù)”支持特種設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確要求遴選確定特種設(shè)備重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目、品種，明確分類幫扶重點(diǎn)。但是，由于缺少大數(shù)據(jù)平臺支持，難以形成有效的行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分析和評估支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是在推動社會共治方面，目前大部分特種設(shè)備使用單位責(zé)任意識不強(qiáng)，缺乏有效載體推動落實(shí)主體責(zé)任。90%以上特種設(shè)備售后維保巡檢仍是依靠一支筆一張紙的傳統(tǒng)方式進(jìn)行，設(shè)備維保記錄等信息無法做到快速、高效的查詢、備案整理與跟蹤，監(jiān)管部門在引導(dǎo)輿論及普及特種設(shè)備安全知識方面缺少溝通平臺。

構(gòu)建特種設(shè)備監(jiān)管與服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺的積極意義

運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，整合特種設(shè)備監(jiān)察、檢驗(yàn)、執(zhí)法、使用、生產(chǎn)、維保等環(huán)節(jié)的有效信息，構(gòu)建特種設(shè)備監(jiān)管與服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，是特種設(shè)備監(jiān)管部門提高監(jiān)管效率、保障特種設(shè)備安全、精準(zhǔn)服務(wù)特種設(shè)備產(chǎn)業(yè)的重要支撐和途徑。

一是有利于實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺，可以促進(jìn)人、機(jī)、環(huán)、管各要素的有機(jī)結(jié)合，通過對特種設(shè)備“大數(shù)據(jù)”的采集、分析、運(yùn)用，可以準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備智能化安全管理、隱患治理、預(yù)測預(yù)警、信息傳輸?shù)裙δ?，推動安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)從“發(fā)現(xiàn)隱患”為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋[患”為主，隨時掌握設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)和安全狀況，預(yù)防和減少特種設(shè)備事故的發(fā)生。

二是有利于實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)檢驗(yàn)。構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺，健全完善特種設(shè)備從安裝、使用、維保等全過程、全覆蓋的數(shù)據(jù)信息，可以實(shí)時監(jiān)測設(shè)備的“健康狀態(tài)”，方便檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及時掌握特種設(shè)備安全和運(yùn)行狀況，有效分析和評估特種設(shè)備安全風(fēng)險，為制定精準(zhǔn)的檢驗(yàn)方案提供支持。

三是有利于精準(zhǔn)服務(wù)。構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺，可以實(shí)現(xiàn)更大范圍的互聯(lián)互通，推動各相關(guān)方融合創(chuàng)新，促使企業(yè)主動反映安全主體責(zé)任落實(shí)情況，促進(jìn)社會齊抓共管特種設(shè)備安全，進(jìn)一步提升公共服務(wù)能力。還可以有效對行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行分析和評估，進(jìn)而科學(xué)遴選重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目、品種，落實(shí)分類幫扶重點(diǎn)。

構(gòu)建特種設(shè)備監(jiān)管與服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺的對策與建議

一、明確大數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源是構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺的基礎(chǔ)。在考慮數(shù)據(jù)來源時，要充分考慮結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的采集。針對特種設(shè)備大數(shù)據(jù)平臺，其數(shù)據(jù)來源可以包括以下五個方面：一是特種設(shè)備監(jiān)察信息數(shù)據(jù)，包括特種設(shè)備生產(chǎn)、安裝、移裝、大修改造、報廢、檢驗(yàn)、使用單位、設(shè)計(jì)參數(shù)等基本數(shù)據(jù)，此外還包括特種設(shè)備生產(chǎn)評審許可信息。二是特種設(shè)備檢驗(yàn)信息數(shù)據(jù)，包括檢驗(yàn)結(jié)果、有效期限、發(fā)現(xiàn)隱患、缺陷項(xiàng)目、檢驗(yàn)責(zé)任人等信息。三是特種設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)，通過安裝各類傳感器采集信息，建立特種設(shè)備從安裝投入使用到最后報廢整個生命周期的各個關(guān)鍵指標(biāo)運(yùn)行日志和相關(guān)環(huán)境參數(shù)指標(biāo)情況。四是特種設(shè)備維保數(shù)據(jù)，將設(shè)備維保信息接入大數(shù)據(jù)平臺。五是特種設(shè)備用戶使用反饋數(shù)據(jù)，采用移動終端、無線通訊技術(shù)，獲取設(shè)備用戶的自檢信息和設(shè)備使用情況反饋信息等。

二、統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

統(tǒng)一各個環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而對數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、分析、篩選，提高數(shù)據(jù)分析效率。比如對特種設(shè)備原始檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，需要統(tǒng)一記錄格式、報告格式、參數(shù)指標(biāo)等，再進(jìn)一步建立科學(xué)的檢驗(yàn)評價體系和數(shù)據(jù)庫。

三、建立大數(shù)據(jù)平臺的評估和預(yù)測模型

特種設(shè)備具有多樣性，其檢驗(yàn)和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)都不一樣。建議先選擇公眾接觸面廣、監(jiān)管相對薄弱的幾類特種設(shè)備（如：電梯）作為試點(diǎn)，為建立不同的風(fēng)險評估模型提供依據(jù)。例如：在建立電梯安全監(jiān)管預(yù)測模型時，要考慮電梯使用時間、曳引機(jī)、鋼絲繩、層門、制動器等關(guān)鍵零部件檢驗(yàn)情況、電梯風(fēng)險評估情況、日常維保情況、事故及隱患情況以及同類產(chǎn)品風(fēng)險情況等因素綜合判斷電梯安全風(fēng)險等級、發(fā)展趨勢，為安全監(jiān)察人員制定實(shí)施監(jiān)察計(jì)劃提供依據(jù)。

四、實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)平臺的三大服務(wù)功能

1、為監(jiān)管和檢驗(yàn)部門服務(wù)。一是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范的工作平臺，有效打破當(dāng)前的監(jiān)察系統(tǒng)、檢驗(yàn)系統(tǒng)等信息孤島局限，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察和檢驗(yàn)的協(xié)同辦公。二是支持決策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。通過對大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)合相關(guān)預(yù)測模型，可及時發(fā)現(xiàn)超期未檢、設(shè)備隱患未處理等情況，并可產(chǎn)生分析報告。三是支持特種設(shè)備大監(jiān)管?？梢苑?wù)基層監(jiān)管人員通過手機(jī)APP應(yīng)用等掌握了解轄區(qū)特種設(shè)備安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)解決存在的安全隱患。四是支持應(yīng)急處置和應(yīng)急救援，通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用第一時間得到特種設(shè)備發(fā)生故障的情況，及時通過GIS、GPS及現(xiàn)代通訊手段迅速定位、調(diào)度相關(guān)維保人員、救援人員等進(jìn)行應(yīng)急救援及處理，及時協(xié)調(diào)技術(shù)專家研究制定應(yīng)急救援方案或指導(dǎo)參與救援。五是支持事故分析和調(diào)查，平臺保留了事故設(shè)備大量的基礎(chǔ)、檢驗(yàn)和運(yùn)行數(shù)據(jù)，不容串改，有利于找到事故的原因，追究相關(guān)責(zé)任單位或個人的責(zé)任。

2、為設(shè)備使用單位提供服務(wù)。目前大量的特種設(shè)備使用單位由于規(guī)模小、設(shè)備數(shù)量少等原因沒有對特種設(shè)備實(shí)施信息化管理，管理水平較低，存在設(shè)備年檢漏報、設(shè)備資料丟失等情況，通過大數(shù)據(jù)平臺，可以查詢企業(yè)所屬設(shè)備情況，并具有設(shè)備報檢、設(shè)備隱患警示功能。建設(shè)有物聯(lián)網(wǎng)的特種設(shè)備，可及時掌握設(shè)備運(yùn)行情況，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)備運(yùn)行。

3、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。通過分析歷年的設(shè)備注冊數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、監(jiān)察數(shù)據(jù)、事故及隱患數(shù)據(jù)、運(yùn)行及維保數(shù)據(jù)等，建立相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量模型，可以分析評價某種特種設(shè)備的質(zhì)量情況、市場分布情況、用戶使用情況以及新產(chǎn)品發(fā)展情況等。

4、為公眾提供服務(wù)。公眾可以通過掃描設(shè)備二維碼等方式，了解特種設(shè)備的運(yùn)行情況、健康狀況、維保記錄、歷史故障等信息；當(dāng)設(shè)備發(fā)生故障或安全隱患時，可以通過平臺反饋相關(guān)信息，也可以直接發(fā)起投訴，此類反饋信息和投訴可以促進(jìn)特種設(shè)備安全水平提升。

（作者單位：浙江省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院）

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當(dāng)前特種設(shè)備信息數(shù)據(jù)現(xiàn)狀

一是信息量巨大。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，特種設(shè)備的種類、數(shù)量和使用規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)國家質(zhì)檢總局發(fā)布，2015年底，全國特種設(shè)備總量達(dá)1100.13萬臺，全國共有特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理、氣體充裝）單位62706家。大量的特種設(shè)備及其監(jiān)察、檢驗(yàn)、使用、維保等各個環(huán)節(jié)，產(chǎn)生了數(shù)以千萬計(jì)的信息量。

二是信息孤島化嚴(yán)重。近年來，各級質(zhì)監(jiān)部門、特檢機(jī)構(gòu)大力推進(jìn)信息化建設(shè)，在方便監(jiān)管部門監(jiān)管和社會公眾查詢上取得了一定的進(jìn)步。但是，由于缺乏統(tǒng)一的特種設(shè)備大數(shù)據(jù)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，特種設(shè)備信息系統(tǒng)自成體系，呈現(xiàn)多樣化。各地市之間、監(jiān)察與檢驗(yàn)之間也沒有建立良好合作的數(shù)據(jù)信息交換平臺，相關(guān)數(shù)據(jù)無法共享共建，信息孤島化嚴(yán)重。

三是信息不暢帶來監(jiān)管難題。特種設(shè)備信息數(shù)據(jù)庫的各自獨(dú)立、互不關(guān)聯(lián)、規(guī)范各異，不僅導(dǎo)致特種設(shè)備信息共享機(jī)制不暢通，也給特種設(shè)備行政監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測、服務(wù)產(chǎn)業(yè)及社會共治等帶來難題。