公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作中的難點(diǎn)與問題剖析

潘新穎

（莒縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，山東 日照 276500）

公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作中的難點(diǎn)與問題剖析

潘新穎

（莒縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，山東 日照 276500）

在我國社會(huì)治理體系中，公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作占據(jù)著重要地位，直接關(guān)系到城市形象和市民生活質(zhì)量。在公共場所衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)踐中，存在諸多難點(diǎn)，如何有效構(gòu)建管理體系，提升衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量，是相關(guān)工作人員需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。本文立足公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)際情況，分析存在的具體難點(diǎn)，同時(shí)尋求有針對(duì)性的解決策略。

公共場所；衛(wèi)生監(jiān)督；公共管理；衛(wèi)生工作

公共場所具有公共屬性，其衛(wèi)生情況直接關(guān)系到社會(huì)公眾的活動(dòng)質(zhì)量。在公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)踐中，由于公共場所具有較強(qiáng)的開放性，而且百姓衛(wèi)生保護(hù)意識(shí)不盡相同，所以在衛(wèi)生監(jiān)督工作中存在很多問題，也有很多工作難點(diǎn)[1]。探尋有效的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督方式，對(duì)于提升百姓社會(huì)生活質(zhì)量，提高城市管理水平都具有至關(guān)重要的意義。

1 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的難點(diǎn)分析

在公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作過程中，存在諸多難點(diǎn)與問題，深入剖析和感知工作體系中的問題，對(duì)提升公共場所衛(wèi)生監(jiān)督效能，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、高效化管理，具有至關(guān)重要的意義。

1.1 公共場所衛(wèi)生管理法律法規(guī)不健全

根據(jù)我國現(xiàn)有法律法規(guī)，單位在辦理相關(guān)衛(wèi)生許可的時(shí)候，監(jiān)管部門有權(quán)力根據(jù)相應(yīng)的監(jiān)管報(bào)告，進(jìn)行有針對(duì)性的限制或者批準(zhǔn)。但是在公共場所衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)際中，由于相應(yīng)的設(shè)施不夠完善，很多部門在開展過程中，無法做到科學(xué)監(jiān)督、高效監(jiān)督，造成了衛(wèi)生監(jiān)督總體水平下降的問題。在開展工作時(shí)候，由于職能體系沒有理清，很多工作人員在開展監(jiān)督工作的時(shí)候，會(huì)存在很多制度性障礙。此外，在不同地區(qū)開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作，也存在不同的模式，對(duì)于很多跨區(qū)域問題，無法實(shí)現(xiàn)即時(shí)、快速的解決，制約了公共場所衛(wèi)生監(jiān)督總體水平的提升[2]。在監(jiān)督內(nèi)容方面，由于沒有形成監(jiān)管體系，也不利于衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展。在公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作體系中，衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)是主體單位，但是在開展實(shí)際情況中，由于工作職能存在交叉，而且工作權(quán)限存在很多制約性因素，因此在開展衛(wèi)生監(jiān)督工作過程中，普遍存在著效率不夠高的問題。

1.2 對(duì)公共場所衛(wèi)生工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

在城市綜合管理實(shí)踐中，要強(qiáng)化對(duì)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作的重視程度。在很多城市都存在衛(wèi)生狀況臟亂差的現(xiàn)象，這是監(jiān)督管理工作缺位造成的。在具體工作中，很多衛(wèi)生監(jiān)督部門工作人員認(rèn)識(shí)不到公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性，認(rèn)為維護(hù)公共衛(wèi)生更多的是需要公民自覺，而非公共管理，這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，也制約了城市公共場所衛(wèi)生工作總體水平[3]。在公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)踐中，很多部門和工作者雖然認(rèn)識(shí)到了強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督管理的重要性，但是在工作實(shí)踐中，由于缺乏科學(xué)的理念指引，工作方法也缺乏針對(duì)性和科學(xué)性，總體監(jiān)管水平不高。

1.3 公共場所經(jīng)營單位法律意識(shí)淡薄，自律意識(shí)差

在衛(wèi)生監(jiān)督工作過程中，普遍存在著公共場所經(jīng)營單位法律意識(shí)淡薄，自律意識(shí)差的問題，給公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作帶來了很多困難。在監(jiān)督過程中，部分工作人員由于缺乏激勵(lì)機(jī)制，工作熱情不高，很多監(jiān)督懲治措施都沒有落實(shí)到位，不利于公共場所衛(wèi)生監(jiān)督總體水平的提升。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，智能化管理已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)管理的主要發(fā)展方向，但是由于資金、政策、人員方面的制約，公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作智能化管理水平相對(duì)較低，探索科學(xué)的智能化管理方式，是實(shí)現(xiàn)公共場所衛(wèi)生科學(xué)管理的主要方面，相關(guān)部門在開展衛(wèi)生監(jiān)督過程中，仍然采用傳統(tǒng)的監(jiān)督管理模式，不僅存在效率低下的問題，也浪費(fèi)了大量人力、物力資源，如何利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升綜合管理水平，是相關(guān)部門要重點(diǎn)關(guān)注的問題。

2 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的有效策略

2.1 構(gòu)建現(xiàn)代法律體系，提升監(jiān)督工作水平

要想提升公共場所衛(wèi)生監(jiān)督總體水平，必須完善現(xiàn)代衛(wèi)生監(jiān)督管理體系。在職能配備與制度設(shè)計(jì)上，要開展好頂層工作，提升公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作層級(jí)，構(gòu)建立體化的工作格局，推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督工作總體水平不斷提升。公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作涉及到宣傳教育、處罰、審批等多個(gè)環(huán)節(jié)，要有效整合行政資源，提升綜合監(jiān)督管理效能，構(gòu)建科學(xué)化、立體化的監(jiān)管體系，提升綜合管理水平[4]。在開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理過程中，不僅要從人才、制度、體系等角度入手，還要強(qiáng)化硬件設(shè)施建設(shè)，提升工作總體水平。在監(jiān)督管理工作實(shí)踐中，針對(duì)新型的污染或者公共衛(wèi)生環(huán)境問題，要引進(jìn)先進(jìn)檢測設(shè)備，提升工作的科學(xué)性和針對(duì)性，滿足現(xiàn)代公共衛(wèi)生需求，提升工作效能。通過完善公共衛(wèi)生檢測和處理設(shè)備，可以將工作人員從傳統(tǒng)的繁雜工作中解放出來，將更多精力放在引導(dǎo)教育及長遠(yuǎn)工作中，提升工作的層次性和針對(duì)性。

2.2 強(qiáng)化監(jiān)督工作意識(shí)，打造高質(zhì)量團(tuán)隊(duì)

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，在公共管理實(shí)踐中，具有復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn)，對(duì)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作提出了很多挑戰(zhàn)。在監(jiān)督管理實(shí)踐中，要進(jìn)一步強(qiáng)化管理理念，提升對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作的重視程度。任何一項(xiàng)工作的開展，都離不開高質(zhì)量工作團(tuán)隊(duì)的支撐，公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作同樣如此，在實(shí)際監(jiān)督管理工作中，普遍存在著工作人員能力素質(zhì)不足的問題?；诖?，衛(wèi)生監(jiān)督防疫部門要強(qiáng)化培訓(xùn)工作，提升工作人員的工作能力與水平，很多監(jiān)督人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老舊、監(jiān)督管理思路比較保守，對(duì)于此要有針對(duì)性的開展培訓(xùn)，提升綜合監(jiān)管能力，特別是現(xiàn)代信息技術(shù)的使用能力，進(jìn)而滿足公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作的需求[5]。在人才引進(jìn)方面，要提升人才的復(fù)合性，既要招錄公共衛(wèi)生專業(yè)學(xué)生，同時(shí)也要引進(jìn)公共管理等專業(yè)人才，構(gòu)建現(xiàn)代人才隊(duì)伍。

2.3 注重宣傳引導(dǎo)，提升監(jiān)督工作的參與性

對(duì)于經(jīng)營性企業(yè)，要以引導(dǎo)性監(jiān)管為主，進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳工作，提升公眾維護(hù)公眾秩序和公共衛(wèi)生的意識(shí)，特別是要針對(duì)重點(diǎn)人群開展宣傳教育工作，提升工作總體水平。通過有針對(duì)性的意識(shí)引導(dǎo)與教育，可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管目標(biāo)，讓公眾形成責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，切實(shí)開展好公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作。在開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作過程中，要強(qiáng)化對(duì)社會(huì)公眾的宣傳與引導(dǎo)。從本質(zhì)來看，公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作既是一項(xiàng)管理工作，同時(shí)更要求公眾具有較強(qiáng)的公德意識(shí)與環(huán)保意識(shí)。衛(wèi)生管理部門除了要開展監(jiān)督檢查外，還要運(yùn)用多種途徑和載體，創(chuàng)新開展衛(wèi)生宣傳工作，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與到管理過程中來，提升公眾的參與度和代入感，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治目標(biāo)，提高綜合治理能力與水平。在工作實(shí)踐中，要充分利用“兩微一端”，即微博、微信和客戶端，結(jié)合傳統(tǒng)的宣傳模式，構(gòu)建立體化的宣傳格局。

3 討 論

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，強(qiáng)化公共場所衛(wèi)生監(jiān)督已經(jīng)成為社會(huì)治理工作中的重點(diǎn)。公共場所衛(wèi)生情況既能折射出市民的素質(zhì)，同時(shí)也體現(xiàn)出管理人員的監(jiān)督管理水平。在公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)踐中，仍然存在諸多問題，監(jiān)督管理人員要進(jìn)一步創(chuàng)新管理理念，轉(zhuǎn)變管理方式，優(yōu)化工作結(jié)構(gòu)，切實(shí)提升公共場所衛(wèi)生監(jiān)督總體水平，為市民營造更良好的社會(huì)生活環(huán)境。

[1] 杜小寧,蔡源源.公共場所經(jīng)營者、消費(fèi)者和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的博弈分析[J].中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志,2017,24(1):75-77.

[2] 趙紅霞,孔云燕.石嘴山市公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理效果分析[J].母嬰世界,2016,(14):217-218.

[3] 吳 鍇.公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理效果探討[J].醫(yī)學(xué)信息,2015,(10):19.

[4] 李 偉.公共場所衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀及對(duì)策探討[J].臨床醫(yī)藥文獻(xiàn)電子雜志,2016,3(48):9655-9656.

[5] 趙湘國.淺論公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)檔案管理[J].醫(yī)學(xué)美學(xué)美容(中旬刊),2015,(5):666.

本文編輯：吳宏艷

R126.4

A

ISSN.2095-6681.2017.22.18.02