起底2016,云南民族經(jīng)濟(jì)拔節(jié)而上

◇ 文 / 王皓

起底2016,云南民族經(jīng)濟(jì)拔節(jié)而上

◇ 文 / 王皓

時(shí)光總在拼搏與奮進(jìn)中轉(zhuǎn)瞬即逝，不經(jīng)意間，已至年終歲末。站在這一特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，回望一年來云南民族經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，踏著強(qiáng)烈的發(fā)展節(jié)拍，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了拔節(jié)而上。

文化引領(lǐng) 抓好創(chuàng)建助力團(tuán)結(jié)顯和諧

記者注意到，在今年年初的政府工作報(bào)告中，“推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，弘揚(yáng)發(fā)展民族文化”被列入2016年云南省要扎實(shí)做好的9大重點(diǎn)工作之一。

為此，省領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，要千方百計(jì)支持民族貧困地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)幼兒園，提高民族學(xué)校、民族班生均公用經(jīng)費(fèi)和貧困生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在迪慶、怒江率先實(shí)施14年免費(fèi)教育。

此外，要實(shí)施民族文化“雙百”工程，加快建設(shè)少數(shù)民族文化資源數(shù)據(jù)庫；支持有條件的地區(qū)積極申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)，啟動(dòng)地名保護(hù)計(jì)劃；加強(qiáng)民族民俗文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地、展示中心和傳習(xí)場所的建設(shè)和管理等。

對(duì)于“雙百”工程，專家認(rèn)為，通過民族文化“雙百”工程的實(shí)施，將達(dá)到藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)體系更加健全，優(yōu)秀作品不斷涌現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)的國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系基本形成，文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，文化人才隊(duì)伍發(fā)展壯大的目的。

省民族宗教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“雙百”工程從去年開始，每年實(shí)施2 0個(gè)工程，到“十三五”末打造100個(gè)全國知名的帶動(dòng)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民族文化精品；每年扶持20位民族文化傳承人，到“十三五”末，扶持100名全國知名的民族民間文化傳承創(chuàng)新帶頭人。

該負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)帶頭人的扶持，一是通過項(xiàng)目扶持，另一個(gè)就是對(duì)其本人的項(xiàng)目品牌的提升和推廣，還有就是通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，將其產(chǎn)品盡快推向市場。

值得關(guān)注的是，2016年，在加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建過程中，云南省實(shí)施了第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和示范村（社區(qū)），加強(qiáng)城市民族工作，大力推進(jìn)少數(shù)民族聚居社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。全面貫徹落實(shí)黨的宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，鞏固發(fā)展宗教和順的良好局面。

記者從曲靖市了解到，今年以來，曲靖市重點(diǎn)抓好省級(jí)第二輪“十百千萬工程”2016年11個(gè)示范村（特色村、示范社區(qū)）、市級(jí)2016年11個(gè)示范村實(shí)施方案，省級(jí)“十百千萬工程”2016-2018年5個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)規(guī)劃的編制、審定、備案及年度項(xiàng)目實(shí)施工作。目前，示范點(diǎn)建設(shè)運(yùn)行情況良好，創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。

從文山州丘北縣傳來的消息稱，2016年，丘北縣建立健全創(chuàng)建工作機(jī)制，創(chuàng)新活動(dòng)形式和載體，加強(qiáng)典型引導(dǎo)，多方整合項(xiàng)目資金，積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、特色村創(chuàng)建工作，逐步形成示范區(qū)建設(shè)共建共享的新態(tài)勢。截至目前，該縣共投入建設(shè)資金9049萬元，受益群眾511戶2413人。

01 科學(xué)種植，農(nóng)民走上致富之路

02 整體推進(jìn)，貧困群眾住進(jìn)新洋樓

“五網(wǎng)”建設(shè) 協(xié)同發(fā)展云南跑出加速度

如果說，弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展民族文化是提升民族地區(qū)軟實(shí)力的話，那么全面啟動(dòng)路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)則是云南打造民生工程的有力呈現(xiàn)。

對(duì)于云南眾多少數(shù)民族地區(qū)而言，2016年的2月24日是一個(gè)值得紀(jì)念的日子。云南省“五網(wǎng)”建設(shè)暨滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展推進(jìn)會(huì)正式召開。一點(diǎn)連多線，就在同一天，怒江機(jī)場進(jìn)場路等11個(gè)“五網(wǎng)”建設(shè)暨滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目在全省范圍內(nèi)同時(shí)開工建設(shè)，云南“五網(wǎng)”建設(shè)從一起步便跑出了加速度。

路網(wǎng)建設(shè)，天塹變通途；航空網(wǎng)建設(shè)，各地游客體驗(yàn)多彩民族風(fēng)情更順暢；互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，深藏大山深處的高原特色農(nóng)產(chǎn)品得以銷往全國各地……其中，怒江機(jī)場進(jìn)場路對(duì)加快機(jī)場建設(shè)具有重要意義，而怒江機(jī)場的建設(shè)則將翻開怒江發(fā)展的新篇章；昆明至楚雄至大理高速公路擴(kuò)容建設(shè)正式實(shí)施后，將有望顯著提升這條云南東西交通大動(dòng)脈的承載能力和服務(wù)功能；滇西北至廣東±800千伏直流工程新松換流站工程是國家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃12條重點(diǎn)輸電通道建設(shè)中的重要項(xiàng)目之一。

正如專家所言，“五網(wǎng)”建設(shè)立足云南多民族邊疆省情，覆蓋云南省16個(gè)州市，惠及全省26個(gè)世居民族，云南省要不斷踐行“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”的理念，把“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”作為主線一以貫之，通過各項(xiàng)目的有效推進(jìn)，在很大程度上帶動(dòng)云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)不斷向前發(fā)展。

以與民族地區(qū)群眾密切相關(guān)的道路建設(shè)為例，云南將通過努力，實(shí)現(xiàn)全省所有行政村通硬化路，直過民族和人口較少民族聚居地區(qū)、沿邊地區(qū)一定規(guī)模的自然村通硬化路，著力提高自然村公路通暢率，暢通農(nóng)村公路“毛細(xì)血管”，基本解決農(nóng)村公路“最后一公里”問題。

在云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授馬丹看來，“五網(wǎng)”建設(shè)的開局必將為云南省加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提供有力支撐。

記者從省統(tǒng)計(jì)局了解到，截至2016年三季度，云南省“五網(wǎng)”建設(shè)共完成投資2092.23億元，其中路網(wǎng)完成1240.37億元，完成全年計(jì)劃的93.3%；航空網(wǎng)完成17.73億元，完成全年計(jì)劃的59.1%；能源保障網(wǎng)完成299.43億元，完成年度計(jì)劃的36.1%；水網(wǎng)完成384.7億元，完成年度計(jì)劃的95.2%；互聯(lián)網(wǎng)完成150億元，完成年度計(jì)劃的75.9%。

佤族畫家布饒已經(jīng)20年沒有回過老家滄源縣了，家鄉(xiāng)的美好記憶時(shí)?？M繞在她的腦海里，一直想深入家鄉(xiāng)佤寨寫生是她的愿望，但是路途遙遠(yuǎn)，會(huì)嚴(yán)重暈車的她不得不作罷。但在今年，布饒又興奮了起來，因?yàn)樗弥?，滄源佤山機(jī)場經(jīng)過前期建設(shè)之后，將于12月8日實(shí)現(xiàn)正式通航。

以航空網(wǎng)建設(shè)為例，“十三五”期間，航空網(wǎng)將著力實(shí)施“兩網(wǎng)絡(luò)一樞紐”建設(shè)，到2020年，確保全省累計(jì)建成民用機(jī)場達(dá)到20個(gè)，力爭新建各類通用機(jī)場50個(gè)，全省開通始發(fā)航線460條以上，航空服務(wù)覆蓋全省90%左右人口，保障全省8個(gè)少數(shù)民族自治州擁有自己的機(jī)場。

用滄源縣副縣長張靜然的話來說，滄源佤山機(jī)場的建成將有利于改善當(dāng)?shù)貙?duì)外交通條件，促進(jìn)旅游資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，完善綜合交通運(yùn)輸體系和機(jī)場網(wǎng)絡(luò)布局，有利于搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件，有利于國家的邊境穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)。

04 “五網(wǎng)”建設(shè)，天塹通坦途

脫貧攻堅(jiān) 啃硬骨頭小康路上手牽手

如果說“五網(wǎng)”建設(shè)筑牢了云南少數(shù)民族地區(qū)加速發(fā)展的基石，那么2016年的脫貧攻堅(jiān)注定是一場奔向小康的有力行動(dòng)。

記者從省民族宗教委了解到，為了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的成功建設(shè)，省民族宗教委根據(jù)云南實(shí)際情況制定了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃中明確提到，抓好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工程是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的主要任務(wù)之一。

其中，為了改善沿邊各族群眾生產(chǎn)生活條件，提出要扎實(shí)推進(jìn)深入實(shí)施興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)110個(gè)沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的814個(gè)行政村分兩輪實(shí)施六項(xiàng)工程，實(shí)現(xiàn)“五通八有三達(dá)到”目標(biāo)。

如今，三年行動(dòng)計(jì)劃已在沿邊地區(qū)建設(shè)開來，文山州富寧、麻栗坡、馬關(guān)三個(gè)邊境縣相關(guān)工程正處于有序推進(jìn)過程中，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2016年8月底，3個(gè)邊境縣各部門到位資金4.66億元，3個(gè)邊境縣自籌項(xiàng)目建設(shè)資金4.95億元，共投入資金9.61億元，6大工程31個(gè)子工程正加緊建設(shè)，沿邊一線掀起建設(shè)熱潮。

正如當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人所言，項(xiàng)目建設(shè)的核心區(qū)域成為了建設(shè)的大工地，農(nóng)村抗震安居房、村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、美化亮化等建設(shè)全面開花。同時(shí)，通過建設(shè)帶動(dòng)了農(nóng)村建材、家具、家電、農(nóng)資需求，繁榮了農(nóng)村大市場。此外，建設(shè)區(qū)域成為了提高勞動(dòng)者素質(zhì)的大學(xué)校，群眾積極參與到抗震安居房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)中，提高了沿邊地區(qū)各族群眾增收致富的能力和當(dāng)家理財(cái)?shù)囊庾R(shí)。

正如習(xí)總書記此前強(qiáng)調(diào)，云南省要以更加明確的目標(biāo)，更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項(xiàng)目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。

為了實(shí)現(xiàn)12個(gè)貧困縣脫貧摘帽，減少貧困人口120萬人，完成易地扶貧搬遷18萬戶67.73萬人的年度脫貧目標(biāo)，這一年，云南扶貧扶到了窮根上、扶到了心坎上；脫貧脫出了真實(shí)效、脫出了新希望。

為了2016年如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，寧洱縣積極采取產(chǎn)業(yè)幫扶政策措施。從2016年起，對(duì)帶動(dòng)建檔立卡貧困戶脫貧的龍頭企業(yè)，按帶動(dòng)貧困人口人均3000元標(biāo)準(zhǔn)支持龍頭企業(yè)發(fā)展；對(duì)組織貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的專業(yè)合作社，按貧困人口人均1000元給予扶持，用于組織生產(chǎn)、技術(shù)培訓(xùn)、市場對(duì)接等；對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧成果顯著的貧困戶，通過專業(yè)合作社給予貧困戶戶均1000元的發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金。

而在瀾滄江啤酒的發(fā)源地云縣則積極探索“151模式”，即圍繞貧困戶增收致富產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)貧困村有1至2個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，貧困戶至少有1個(gè)增收項(xiàng)目、5畝以上產(chǎn)業(yè)增收基地，著力發(fā)展短平快增收項(xiàng)目。完成科技致富培訓(xùn)1萬人，給予每個(gè)貧困村強(qiáng)基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟(jì)”扶持循環(huán)資金10萬元用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村都有3戶以上小微企業(yè)。

今年年初，記者到陸良縣龍海鄉(xiāng)時(shí)，沿途低矮破舊的土坯房隨處可見，但近日記者再次前往時(shí)發(fā)現(xiàn)，這里已然舊貌換新顏。寬闊的鄉(xiāng)間公路兩旁，曾經(jīng)低矮破舊的土坯房早已不見蹤影，取而代之的是一幢幢造型別致，寬敞實(shí)用的現(xiàn)代小洋樓。

保山市昌寧縣卡斯鎮(zhèn)58歲的彝族村民羅金海，原來住在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)上，房屋多次遭毀，沒幾年就得重新蓋房。按照縣里統(tǒng)一規(guī)劃，他和鄰居們搬到5公里外的龍?zhí)渡鐓^(qū)唐家田安置點(diǎn)，建起二層樓的新房，建房的錢大部分來自財(cái)政補(bǔ)助和貸款。

記者注意到，在卡斯鎮(zhèn)大水平社區(qū)安置點(diǎn)，今年已有76戶村民住進(jìn)了寬敞明亮的新房。該社區(qū)支部書記趙建林說，易地搬遷讓村民實(shí)現(xiàn)了安居愿望，接下來社區(qū)將依托產(chǎn)業(yè)扶貧資金和小額扶貧貸款建設(shè)集中養(yǎng)殖小區(qū)，并對(duì)農(nóng)民進(jìn)行務(wù)工技能培訓(xùn)、子女上學(xué)扶助，提升扶貧對(duì)象自我“造血能力”。

踏實(shí)奮進(jìn)的2016，城市與農(nóng)村、山里與山外，云南民族經(jīng)濟(jì)在云嶺大地上呈現(xiàn)出了積極進(jìn)取謀發(fā)展，前行跨越一盤棋的喜人局面。

（責(zé)任編輯 王菁）