從北京會(huì)展業(yè)發(fā)展探討展會(huì)舉辦的安全性對(duì)策

許如龍

◆ 中圖分類號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)一體化水平越來(lái)越高，會(huì)展業(yè)也隨之越來(lái)越市場(chǎng)化。作為首都，北京會(huì)展業(yè)發(fā)展在全國(guó)位于前列，其展會(huì)數(shù)量、規(guī)模、場(chǎng)館建設(shè)等各個(gè)方面都處于領(lǐng)先地位。但總體來(lái)講，在展會(huì)安全、法律法規(guī)等各方面還有很大的提升空間。出于更好地發(fā)展北京會(huì)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)其會(huì)展業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的目的，本文從北京會(huì)展業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和安全對(duì)策方面進(jìn)行初步探索，旨在為解決北京會(huì)展業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題提供參考。

關(guān)鍵詞：會(huì)展業(yè) 展會(huì) 安全性 北京

北京會(huì)展業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

北京作為首都，經(jīng)過(guò)幾十年的不斷發(fā)展，會(huì)展業(yè)在場(chǎng)館建設(shè)、人才培養(yǎng)、展會(huì)規(guī)模及總體收益等方面取得了顯著成就，但還是有很多地方需要改進(jìn)。

（一）會(huì)展規(guī)模穩(wěn)步提升

從20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)推行改革開(kāi)放、打開(kāi)國(guó)門，北京會(huì)展業(yè)隨之得到了較好發(fā)展，也取得了很多成果。特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)，北京會(huì)展業(yè)增速不斷加快，展會(huì)的數(shù)量越來(lái)越多，展會(huì)的規(guī)模、水平和參展商家數(shù)量、觀展人次也不斷得到提升。北京通過(guò)成功舉辦世界婦女大會(huì)、萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)大會(huì)等國(guó)際化的大型會(huì)議，吸引了整個(gè)世界的關(guān)注和支持。隨后越來(lái)越多的人力、物力、財(cái)力資源不斷集聚到北京。經(jīng)過(guò)會(huì)展從業(yè)人員的不斷努力，很多國(guó)內(nèi)的小型展會(huì)發(fā)展成了世界知名展會(huì)。

近年來(lái)，北京會(huì)展業(yè)的直接和間接收益呈倍數(shù)快速增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，北京會(huì)展業(yè)的年總收入達(dá)到226億元，有27萬(wàn)個(gè)會(huì)議在北京舉行，接待會(huì)議的總?cè)藬?shù)達(dá)到了1714萬(wàn)人次，會(huì)議總收入高達(dá)119億元，占當(dāng)年會(huì)展總收入的53%。當(dāng)年北京展覽業(yè)總共參展觀眾人數(shù)達(dá)到了556萬(wàn)人次，總計(jì)舉辦的展覽會(huì)展出面積為775萬(wàn)平方米，總計(jì)收入達(dá)到97億元?？傮w上講，北京會(huì)展業(yè)的發(fā)展速度快于GDP的增長(zhǎng)速度，甚至是以倍增速度發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，水平不斷提升。

（二）會(huì)展活動(dòng)的國(guó)際化水平不斷提升

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)也順應(yīng)潮流加入了世貿(mào)組織，北京會(huì)展業(yè)因此受到了促進(jìn)，國(guó)際化水平也不斷得到提升。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年北京市總共舉辦了7000余個(gè)國(guó)際性的會(huì)議，總計(jì)接待人數(shù)達(dá)68萬(wàn)人次，當(dāng)年國(guó)際性的會(huì)議給北京會(huì)展業(yè)創(chuàng)造的直接和間接收入達(dá)到了11億元人民幣，幾乎占當(dāng)年總會(huì)議收入的10%。

同年，北京市總共有283個(gè)國(guó)際性展覽舉辦，其中，展出面積在1-5萬(wàn)平方米的中型國(guó)際展覽總共有157個(gè)，展出面積超過(guò)5萬(wàn)平方米的大型展覽數(shù)目達(dá)到了25個(gè)。當(dāng)年國(guó)際展覽為北京市會(huì)展業(yè)創(chuàng)造了48.4億元的收入，幾乎占總展覽收入的一半。

（三）展覽硬件設(shè)施更加完備且空間分布呈片狀發(fā)展

從展覽硬件設(shè)施上看，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年北京市展覽場(chǎng)館總共使用了67萬(wàn)平方米的展覽面積；其中包括近40萬(wàn)平方米室內(nèi)展廳面積和近30萬(wàn)平方米的室外展覽面積，明顯呈倍數(shù)增長(zhǎng)。

從會(huì)議設(shè)施上講，2013年北京市總共擁有5600個(gè)會(huì)議室，其中，會(huì)議室規(guī)模在500席位以上的大型會(huì)議室有200個(gè)。同年北京市各種接待場(chǎng)所共使用了82萬(wàn)平方米的會(huì)議室使用面積，比2008年增加了近7萬(wàn)平方米。2013年北京市接待場(chǎng)所會(huì)議室總共可以容納48萬(wàn)人，比2008年增長(zhǎng)了3萬(wàn)人，由此可見(jiàn)，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，北京市會(huì)議設(shè)施逐漸大型化。

另一方面，根據(jù)《北京市會(huì)展業(yè)報(bào)告（2011）》的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市的專業(yè)展覽場(chǎng)館有2/3集中于朝陽(yáng)區(qū)，2010年朝陽(yáng)區(qū)所接待的展覽數(shù)量占全市總展覽數(shù)量的77%。北京的會(huì)展業(yè)主要在朝陽(yáng)、昌平、海淀、西城四個(gè)城區(qū)分布比較集中，2010年這四個(gè)城區(qū)所接待會(huì)議占北京市接待會(huì)議總量的60%，全市84%的會(huì)展服務(wù)單位都集中在這四個(gè)城區(qū)，并且?guī)?lái)的收入占北京市會(huì)展業(yè)總收入的92%，由此可見(jiàn)，北京會(huì)展業(yè)的片狀發(fā)展趨勢(shì)十分明顯。

（四）政策、法規(guī)不斷完善

在經(jīng)過(guò)了幾十年的發(fā)展之后，北京會(huì)展業(yè)的行業(yè)法規(guī)、行業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和環(huán)境建設(shè)效果都非常明顯。北京市先后制定了《北京會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2004-2008）》和《北京市“十一五”時(shí)期旅游業(yè)及會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；2002年，北京市法制辦還協(xié)同北京市原外經(jīng)貿(mào)委、市貿(mào)促會(huì)等21個(gè)單位和會(huì)展企業(yè)的相關(guān)代表，起草完成了《北京市促進(jìn)展覽與會(huì)議行業(yè)發(fā)展辦法》的初稿。2005年，北京國(guó)際會(huì)議展覽業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)同其會(huì)員單位發(fā)布了《北京市國(guó)際會(huì)議展覽業(yè)協(xié)會(huì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約》，但截止目前， 北京市還沒(méi)有一部真正意義上對(duì)會(huì)展業(yè)發(fā)展做出長(zhǎng)遠(yuǎn)嚴(yán)格化規(guī)定的行業(yè)法規(guī)， 這是目前北京會(huì)展業(yè)規(guī)范化和健康發(fā)展的一大障礙，未來(lái)亟待解決。

（五）人才培養(yǎng)成果明顯

據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市會(huì)展從業(yè)人員的崗位需求與求職者數(shù)目的比例達(dá)到8：1，存在非常大的會(huì)展人才缺口。據(jù)了解，目前我國(guó)有29所高校開(kāi)設(shè)了會(huì)展本科專業(yè)，還有80多所院校開(kāi)設(shè)了會(huì)展相關(guān)的課程，另外有36所大專學(xué)校也開(kāi)設(shè)了會(huì)展專業(yè)，這個(gè)規(guī)模相對(duì)于全國(guó)會(huì)展業(yè)的人才缺口來(lái)講是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

針對(duì)這一情況，北京市正在積極地做出努力，例如，北京部分高校不斷與會(huì)展企業(yè)進(jìn)行合作和人才輸出，采用校企合作模式，以提高北京市會(huì)展從業(yè)人員的數(shù)量和質(zhì)量，促進(jìn)北京會(huì)展業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

北京會(huì)展業(yè)發(fā)展背景分析

（一）北京具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)

首先，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的首都，北京具有舉辦國(guó)際化、品牌化會(huì)展活動(dòng)的實(shí)力。隨著北京作為新的國(guó)際交往中心建設(shè)進(jìn)程的深化，和“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的付諸實(shí)施，我國(guó)的綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，國(guó)際地位將越來(lái)越高。未來(lái)將與其它國(guó)家進(jìn)行更多的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等交往活動(dòng)，因此，品牌化、國(guó)際化的會(huì)展舉辦的需求和潛力也更加明顯。

其次，北京是非常重要的國(guó)際國(guó)內(nèi)交通樞紐。會(huì)展業(yè)的發(fā)展要求一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的可進(jìn)入性非常強(qiáng)，在這一點(diǎn)上，北京具有優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樗俏覈?guó)對(duì)外對(duì)內(nèi)的交通樞紐城市。北京的空中運(yùn)輸能力非常強(qiáng)，北京也是全國(guó)最重要的陸路交通樞紐。

再次，北京還擁有非常豐富的歷史文化遺產(chǎn)，譬如故宮、長(zhǎng)城、頤和園等文化遺產(chǎn)，另外，北京還保留著7000多項(xiàng)歷史文物和近100個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、260多個(gè)地方文物保護(hù)單位，為北京會(huì)展業(yè)的國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)提供了對(duì)外吸引力。

（二）政策優(yōu)勢(shì)持續(xù)推動(dòng)

會(huì)展業(yè)不斷受到國(guó)家和城市的政策支持，是未來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中非常受歡迎的產(chǎn)業(yè)，未來(lái)的產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢(shì)也將繼續(xù)帶動(dòng)北京會(huì)展業(yè)的發(fā)展。

北京市政府一直都高度重視和支持北京市會(huì)展業(yè)的發(fā)展。北京市政府在《北京城市總體規(guī)劃（2004-2020年）》中就提出重點(diǎn)支持發(fā)展會(huì)展業(yè)，提出要促進(jìn)北京會(huì)展業(yè)的不斷發(fā)展，把北京建設(shè)成為亞洲最有影響力的國(guó)際會(huì)展城市。在隨后的國(guó)家規(guī)劃中，旅游會(huì)展業(yè)也一直被政府列為積極培育、重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！笆濉睍r(shí)期，北京市還提出要進(jìn)一步鞏固會(huì)展業(yè)的發(fā)展地位，堅(jiān)持高端化、專業(yè)化、國(guó)際化的發(fā)展方向，努力將北京建設(shè)成為具有重大影響力的國(guó)際會(huì)展中心城市。

（三）競(jìng)爭(zhēng)更為激烈

在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境下，歐美等傳統(tǒng)的會(huì)展強(qiáng)國(guó)和亞太地區(qū)的新興會(huì)展國(guó)家都十分重視會(huì)展業(yè)這種帶動(dòng)性極強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，北京會(huì)展業(yè)不僅要縮小與傳統(tǒng)會(huì)展強(qiáng)國(guó)的差距，也要面對(duì)首爾、新加坡等亞太地區(qū)新興會(huì)展城市的激烈競(jìng)爭(zhēng)，未來(lái)北京會(huì)展業(yè)的發(fā)展形勢(shì)比較嚴(yán)峻。

（四）外部環(huán)境提升挑戰(zhàn)較大

從外部環(huán)境來(lái)看，北京的交通堵塞與環(huán)境污染問(wèn)題比較明顯，制約著北京會(huì)展業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年北京全路網(wǎng)工作日的平均交通擁堵指數(shù)非常高。另外，進(jìn)入2013年以來(lái)，北京霧霾污染嚴(yán)重，空氣質(zhì)量極差，pm2.5嚴(yán)重影響了北京的城市環(huán)境。與其他傳統(tǒng)的會(huì)展中心城市相比，北京市的基礎(chǔ)設(shè)施、外部環(huán)境和城市品質(zhì)等方面都存在著很多問(wèn)題。

北京會(huì)展業(yè)發(fā)展的安全對(duì)策建議

在北京建設(shè)具有重大影響力的國(guó)際會(huì)展中心的城市目標(biāo)下，北京會(huì)展業(yè)的發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，與國(guó)內(nèi)外會(huì)展中心城市的現(xiàn)狀和國(guó)家、政府的要求相比，還有一定差距。尤其是在會(huì)展安全方面，相關(guān)的公共安全事故、負(fù)面新聞屢見(jiàn)不鮮，這是制約北京會(huì)展業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素，也是未來(lái)會(huì)展業(yè)發(fā)展必須有效解決的問(wèn)題。

展會(huì)主辦方應(yīng)嚴(yán)格審核參展單位的資質(zhì)。在展會(huì)招商期間，展會(huì)主辦方應(yīng)嚴(yán)格審核參展單位的資質(zhì)及辦展經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格審核相應(yīng)證明材料和申報(bào)手續(xù)，以免出現(xiàn)無(wú)資質(zhì)參展單位給展會(huì)主辦方帶來(lái)安全事故或安全隱患。

對(duì)參展人次和規(guī)模進(jìn)行科學(xué)有效控制。對(duì)于一些大型展會(huì)來(lái)講，影響力巨大，展會(huì)規(guī)模大、水平高，參展人次較多，在這種情況下，展會(huì)主辦方應(yīng)做好安全保衛(wèi)工作，通過(guò)一定手段控制參展人次和規(guī)模，保證展會(huì)活動(dòng)安全進(jìn)行，以免出現(xiàn)公共安全事故。

建立會(huì)展安全事故預(yù)警模型和應(yīng)急預(yù)案。建立會(huì)展安全事故模型和應(yīng)急預(yù)案，是將災(zāi)害學(xué)、安全科學(xué)、復(fù)雜科學(xué)等學(xué)科的最新成果和預(yù)警管理理論應(yīng)用于會(huì)展安全事故管理，通過(guò)建立預(yù)警模型，對(duì)會(huì)展安全誘因進(jìn)行監(jiān)測(cè)、診斷與預(yù)先控制，并提出應(yīng)對(duì)方法，從而實(shí)現(xiàn)會(huì)展活動(dòng)處于合理高效安全狀態(tài)的一種嶄新管理行為模式，可以為實(shí)際出現(xiàn)的安全事故應(yīng)對(duì)提供參考。

加強(qiáng)會(huì)展安全相關(guān)設(shè)施建設(shè)和物資保障。在進(jìn)行會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)時(shí)，應(yīng)注重安全設(shè)施配備和建設(shè)，在會(huì)展場(chǎng)館內(nèi)做好應(yīng)急出口、消防通道等各種安全預(yù)警和保障設(shè)施建設(shè)，以免出現(xiàn)會(huì)展活動(dòng)安全事故時(shí)缺乏應(yīng)對(duì)設(shè)施，給會(huì)展主辦方和參展方以及附近公眾帶來(lái)人身、財(cái)產(chǎn)安全威脅。配備好相應(yīng)的消防設(shè)施、設(shè)備，定期檢修，定期維護(hù)，做好安全防護(hù)準(zhǔn)備工作，讓所有展會(huì)工作人員熟悉相應(yīng)設(shè)施位置及使用方法。

加強(qiáng)會(huì)展活動(dòng)的安全監(jiān)督和管理。在會(huì)展活動(dòng)進(jìn)行中，要安排專業(yè)人員進(jìn)行安全管理工作，在活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程中，相關(guān)工作人員加強(qiáng)巡視，制定崗位責(zé)任制，做好事故預(yù)防及問(wèn)責(zé)，控制展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好相應(yīng)安保工作。

加強(qiáng)會(huì)展從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)水平。在展會(huì)工作人員挑選過(guò)程中，應(yīng)注重其專業(yè)程度和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)、個(gè)人履歷安排相應(yīng)工作。定期進(jìn)行會(huì)展從業(yè)人員安全培訓(xùn)，對(duì)重大展會(huì)安全事故案例進(jìn)行培訓(xùn)，提高其安全防范意識(shí)，并進(jìn)行相應(yīng)的演練、演習(xí)，提高會(huì)展從業(yè)人員的事故應(yīng)對(duì)實(shí)踐能力。

重塑應(yīng)急流程。當(dāng)發(fā)生突發(fā)性事件時(shí)，科學(xué)合理的應(yīng)急流程能夠順利規(guī)避危機(jī)。當(dāng)展會(huì)主辦方在發(fā)生展會(huì)安全事件時(shí)可能會(huì)不知所措，不了解在展會(huì)安全事件的各階段應(yīng)該采取的行動(dòng)，而做出錯(cuò)誤舉措，可能會(huì)加劇危機(jī)。因此，應(yīng)對(duì)展會(huì)安全事件需要展會(huì)主辦方、參展方、及觀展人員共同努力，做好應(yīng)急流程重塑，為未來(lái)的安全事故應(yīng)對(duì)提供參考，便于出現(xiàn)類似情況時(shí)做好應(yīng)急流程的合理安排。

結(jié)論

在當(dāng)前形勢(shì)下，展會(huì)安全是制約北京會(huì)展業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素，因此北京會(huì)展業(yè)應(yīng)該從制度、人員、物資、執(zhí)行等各個(gè)方面做好展會(huì)安全防范工作，制定應(yīng)急預(yù)案，在出現(xiàn)展會(huì)活動(dòng)安全事故時(shí)，應(yīng)全力做好安全保衛(wèi)工作，并做好善后處理和問(wèn)責(zé)。展會(huì)安全是目前會(huì)展業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題，所有的會(huì)展從業(yè)者都應(yīng)該認(rèn)真思考這個(gè)問(wèn)題，展會(huì)安全防范是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的過(guò)程。

參考文獻(xiàn)：

1.程宏.世界會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及借鑒.經(jīng)濟(jì)縱橫，2001（5）

2.陳君俊.會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究[D].湖南師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007

3.陳向軍.試論我國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.求實(shí)，2000（12）

4.李經(jīng)中.政府危機(jī)管理[M].中國(guó)城市出版社，2003

5.羅永泰.借鑒國(guó)外會(huì)展經(jīng)濟(jì)的成功模式促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代城市發(fā)展[J].城市經(jīng)濟(jì)，2003（5）

6.王春才.北京會(huì)展業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)及對(duì)策研究[J].生產(chǎn)力研究，2008（11）

7.張煥強(qiáng).突發(fā)事件處理事例與技巧[M].中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2003

8.祝榮.從發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)展業(yè)運(yùn)作模式看會(huì)展經(jīng)濟(jì)[J].中共桂林市委黨校學(xué)報(bào)，2004（3）