農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革對(duì)提高社會(huì)保障水平的研究

【摘 要】隨著國(guó)民生活水平的不斷提高，關(guān)于農(nóng)村人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題也廣泛受到了社會(huì)各界的關(guān)注，做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革是關(guān)系著國(guó)計(jì)民生的大事，因此本文將從農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目的發(fā)展現(xiàn)狀開始討論，進(jìn)而有針對(duì)性地通過制定改革項(xiàng)目來促進(jìn)社會(huì)保障水平的提高，使農(nóng)村人民今后的生活能有所依靠。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)；改革；社會(huì)保障

一、前言

目前，我國(guó)已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)覆蓋了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為的是能給農(nóng)村一部分喪失了勞動(dòng)力的老人提供一些生活保障。但是受到各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的限制，每一地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施現(xiàn)狀都不盡相同，因此各地農(nóng)村都積極開展了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，希望可以有效地提高當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保障水平，讓村民的生活質(zhì)量能夠有所提高。

二、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)

1.定義

所謂農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)，顧名思義，它所針對(duì)的保險(xiǎn)對(duì)象為農(nóng)村戶籍的村民，讓農(nóng)村的村民在老了以后喪失勞動(dòng)力的時(shí)候生活能有所保障。近幾年來，我國(guó)政府對(duì)全國(guó)的農(nóng)村都進(jìn)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，希望可以通過此項(xiàng)改革創(chuàng)新能夠覆蓋到我國(guó)農(nóng)村8億人口的生活保障項(xiàng)目，進(jìn)一步減少城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的差距，關(guān)注農(nóng)村老年人的生活需要，并且通過養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)行，提高農(nóng)村村民的生活質(zhì)量。

2.農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國(guó)老年人口數(shù)量的不斷增多，加上在農(nóng)村中的養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目施行的過程中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)村老年人口的數(shù)量正在呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身就和城市有所差距，老年人口的養(yǎng)老保障問題如果不能得到很好的解決，將會(huì)嚴(yán)重影響到社會(huì)的穩(wěn)定以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城鄉(xiāng)結(jié)合部的人群，他們平時(shí)大多都在城市里面打工，他們既沒有農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)，也沒有城市的養(yǎng)老保險(xiǎn)，屬于被邊緣化的人群，在這點(diǎn)上需要進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)象范圍，讓這部分的農(nóng)村人群能夠老有所依，希望可以早日解決當(dāng)前這種保險(xiǎn)支付水平過低的問題。

三、提高農(nóng)村社會(huì)保障水平

要想研究農(nóng)村社會(huì)保障水平的發(fā)展，首先需要明確關(guān)于社會(huì)保障水平的定義，主要指的是在一個(gè)特定的時(shí)間范圍內(nèi)，一類人群所享有的社會(huì)保障內(nèi)容，內(nèi)容為人群的薪酬福利待遇，社會(huì)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)和管理項(xiàng)目以及政治經(jīng)濟(jì)制度的完整化程度，可以說社會(huì)保障水平在某種程度上代表著這一類人群生活質(zhì)量的高低。

1.當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障制度實(shí)施現(xiàn)狀

我國(guó)目前的農(nóng)村社會(huì)保障制度一般要具有幾個(gè)方面的要素，以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主要保障項(xiàng)目，同時(shí)還有農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)以及最低生活保障幾個(gè)項(xiàng)目，目的是為了讓所有農(nóng)村的村民都能夠生活有依靠，辦事有保障，為人民提供安定、和諧的農(nóng)村生活環(huán)境。由于國(guó)家把社會(huì)保障項(xiàng)目的工作重心放在了城市社保體系的建設(shè)當(dāng)中，在農(nóng)村社保改革時(shí)，政府部門對(duì)于農(nóng)村改革的重視力度并不是很高，特別是在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施方面，存在著非常嚴(yán)重的信息滯后性，如果政府層面不能夠加以補(bǔ)貼支持，那么未來的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目的發(fā)展可以說是舉步維艱。

2.加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革以提升社會(huì)保障水平的對(duì)策研究

（1）構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法律體系

關(guān)于創(chuàng)新改革農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的問題，國(guó)內(nèi)外學(xué)者做了大量的研究，根據(jù)研究結(jié)果進(jìn)行改革設(shè)計(jì)的時(shí)候，我們首先要做的就是要構(gòu)建一種科學(xué)的、規(guī)范化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，就是要拿起法律手段作為武器，通過法律來規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍以及保險(xiǎn)費(fèi)用等方面的問題，對(duì)于違法法律規(guī)定亂收取保險(xiǎn)費(fèi)用的問題必須嚴(yán)肅進(jìn)行處理，要保障農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目的權(quán)威性。受到農(nóng)村教育文化氛圍的限制，很多的農(nóng)村老人文化素質(zhì)水平都不是很高，非常容易受到蠱惑而上當(dāng)受騙。

（2）規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施流程

其次是要在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施的過程中，科學(xué)化并且規(guī)范化來設(shè)計(jì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體操作流程，才能夠更好地提高當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保障水平，讓每一個(gè)村民都能安享到幸福的日子，比如說在各個(gè)地區(qū)下屬的人社部門，相應(yīng)地設(shè)立一個(gè)專門從事養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作的監(jiān)管部門，同時(shí)可以對(duì)農(nóng)村工作中的養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行指揮，通過規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)的項(xiàng)目流程，也是為了使得養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)得以順利進(jìn)行，例如保險(xiǎn)單子的派發(fā)上，保險(xiǎn)項(xiàng)目資金的籌備方面，都要一個(gè)專門的工作機(jī)構(gòu)來實(shí)施，政府部門在其中起著監(jiān)督和管理的作用，進(jìn)而保證農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目能夠在村里面實(shí)施開來。

（3）開設(shè)多元化的保險(xiǎn)資金投資渠道

我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革需要大批量的錢財(cái)資金投入，有關(guān)投資渠道方面的問題，不要局限在政府思維當(dāng)中，而是要走出市場(chǎng)，打探好國(guó)情，想要通過養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革來大幅度提高農(nóng)村村民的社會(huì)保障水平，光靠政府的努力則是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，政府需要承擔(dān)的責(zé)任面很廣，因而需要開設(shè)多元化的保險(xiǎn)資金投資渠道，讓社會(huì)各界各種機(jī)構(gòu)組織都能夠積極參與這項(xiàng)社會(huì)保障事業(yè)項(xiàng)目當(dāng)中，由社會(huì)、個(gè)人和政府一起來承擔(dān)農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目，使全國(guó)的農(nóng)村人口都可以受益。

四、結(jié)論

綜上所述，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革需要社會(huì)各界以及政府部門的多方面努力，同時(shí)也需要村民們的積極響應(yīng)和配合，通過構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)法律體系的方式，可以更加規(guī)范化農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施操作流程，進(jìn)而開拓多元化的保險(xiǎn)投資渠道，從源頭上提高村民的社會(huì)保障水平，讓我國(guó)農(nóng)村的村民也可以享受到和城市一樣的養(yǎng)老待遇，也不枉他們辛辛苦苦為人民勞作過的一生。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

許文梅，女，漢族，山西省呂梁市中陽縣人，經(jīng)濟(jì)師，碩士學(xué)歷，中陽縣人社局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)。