拉洛工程建設(shè)征地農(nóng)村移民生產(chǎn)生活水平評價

李 杰，王建鵬，趙 櫟，周少龍

（長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究院，430010，武漢）

拉洛工程建設(shè)征地農(nóng)村移民生產(chǎn)生活水平評價

李 杰，王建鵬，趙 櫟，周少龍

（長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究院，430010，武漢）

移民安置；規(guī)劃設(shè)計；拉洛

一、農(nóng)村移民安置規(guī)劃

拉洛水利樞紐及灌區(qū)配套工程(以下簡稱拉洛水利樞紐工程)水庫區(qū)淹沒涉及拉洛鄉(xiāng)的8個村，其中整體搬遷出鄉(xiāng)本縣安置5個，淹沒土地面積21 348.46畝（1畝=1/15 hm2，下同），占永久征地總面積的66%，耕地受淹損失殆盡，占全鄉(xiāng)42.9%，遷移線下人口1 224人，占全鄉(xiāng)的33.3%，受影響程度集中，是主要的建設(shè)征地區(qū)，需要重點進行建設(shè)征地農(nóng)村移民生產(chǎn)生活安置規(guī)劃。

規(guī)劃生產(chǎn)安置總?cè)丝? 488人，其中本村后靠農(nóng)牧業(yè)安置117人，占總?cè)丝诘?.8%；出鄉(xiāng)本縣農(nóng)牧業(yè)安置1 371人，占總?cè)丝诘?2.2%。

1.安置標(biāo)準(zhǔn)

后靠移民安置標(biāo)準(zhǔn)種植業(yè)人均耕地1.83～3.58畝（含人均0.3畝溫室大棚），畜牧業(yè)安置基本按現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)處理；遠遷移民安置標(biāo)準(zhǔn)種植業(yè)安置人均耕地4.5畝（含人均20m2曬場），畜牧業(yè)安置標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，在遠遷安置區(qū)人均增加配置1.0畝飼料用地。

搬遷安置標(biāo)準(zhǔn)新建居民點規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)為120 m2/人。農(nóng)村村民建住宅標(biāo)準(zhǔn)為：每戶4人以下為280 m2、每戶5～7人為350 m2、每戶8～10人為400 m2和每戶11～15人為480 m2。

2.安置區(qū)的選擇

根據(jù) 《薩迦縣土地利用總體規(guī)劃》，按照安置區(qū)選擇原則，在充分考慮移民意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合薩迦縣人民政府意見，經(jīng)日喀則行署復(fù)核、同意，東南部商品牧業(yè)區(qū)因其生產(chǎn)生活條件基本與庫區(qū)類似，可作為移民后靠安置區(qū)域；北部溫暖河谷集約農(nóng)業(yè)區(qū)屬本工程配套灌區(qū) （扯休灌區(qū)）范圍，為工程受益區(qū)，將其作為移民遠遷安置區(qū)域。

3.集中安置區(qū)生產(chǎn)生活主要措施

出鄉(xiāng)本縣安置將接收92.2%的移民，是主要的移民安置區(qū)，全部采取集中大農(nóng)業(yè)安置。

庫區(qū)多雜村、卡玉村整體搬遷至扯休鄉(xiāng)加朗村、陳村、巴定村、西雄村范圍內(nèi)，合并為多卡村；庫區(qū)德慶村、達那村、拉多村整體搬遷至扯休鄉(xiāng)賽貴村、生瑪村范圍內(nèi)，合并為達德村。

規(guī)劃出鄉(xiāng)本縣農(nóng)牧業(yè)集中安置移民1 402人，安置移民土地面積7 711畝（含飼料用地1 402畝，曬場42.18畝），規(guī)劃人均生產(chǎn)用地面積5.5畝。

在集中安置區(qū)域進行了防洪工程建設(shè)，以保障搬遷移民和當(dāng)?shù)卮寰用竦纳a(chǎn)、生活防洪安全；考慮實際情況，采用灌排工程配套、土地平整、土壤改良等切實有效、經(jīng)濟可行的措施，對集中安置移民生產(chǎn)用地進行土地開發(fā)整理工程措施；修建2個集中居民點，接收庫區(qū)拉洛鄉(xiāng)移民220戶、1 406人，并規(guī)劃實施了道路、豎向平整、給排水、電力等基施工程。

二、農(nóng)村移民生產(chǎn)生活水平評價預(yù)測

1.指標(biāo)體系

通過對安置后移民的人均耕地、人均草地、人均農(nóng)作物、人均純收入、生產(chǎn)條件、生活環(huán)境等主要方面的預(yù)測，衡量各種方式安置移民的生產(chǎn)生活質(zhì)量。拉洛水利樞紐工程移民生產(chǎn)生活水平預(yù)測指標(biāo)體系詳見表1。

2.庫區(qū)現(xiàn)狀

根據(jù)薩迦縣土地詳查資料，庫區(qū)淹沒涉及村人均耕地面積為 3.11畝/人，規(guī)劃出鄉(xiāng)本縣安置涉及村人均耕地面積3.43畝/人，本村后靠安置涉及村2.46畝/人；淹沒涉及村人均草地面積141.02畝/人，出鄉(xiāng)本縣安置涉及村159.32畝/人，本村后靠安置涉及村102.98畝/人。庫區(qū)耕地為水澆地，但水利工程設(shè)施配套不完善，草地為天然牧草地，無牧場交通等配套設(shè)施。根據(jù)2008—2010年薩迦縣統(tǒng)計資料，拉洛鄉(xiāng)畝均農(nóng)作物產(chǎn)量（含糧食、油料、蔬菜、青飼料等）3年平均值為614 kg/畝，農(nóng)民人均純收入3年平均值為2 791.33元/人。

庫區(qū)村落為多年自然形成，相關(guān)配套設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，移民住房均為石（磚）木、土木結(jié)構(gòu)，質(zhì)量較差。淹沒涉及村中除卡玉村通自來水、通電（光伏電站）外，其他村落飲用水均為井水或河水，并且均無電力設(shè)施。淹沒涉及村連接道路沒有全部通暢，且為季節(jié)路，受山洪河水影響很大。鄉(xiāng)政府設(shè)有衛(wèi)生院、中心小學(xué)為村民就醫(yī)、上學(xué)提供服務(wù)。

3.分析預(yù)測

根據(jù)移民生產(chǎn)安置規(guī)劃，規(guī)劃生產(chǎn)安置人口1 574人 （含壩區(qū)38人）去向為：本村后靠安置127人（含壩區(qū)7人），占規(guī)劃生產(chǎn)安置總?cè)丝?%；出鄉(xiāng)本縣安置1 420人（含壩區(qū)31人），占規(guī)劃生產(chǎn)安置總?cè)丝?2%。

（1）人均耕地

①本村后靠安置。移民安置通過開墾宜農(nóng)荒地和調(diào)整淹沒涉及需遠遷村土地征收線上耕地，可使人均耕地達到2.39畝，其中0.3畝配置為種植蔬菜等快生作物的大棚，搬遷安置后扣除征收耕地損失0.028畝/人，人均耕地2.96畝 （通過分析計算，1畝大棚折算3畝耕地產(chǎn)量），較搬遷安置前標(biāo)準(zhǔn) 2.46畝/人，實際增加了20.39%。同時，后期利用補償資金加大投入，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)田水利設(shè)施配套，提高耕地生產(chǎn)力，充分利用庫區(qū)蓄水后水域資源、庫區(qū)消落地資源等開展多種經(jīng)營，針對拉洛水利樞紐工程建設(shè)施工、管理單位，擴大農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)能力，可以完全保障本村后靠移民種植業(yè)收入將不低于原水平。

②出鄉(xiāng)本縣安置。移民安置標(biāo)準(zhǔn)為5.5畝/人，其中含1畝人工飼料地和20 m2曬場，實際耕地安置標(biāo)準(zhǔn)4.47畝/人，由原有標(biāo)準(zhǔn)3.43畝/人提高了30.32%。同時，安置區(qū)為屬于本工程受益區(qū)的扯休灌區(qū)，待工程發(fā)揮效益后，灌區(qū)灌溉保證率將達到75%，灌區(qū)的耕地將成為旱澇保收的高產(chǎn)糧田。移民搬遷安置后人均耕地資源的數(shù)量和質(zhì)量都得到了提高，種植業(yè)前景較好。

（2）人均草地

①本村后靠安置。移民仍在原牧場放牧，人均草地由搬遷前標(biāo)準(zhǔn)102.98畝下降至102.63畝，實際僅降低了0.34%，基本相當(dāng)。后期利用補償資金加大對原有高山草場的建設(shè)，改良草地，配套水利、道路等設(shè)施，增加草場畜牧容量，擴大牧業(yè)生產(chǎn)，這些措施完全可以彌補0.34%的草地損失。因此，本村后靠安置移民村牧業(yè)收入不會降低。

②出鄉(xiāng)本縣安置。移民遷移牲畜隨移民一同遷往安置區(qū)，配置人工飼料地1.0畝/人，搬遷前標(biāo)準(zhǔn) 158.83畝/人，搬遷安置后扣除征收草地損失5.46畝/人，人均草地228.37畝（按1畝人工飼料地折算75畝草地計），實際增加了43.78%，換而言之，即可提高牲畜載畜量約43.78%。不遷牲畜仍利用原高山草場放牧，規(guī)劃在原草場進行庫周交通、放牧用房、棚圈配套，消除部分因異地放牧造成的牧業(yè)生產(chǎn)半徑增大、勞力投入增加、生產(chǎn)生活不便、牲畜配種等不利影響。保障移民搬遷后畜牧業(yè)生產(chǎn)水平不降低。

通過現(xiàn)狀出鄉(xiāng)本縣移民安置規(guī)劃方式下，對畜牧業(yè)生產(chǎn)安置收入與支出進行分析。規(guī)劃設(shè)計水平年，出鄉(xiāng)本縣移民安置隨遷6 600羊單位，按每2年出欄1只羊單位毛收入1 000元計列，合計年總產(chǎn)值330萬元。按一只羊年凈產(chǎn)值占總產(chǎn)值的60%（2012年新疆為70%）標(biāo)準(zhǔn)，則出鄉(xiāng)本縣移民總凈收入為198萬元。在支出中，飼料、糞便安置區(qū)與庫區(qū)運輸費按冬季羊單位日食0.75kg、時長200天計算，需從安置區(qū)運輸飼料3 092 t飼料至庫區(qū)；飼料運輸運價格以移民物資搬遷運輸費標(biāo)準(zhǔn) （171元/人）計算，以10 t貨車運輸,同時考慮貨車回程由庫區(qū)將牲畜糞便運回安置區(qū)作為移民冬季生活能源來源的裝卸費，則約需運輸費 25萬元；移民往來安置區(qū)與庫區(qū)費用按外遷安置人口1 446人計，每人2個月來回1次庫區(qū)，每人按1天誤工及路途補助110元、路費50元計算，則每年費用139萬元。可以得出：

移民收支平衡=凈收入-支出= 198-（25×2+139）=9萬元。因此，出鄉(xiāng)本縣移民牲畜隨遷后凈收入仍大于支出，移民畜牧業(yè)生產(chǎn)水平不至于降低。

（3）人均農(nóng)作物

規(guī)劃設(shè)計水平年，庫區(qū)拉洛鄉(xiāng)農(nóng)作物畝產(chǎn)量預(yù)計可達661.57kg/畝，安置區(qū)扯休鄉(xiāng)農(nóng)作物產(chǎn)量將達509.95kg/畝。菜地年平均產(chǎn)量為1 485.17kg/畝，規(guī)劃設(shè)計水平年為1 600.25kg/畝。移民安置前后移民人均農(nóng)作物占有量變化詳見表2。

表1 拉洛水利工程移民生產(chǎn)生活水平預(yù)測指標(biāo)體系表

①本村后靠安置。通過開墾宜農(nóng)荒地和調(diào)整鄰村土地征收線上耕地配置給移民，人均耕地將達到2.24畝，并在其中規(guī)劃配置人均0.3畝大棚。建造大棚后，經(jīng)過作物品質(zhì)優(yōu)選及精細化田間管理，蔬菜大棚單茬畝產(chǎn)量可達普通菜地產(chǎn)量的1.5倍，同時蔬菜大棚的建立改善了蔬菜的生長環(huán)境，可使蔬菜種植由原來的種植一茬增加到兩茬。另一方面，利用補償資金加大耕地生產(chǎn)條件投入，完善農(nóng)田水利設(shè)施配套，提高耕地生產(chǎn)能力，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴大農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)。至規(guī)劃設(shè)計水平年，人均農(nóng)作物占有量將達到2 160.70kg/人，高于搬遷安置前1 627.47kg/人的水平。

表2 拉洛水利工程移民安置前后人均農(nóng)作物分析表

②出鄉(xiāng)本縣安置。出鄉(xiāng)本縣安置標(biāo)準(zhǔn)為人均配置耕地4.47畝（不含飼料用地和曬場），至規(guī)劃設(shè)計水平年，灌區(qū)僅建設(shè)了骨干渠系工程，田間配套尚未完成，安置區(qū)仍為望天田，人均農(nóng)作物占有量將達2279.48kg/人，而搬遷前人均農(nóng)作物占有量為2 269.20 kg/人。此外，至灌區(qū)完建后，灌溉效益發(fā)揮，灌區(qū)耕地旱澇保收，灌區(qū)畝產(chǎn)將進一步提高，移民的生產(chǎn)生活將得到更大保障。

（4）人均純收入

規(guī)劃設(shè)計水平年，農(nóng)牧民人均純收入為9 300元，人均農(nóng)牧業(yè)純收入為5 000元 （其中農(nóng)牧業(yè)純收入占人均純收入53%），拉洛鄉(xiāng)畝均農(nóng)作物661.57kg/畝，人均農(nóng)作物為2 001kg/人。由此得到規(guī)劃設(shè)計水平年單位農(nóng)作物純收入為2.5元/kg。

拉洛水利樞紐工程庫區(qū)移民人均純收入分析預(yù)測見表3。

①本村后靠安置。至規(guī)劃設(shè)計水平年，本村后靠移民人均農(nóng)作物產(chǎn)量將達2 160.7kg/人，人均農(nóng)業(yè)純收入達5 402元，人均純收入將達10 192元（按農(nóng)業(yè)純收入占全年總收入的53%計），遠高于規(guī)劃目標(biāo)9 300元/人的水平。同時，本村后靠的移民可以利用庫區(qū)蓄水后水域資源、庫區(qū)消落地，開展如水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游業(yè)等多種經(jīng)營，也將促進農(nóng)牧民人均純收入提高。

②出鄉(xiāng)本縣安置。至規(guī)劃設(shè)計水平年，安置區(qū)移民人均農(nóng)作物產(chǎn)量將達2 279.48kg/人，人均農(nóng)業(yè)純收入達5 699元/人，人均純收入可達10 752元，高于規(guī)劃目標(biāo)9 300元/人的水平，可見搬遷后移民人均純收入將不會降低。

（5）生活水平

①用地規(guī)模。根據(jù)移民搬遷安置規(guī)劃，移民宅基地按戶布置，每戶宅基地標(biāo)準(zhǔn)分為 280 m2/戶、350 m2/戶、400 m2/戶、480 m2/戶，能夠滿足移民安置規(guī)劃目標(biāo)的要求。

②生活用電和生活用水。根據(jù)移民搬遷安置規(guī)劃，搬遷后農(nóng)村移民用電保證率和人畜安全用水保證率為100%，較搬遷前有明顯改善。

③移民居住環(huán)境質(zhì)量。移民搬遷安置后，集中居民點房屋、水、電、路、通信、綠化、服務(wù)設(shè)施等設(shè)施將統(tǒng)一規(guī)劃且得到保障，移民居住環(huán)境質(zhì)量將得到大幅度提高。同時，移民安置區(qū)緊鄰318國道，移民出行、上學(xué)、就醫(yī)等都將較大程度得到改善。

三、評價預(yù)測對推動規(guī)劃方案的深化作用

1.提出外遷集中種植業(yè)安置標(biāo)準(zhǔn)

拉洛庫區(qū)小氣候優(yōu)越，水氣相對充足，拉洛盆地地下水供給充足、埋藏淺，耕作層厚，土壤濕潤、有機質(zhì)含量高。雖然水利配套設(shè)施并不完備，但由于緊臨夏布曲兩岸階地，通過毛隙水上升作用，作用生長需水量完全得以確保，因此適宜農(nóng)耕，產(chǎn)量穩(wěn)定。扯休鄉(xiāng)外遷移民安置區(qū)情況相反，雖然比拉洛庫區(qū)低約100 m，但水氣條件惡劣，地下水儲藏深入達30～40 m以下，土壤有機質(zhì)含量低，土地因缺水而大部分采取輪作甚至荒棄，耕地綜合單產(chǎn)量僅約拉洛庫區(qū)的70%，考慮有大批的輪種耕等因素，綜合平均產(chǎn)量更低。

表3 拉洛水利工程移民人均純收入分析預(yù)測

搬遷前外遷安置區(qū)耕地中約72%是通過開荒和低產(chǎn)地改造后獲得，熟地比例不高，前者的產(chǎn)量不高且不穩(wěn)定，地理位置較差、偏遠，兩者綜合單產(chǎn)約為拉洛庫區(qū)的50%～60%。按臨近滿拉水利樞紐工程灌區(qū)建成后實際平均單產(chǎn)提高1.5倍考慮，計算本工程外遷安置區(qū)農(nóng)村耕地人均種植安置標(biāo)準(zhǔn)至少為4.16畝/人，才能維持外遷移民擁有生產(chǎn)資料的現(xiàn)狀水平，考慮約8%的生產(chǎn)預(yù)留余地，最終選擇外遷出鄉(xiāng)本縣移民安置標(biāo)準(zhǔn)為種植業(yè)安置人均耕地4.5畝/人。當(dāng)本工程移民安置和生態(tài)移民完成后，此標(biāo)準(zhǔn)與移民安置區(qū)居民擁有的土地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料基本相當(dāng)，為安置區(qū)和諧共處、合作共贏創(chuàng)造了基本條件。

2.增列防洪工程

拉洛水利樞紐工程建設(shè)征地外遷移民分為多卡、達德兩處安置點，由于范圍廣、集中成片，經(jīng)實地查勘分析得知，區(qū)域內(nèi)河流縱橫，沖淤嚴重，存在嚴重的山洪威脅，因無完善的防洪體系和河道控制工程，汛期洪水泛濫成災(zāi)、漫流散沖，且夾帶泥沙淹沒農(nóng)田，致使土地嚴重沙化，土質(zhì)降低，可耕土地逐年減少，農(nóng)田減產(chǎn)。

因此，出鄉(xiāng)本縣移民安置規(guī)劃設(shè)計方案增列防洪工程直接投資3 210.41萬元，將有效地對山洪進行疏導(dǎo)，根除山洪的直接危害。目前，防洪工程已經(jīng)基本實施完成，其中2016年經(jīng)歷了最強厄爾尼諾豐水年的多次洪水考驗，安置區(qū)內(nèi)安全、穩(wěn)定，土地開始整理工程和集中居民點建設(shè)正常進行，防洪工程的實施為拉洛水利樞紐工程外遷移民安置方案順利推進奠定了堅實可靠的基礎(chǔ)。

3.變更土地開發(fā)整理耕作層厚度設(shè)計

耕作層屬于表土層，是受耕作、施肥、灌溉影響最強烈的土壤層,厚度一般約20cm左右，其中土壤有機層主要集中在30cm內(nèi),適合農(nóng)作物生長,與植物互利共生的微生物(如根瘤菌)也主要分布此范圍。根據(jù)對外遷安置區(qū)現(xiàn)有耕地耕作層厚度的勘探，結(jié)果表明其耕作層厚度≤30cm。另外，國土部門對扯休灌區(qū)也在進行大面積土地開發(fā)整理的配套工作，其工程設(shè)計耕作層厚度要求亦采用30cm。因此，拉洛水利工程外遷出鄉(xiāng)本縣移民安置區(qū)土地開發(fā)整理耕作層采用至少達到不小于30cm設(shè)計。

但是，實施過程中薩迦縣農(nóng)牧局提出，外遷安置區(qū)移民土地開發(fā)整理耕地耕作層厚度30 cm不符合本地推廣全程機械化耕作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)趨勢，建議變更設(shè)計為50 cm，所需資金擬在工程招標(biāo)節(jié)余內(nèi)列支。

考慮上述要求，在認真分析研究實際情況的基礎(chǔ)上，經(jīng)各方協(xié)調(diào)報告、上級批準(zhǔn)，同意在項目實施階段將拉洛水利樞紐工程外遷移民安置區(qū)土地開發(fā)整理耕地耕作層厚度30 cm變更設(shè)計為50 cm。

4.克服出鄉(xiāng)本縣種植業(yè)安置引起農(nóng)牧業(yè)異地的不利影響

拉洛庫區(qū)建設(shè)征地涉及村耕地損失占總量的72.02%，而草地損失僅占總量的1.88%，對畜牧業(yè)影響微小，外遷和就地后靠移民安置后，其原有的高山牧場可以繼續(xù)放牧牲畜。但是，出鄉(xiāng)本縣扯休鄉(xiāng)的移民安置區(qū)與拉洛庫區(qū)相距里程56 km，因此絕大多數(shù)外遷安置的移民將面臨農(nóng)牧異地、生產(chǎn)半徑大大增加等一系列由此而產(chǎn)生的不利影響。

鑒于藏區(qū)拉洛庫區(qū)為半農(nóng)半牧經(jīng)濟模式，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活與牲畜飼養(yǎng)關(guān)系密切，所以既要充分利用拉洛庫區(qū)原高山草場放牧，又要克服外遷種植安置所帶來的農(nóng)牧業(yè)異地的不利影響。為此，規(guī)劃設(shè)計過程中考慮了生產(chǎn)生活水平評價的預(yù)測效果，充分發(fā)揮其交互驗證的作用，本著尊重藏族農(nóng)牧民生產(chǎn)生活習(xí)俗、和諧穩(wěn)定發(fā)展、經(jīng)濟合理充分利用原有草場的原則，規(guī)劃遷移1 908頭牲畜隨移民遷入安置區(qū)，占外遷村總牲畜存欄的17%；并在安置區(qū)配置每人配置1畝/人飼料用地，滿足部分牲畜隨遷至安置區(qū)人工飼草供給，不遷牲畜仍在原草場異地放牧，設(shè)置放牧點并修建放牧用房和棚圈，配置人行道路，便于移民季節(jié)性放牧?xí)r使用。因異地放牧造成的牧業(yè)生產(chǎn)半徑增大、勞力投入增加、生產(chǎn)生活不便、牲畜配種等不利影響得以消除，保障了移民搬遷后畜牧業(yè)生產(chǎn)水平不降低。

5.田園綠化與人畜分離

日喀則市要求將拉洛移民安置區(qū)建設(shè)成為全市建設(shè)征地移民安置的典范，設(shè)計單位會同薩迦縣規(guī)劃設(shè)計入手，將出鄉(xiāng)本縣達德、多卡兩個集中安置村規(guī)劃選址緊臨318景觀大道南北，位于拉洛水利樞紐工程受益灌區(qū)內(nèi)。移民安置區(qū)依次由南至北、由上至下設(shè)置寬約2 200 m的生態(tài)水土保持草地和灌木林帶，中間是縱深380 m的過渡帶防護林，最后是南北綿延約4 km的集中移民安置區(qū)耕地和居民點，規(guī)劃分布多處條綠帶、綠地，通過庭院綠化、道路綠帶、集中綠地相結(jié)合的方式，形成完整的多元空間組合綠地系統(tǒng)，集中居民點綠地率達30%。

隨著農(nóng)牧民新居建設(shè)不斷推進，藏區(qū)農(nóng)村住房人畜混雜、衛(wèi)生條件差的狀況應(yīng)徹底改變，將牲畜集中圈護分戶飼養(yǎng)，與移民居住相隔，既改善居住環(huán)境又有利于畜牧業(yè)集約化生產(chǎn)管理，也為牲畜科學(xué)飼養(yǎng)和品種改良創(chuàng)造有利的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境，從而進一步提高農(nóng)牧民的生活質(zhì)量。目前，拉洛水利樞紐工程移民安置規(guī)劃正在抓緊實施過程之中，各方已統(tǒng)一認識，一致贊同落實人畜分離的政策要求，并組織考察拉薩已經(jīng)實施人畜分離的牧民新區(qū)，協(xié)調(diào)設(shè)計單位于2016年提出設(shè)計成果，2018年集中居民點住房建設(shè)實施時一并落實。

責(zé)任編輯 董明銳

TV212.58

B

1000-1123（2016）20-0023-04

2016-10-18

李杰，高級工程師。