網(wǎng)絡交易行為中存在的問題及其規(guī)制對策探討

左麗敏， 馬 龍

(太原廣播電視大學 教務處， 山西 太原 030024)

網(wǎng)絡交易行為中存在的問題及其規(guī)制對策探討

左麗敏， 馬 龍

(太原廣播電視大學 教務處， 山西 太原 030024)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的開發(fā)和應用， 利用網(wǎng)絡從事交易的行為越來越普遍， 但也時常發(fā)生侵犯消費者合法權益、 破壞交易秩序的行為。 為了促進電子商務的健康發(fā)展， 就要規(guī)范電子商務行為的立法研究， 出臺專門性、 系統(tǒng)性的法律， 對電子商務中的交易行為進行依法有效規(guī)范。 建議如下： 不斷健全交易行為監(jiān)管制度， 明確各個機構(gòu)在網(wǎng)絡交易行為中的監(jiān)管責任和職責劃分， 強化各個機構(gòu)之間聯(lián)合檢查和監(jiān)督力度， 嚴厲打擊和震懾破壞交易秩序的不正當行為。 國家和各機構(gòu)要不斷健全信用評價制度,開展誠信教育和誠信文化宣傳的活動， 提升全民自我行為規(guī)范的意識， 增強自我行為規(guī)制的能力。 這些措施和方法對規(guī)制網(wǎng)絡交易行為， 維護網(wǎng)絡交易秩序和促進網(wǎng)絡經(jīng)濟的健康有序發(fā)展具有重要意義。

網(wǎng)絡交易； 法律制度； 誠信體系； 道德文化

0 引 言

互聯(lián)網(wǎng)具有信息傳播方便、 快捷、 成本低的優(yōu)勢， 世界各國都在探索和研究如何充分利用互聯(lián)網(wǎng)提升本國經(jīng)濟發(fā)展水平的方法。 我國十八大也提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下振興經(jīng)濟發(fā)展的電子商務模式， 積極鼓勵各行業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)促進經(jīng)濟發(fā)展和提升產(chǎn)業(yè)升級。 電子商務中的交易行為與傳統(tǒng)交易方式相比有很多優(yōu)勢， 但也存在許多安全隱患， 因為網(wǎng)絡交易行為是在虛擬空間中完成， 交易雙方都是隱形的， 我們無法甄別交易雙方彼此真實身份和意圖， 少數(shù)不法分子在利益的驅(qū)使下發(fā)布虛假信息欺詐消費者， 這種行為嚴重破壞了正常的網(wǎng)絡交易秩序， 影響了電子商務健康發(fā)展。 目前， 西方發(fā)達國家在網(wǎng)絡交易行為規(guī)制方面的法律和制度比較健全， 實踐效果較為明顯。 我國互聯(lián)網(wǎng)普及較晚， 但互聯(lián)網(wǎng)技術開發(fā)速度快， 政策支持應用的力度大， 極大地提升了互聯(lián)網(wǎng)應用的速度和深度。 為了促進互聯(lián)網(wǎng)應用的法制化， 專家和學者從不同的角度探索和研究了規(guī)制網(wǎng)絡交易行為的手段和方法， 這些措施在規(guī)制交易行為， 維護網(wǎng)絡交易秩序方面起到了重要的作用。 隨著互聯(lián)網(wǎng)應用在各個領域的延伸， 網(wǎng)絡化生活的社會形態(tài)逐步形成， 網(wǎng)絡化生活環(huán)境與傳統(tǒng)社會相比， 社會主體在意識和行為方面更容易出現(xiàn)“隨意”“自由”， 如果再受負面價值觀的影響就有可能導致行為失范， 這不利于維護公平網(wǎng)絡交易社會秩序。 因此， 筆者認為， 我們要以電子商務發(fā)展前景為視角， 從網(wǎng)絡化生活社會環(huán)境的特殊性及網(wǎng)絡交易行為存在的問題入手， 搭建我國電子商務立法框架， 通過學習西方發(fā)達國家維護網(wǎng)絡交易秩序的先進的立法經(jīng)驗， 探索我國電子商務立法的理論研究， 制定專門的立法原則， 科學指導電子商務立法， 保障電子商務立法的細致性和完整性。

1 互聯(lián)網(wǎng)應用現(xiàn)狀及網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展前景

互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展正逐步改變著人們的傳統(tǒng)思維和生活方式。 如今， 人們?yōu)g覽新聞、 召開會議、 交友、 購物、 出行等行為都可以通過網(wǎng)絡實現(xiàn)， 而且， 互聯(lián)網(wǎng)注冊用戶量及聯(lián)網(wǎng)使用區(qū)域都在遞增和擴大。 據(jù)2016年互聯(lián)網(wǎng)趨勢發(fā)展報告統(tǒng)計， 目前， 全球互聯(lián)網(wǎng)用戶已超過30億人， 比上年增長9%,互聯(lián)網(wǎng)全球滲透率達到42%。 據(jù)我國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)發(fā)布的第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示， 截止2016年6月， 我國網(wǎng)民規(guī)模已突破7億， 其中， 網(wǎng)絡購物用戶規(guī)模達4.48億， 比2005年12月增長3 447萬， 半年增長率達8.3%。[1]互聯(lián)網(wǎng)使用的增長也在就業(yè)及促進國家經(jīng)濟增長方面帶來了機遇。 當前， 網(wǎng)絡成為全球最熱門的投資， 美國半數(shù)以上的創(chuàng)業(yè)投資都投向了互聯(lián)網(wǎng)絡。 據(jù)美國電商雜志(基于美國商務部的數(shù)據(jù))發(fā)布的《2016美國電商市場最新報告》， 2016年， 美國電商市場銷售額將達到3 500億美元， 每年增長率平均為15.35%。 互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和應用不斷滿足著人類社會全方位的網(wǎng)絡化生活需求， 創(chuàng)新了經(jīng)濟發(fā)展模式， 提升了經(jīng)濟發(fā)展速度， 但也面臨著許多用網(wǎng)安全的問題[2]13-58。 據(jù)美國網(wǎng)絡安全公司Cybersecurity Ventures發(fā)布的《全球網(wǎng)絡安全市場報告》顯示， 網(wǎng)絡犯罪不斷上漲， 每年為世界經(jīng)濟造成數(shù)千億美元的損失。 根據(jù)我國獵網(wǎng)平臺統(tǒng)計發(fā)布的《2015年網(wǎng)絡詐騙趨勢研究報告》數(shù)據(jù)顯示， 2015年共收到詐騙舉報24 886件， 舉報金額1.27億， 人均損失5 106元， 比2014年增長了1.5倍。 網(wǎng)絡交易中違法行為破壞了公平交易的秩序， 不利于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的健康發(fā)展， 因此， 分析網(wǎng)絡交易中違法違德行為的原因， 探索規(guī)制網(wǎng)絡交易行為的對策具有重大的現(xiàn)實意義。

2 網(wǎng)絡交易中違法違德行為頻發(fā)的主要原因

網(wǎng)絡交易中違法違德行為的頻發(fā)， 既有立法方面的原因， 也有監(jiān)管制度方面的原因。

2.1 網(wǎng)絡交易行為強制規(guī)范的法律不完善

網(wǎng)絡信息技術的進步促進了網(wǎng)上購物、 網(wǎng)絡廣告、 網(wǎng)上金融等交易的經(jīng)濟模式多樣化， 同樣， 虛假宣傳、 信息詐騙等違法犯罪行為也呈遞增趨勢， 這主要是因為電子商務立法滯后造成的。 首先， 我國在電子商務立法方面缺乏法定的指導立法制定的原則， 這就造成無法從電子商務活動形成的多種法律關系這一根本對象出發(fā)， 制定出規(guī)制電子商務行為的宏觀和微觀法律。 其次， 電子商務立法缺乏系統(tǒng)性和完整性。 電子商務的發(fā)展促進了社會分工的不斷明確和細致， 網(wǎng)絡交易行為過程中參與的主體(商家、 交易平臺、 金融機構(gòu)、 物流)及分工和責任不同， 我國至今沒有出臺一部完整的電子商務行為規(guī)制的具體法律， 實踐中過多采取的是對現(xiàn)有法律的“修修補補”或者是“先改后立”做法； 雖然已經(jīng)頒布了《中華人民共和國電子簽名法》 《中華人民共和國電信條例》等相關的法律和條例， 但這些強制性規(guī)范無法全面有效地規(guī)制網(wǎng)絡交易過程中的全部行為。 可見， 電子商務行為規(guī)制立法的滯后及碎片化， 無法有效規(guī)制不法分子在利益驅(qū)使下以虛假宣傳等方式侵犯消費者合法權益、 破壞網(wǎng)絡交易秩序的行為。

2.2 網(wǎng)絡交易行為監(jiān)管制度不健全

網(wǎng)絡交易行為監(jiān)管缺乏聯(lián)動監(jiān)管機制。 國家機關、 支付金融機構(gòu)、 交易平臺運營商及行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)和組織承擔著監(jiān)管網(wǎng)絡交易行為職能， 由于監(jiān)管制度不健全， 導致這些組織和機構(gòu)對網(wǎng)絡交易行為的監(jiān)管職能不明確， 監(jiān)管分工不具體， 存在監(jiān)管空白問題， 這就給不法分子行使欺詐行為提供了可乘之機。 交易平臺運營商監(jiān)管不到位。 網(wǎng)絡交易平臺是一個營利性組織， 有些交易平臺為了通過提高注冊登記量來營利， 就降低了網(wǎng)店注冊登記的門檻或者不嚴格審查申請主體資格， 從而導致注冊登記信息缺乏真實性， 宣傳的信息真實性無法甄別， 不法分子乘機虛假宣傳來詐騙消費者， 可見， 審核監(jiān)管不到位是網(wǎng)絡交易過程違法犯罪頻繁的一個重要原因。 網(wǎng)絡交易與現(xiàn)實交易在完成交易方式上具有差異性， 如果不加大對交易平臺管理， 不強化交易平臺本身管理責任， 就無法構(gòu)建起安全、 放心的網(wǎng)絡消費環(huán)境， 更無法讓消費者對網(wǎng)絡安全樹立信心。

2.3 誠信評價的體系建設方面不完善

網(wǎng)絡經(jīng)營商家的信用造假嚴重。 網(wǎng)絡交易平臺為了督促商家誠信交易， 設定了消費者對商家誠信經(jīng)營的信用評價系統(tǒng)， 消費者的評價和打分能夠提升商家信用星級， 信用星級能夠反映商家的服務質(zhì)量和誠信度， 這也成為消費者在網(wǎng)絡消費中選擇商家的一個最重要參考信息。 部分商家為了提升星級以吸引消費者， 雇傭?qū)ｉT人員對自己店鋪的商品及服務進行虛假好評， 甚至通過一些網(wǎng)絡公司以技術手段刪除消費者差評。 商家這種信用評級和評價造假的行為一方面直接侵犯了消費者的知情權， 大大增加了消費者在網(wǎng)絡交易中合法權益被侵犯的概率， 另一方面更是破壞了公平交易的環(huán)境， 擾亂了正常的交易秩序， 也充分反映出現(xiàn)有的誠信道德評價體系存在的缺陷[3]， 因此， 如何完善信用評價監(jiān)管制度就成為構(gòu)建科學公正的信用體系誠信交易的重要內(nèi)容。

3 網(wǎng)絡交易行為規(guī)制的具體對策

網(wǎng)絡技術的發(fā)展和應用不斷推動著人們社會生活方式的網(wǎng)絡化， 加強網(wǎng)絡交易行為規(guī)制既是維護網(wǎng)絡交易秩序的重要方法， 更是建設網(wǎng)絡生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。

3.1 構(gòu)建我國電子商務立法的完整框架

法律是指引和約束主體行為的強制規(guī)范， 不同的法律調(diào)整不同的社會關系， 電子商務活動中的交易行為所形成的法律關系具有特殊性， 因此， 電子商務立法要搭建立法框架， 保障立法的科學性、 超前性、 系統(tǒng)性、 完整性。 首先， 加強電子商務立法理論研究。 網(wǎng)絡交易的交易空間、 交易主體、 交易時間、 交易方式與傳統(tǒng)交易不同， 所形成的社會關系和法律關系也不一樣， 要保障立法能科學有效地調(diào)整社會關系和法律關系， 就要為立法提供理論支撐， 筆者建議形成以計算機、 法學、 經(jīng)濟學、 社會學等學科的學者組成研究團隊， 分析電子商務活動中形成的不同社會關系和法律關系的特點， 研究商務發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題和產(chǎn)生的原因， 為制定和出臺電子商務相關立法提供理論依據(jù)。 其次， 制定電子商務立法的法定原則。 立法原則是指導制定立法的準則， 能夠保障立法的系統(tǒng)性和完整性， 實踐中我國將電子商務活動歸類為商事活動， 電子商務活動多以《中華人民共和國商法》(以下簡稱《商法》)中的原則和規(guī)范約束電子商務行為， 時常出現(xiàn)找不到法律依據(jù)的現(xiàn)象， 筆者建議立法過程中制定專門立法原則來指導電子商務立法活動， 從而改變電子商務立法的“先改后立”“修修補補”弊病， 系統(tǒng)地指導制定電子商務立法。 再次， 借鑒西方發(fā)達國家電子商務立法經(jīng)驗。 20世紀90年代中后期， 為了規(guī)范和促進電子商務健康發(fā)展， 美國開始研究電子商務立法工作， 法研所及聯(lián)邦的政策咨詢機構(gòu)從美國的聯(lián)邦制國情出發(fā)， 又充分考慮聯(lián)邦和州兩級均有立法權這一特點， 研究和制訂了一套交易法規(guī)則， 推薦各州在制定本州法律時以這套規(guī)則作為指導， 各州也可以將這套規(guī)則直接寫入本州的法律中， 經(jīng)過長期的實踐和統(tǒng)一， 最終美國形成了《統(tǒng)一商法典》(UCC)， 這部法律在保護和促進各州貿(mào)易中起到了重要作用。 隨著電子商務的發(fā)展， 美國開始修訂《統(tǒng)一商法典》， 增加了有關調(diào)整電子商務的法律規(guī)則的內(nèi)容， 1999年7月， 美國公布了《統(tǒng)一計算機信息交易法》(VCITA) ， 這部法律本身對各州的電子商務活動規(guī)范沒有直接的法律效力， 但可以作為指導各州電子商立法務規(guī)范的依據(jù)。 2000年 6月30日， 美國聯(lián)邦政府以《統(tǒng)一商法典》 《統(tǒng)一計算機信息交易法》(VCITA) 為指引， 由美國總統(tǒng)簽署頒布了《電子簽名法》， 這也為美國以后出臺系列電子商務行為規(guī)范法律提供了指導性意見和規(guī)則。 筆者建議電子商務活動應作為一種特殊的商事活動歸類到《商法》體系中， 以《商法》中的商事活動要求及基本原則和電子商務立法的法定原則為指導， 制定電子商務行為規(guī)范的相關法律， 以保障電子商務立法的法律依據(jù)。 同時， 各地各機構(gòu)各組織也要以《商法》基本原則和電子商務立法原則為指引， 制定電子商務行為規(guī)范的規(guī)章和制度， 消除各地在制定電子商務行為規(guī)范的差異性。

3.2 制定和修改網(wǎng)絡交易行為規(guī)制的相關法律

網(wǎng)絡交易是利用計算機數(shù)據(jù)及在線信息發(fā)布完成的一種交易行為。 完成交易行為的過程涉及商品廣告宣傳、 產(chǎn)品商標、 商業(yè)秘密及消費者個人隱私權保護等許多問題， 為了保證交易真實性， 保護消費者的合法權益， 美國從促進電子商務發(fā)展這一目的出發(fā)頒布了《統(tǒng)一計算機信息交易法》。 這部法律對商品交易中的信息發(fā)布、 廣告宣傳、 商標保護等方面做了特殊性規(guī)定， 有效防止了商家虛假廣告宣傳或銷售假冒偽劣商品等行為的發(fā)生， 保護了消費者合法權益， 維護了網(wǎng)絡交易秩序。[4]目前， 我國也出臺了許多規(guī)則和制度來規(guī)范電子商務行為， 由于這些規(guī)制和制度層級較低， 無法從根本上解決網(wǎng)絡交易中的虛假宣傳、 假冒偽劣行為的頻發(fā)， 因此， 筆者首先建議盡快出臺《電子商務法》， 從根本上依法規(guī)定網(wǎng)店經(jīng)營資格登記審查機構(gòu)及責任， 明確網(wǎng)店在信息發(fā)布、 廣告宣傳、 隱私保護的責任和義務， 羅列不正當經(jīng)營行為的表現(xiàn)形式及處罰措施， 才能有效維護公平公正的交易秩序。 其次， 強化網(wǎng)絡交易過程中各個環(huán)節(jié)的立法工作。 政府部門、 交易平臺、 支付平臺、 物流配送等多種機構(gòu)在網(wǎng)絡交易過程中分工不同， 這些機構(gòu)之間形成的社會關系和法律關系很復雜， 為了依法明確各機構(gòu)所承擔的責任和義務， 筆者建議出臺《網(wǎng)絡交易法》專門規(guī)制網(wǎng)絡交易行為， 依法明確網(wǎng)絡交易過程中網(wǎng)店經(jīng)營者及交易相對人等主體之間的權利和義務， 依法劃分國家機構(gòu)、 支付平臺、 軟件和硬件提供商及基礎網(wǎng)絡運營商等網(wǎng)絡交易行為過程中的監(jiān)管、 服務責任及權利義務， 保障網(wǎng)絡交易完成各環(huán)節(jié)有法有據(jù)。 再次， 修改現(xiàn)有的相關法律以適應電子商務發(fā)展需要。 網(wǎng)絡交易中交易雙方的要約承諾方式與傳統(tǒng)線下交易不同， 確認雙方的權利和義務的合同方式也不同， 為了明確網(wǎng)絡交易雙方當事人的真實意圖和權利義務， 建議修改《合同法》相關規(guī)定， 將網(wǎng)絡交易關鍵步驟、 關鍵因素、 關鍵流程明確細化， 消除電子交易中存在的安全和法務漏洞， 保障電子交易的安全性、 有效性、 準確性。 同時， 建議修改《消費者權益保護法》等相關法律， 明確消費者在網(wǎng)絡交易過程中權利義務及侵權后求償渠道和方法， 防止消費者合法權益在受到侵害后投訴無門或者求償推諉現(xiàn)象發(fā)生。 可見， 制定和修改電子商務及相關法律能夠有效規(guī)制網(wǎng)絡交易行為， 有效預防和打擊網(wǎng)絡交易中欺詐等破壞交易秩序的行為發(fā)生。

3.3 加大網(wǎng)絡交易行為監(jiān)督與管理的力度

網(wǎng)絡交易行為監(jiān)管是規(guī)范交易行為的一項重要工作， 完善監(jiān)管制度、 明確監(jiān)管職責是有效規(guī)制網(wǎng)絡交易行為的重要方法。 第一， 實踐中我們要強化工商管理機關監(jiān)管職能。 國家工商管理機關是網(wǎng)絡交易行為監(jiān)管的主要機構(gòu)， 擔負著探索和研究網(wǎng)絡交易行為監(jiān)督和管理的職能。 據(jù)中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示， 2010年9月， 國家工商總局開始啟動信息化平臺建設， 信息化平臺由搜索引擎、 數(shù)據(jù)處理、 上傳下達三個功能模塊組成， 能夠?qū)崿F(xiàn)對網(wǎng)絡商品交易行為的有效監(jiān)管。 2012年， 已經(jīng)有10個省級試點進行試運行， 2016年， 已有28個省建立了監(jiān)管平臺。 網(wǎng)監(jiān)平臺的建設加強了網(wǎng)絡經(jīng)營主體數(shù)據(jù)統(tǒng)計及在線監(jiān)管監(jiān)測等工作， 使得網(wǎng)絡交易監(jiān)管逐步進入以網(wǎng)管網(wǎng)的新階段。 第二， 加強國家機構(gòu)聯(lián)合監(jiān)督力度。 工商、 稅務、 公安、 法院等國家機關承擔著維護網(wǎng)絡交易秩序、 促進電子商務發(fā)展的責任， 為了發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)管的效果， 國家要依法明確各機構(gòu)的監(jiān)管環(huán)節(jié)及監(jiān)管職責， 各機構(gòu)要強化監(jiān)督的協(xié)調(diào)和配合， 積極主動地形成聯(lián)動監(jiān)督管理機制， 消除監(jiān)管空白。[5]第三， 不斷明確網(wǎng)絡交易平臺監(jiān)管的義務和責任。 網(wǎng)絡交易平臺既是營利者， 起著完成交易的橋梁紐帶作用， 在網(wǎng)絡交易完成的環(huán)節(jié)中處于特殊核心地位； 要依法明確網(wǎng)絡交易平臺用戶信息審核和告知義務， 嚴格審查交易平臺注冊用戶信息的真實性完整性； 同時， 強化網(wǎng)絡交易平臺對商家的信息發(fā)布、 網(wǎng)絡廣告宣傳及商品銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督責任[6]， 加大網(wǎng)絡交易平臺違法連帶責任。 網(wǎng)絡交易過程中的違法行為不利于電子商務的健康發(fā)展， 我們在強化監(jiān)管的同時， 要加大網(wǎng)絡交易過程中的違法犯罪行為的打擊力度， 使一些因交易平臺審查不嚴或不作為而導致消費者合法權益受到侵犯行為的承擔連帶責任。 例如： 2016年10月， 淘寶網(wǎng)大量銷售一種叫做“火蓮花”的汽車尾氣過濾器， 這種產(chǎn)品通過汽車尾氣排放造假逃避檢查， 我國環(huán)保組織對淘寶網(wǎng)和銷售公司提起了訴訟， 請求判令兩被告以連帶責任方式承擔生態(tài)環(huán)境修復費用1.5億元， 這是因交易平臺管理不嚴而承擔連帶賠償責任的一個典型案例。 第四， 網(wǎng)絡交易平臺要自我完善監(jiān)管制度。 交易平臺在網(wǎng)絡交易中處于中間環(huán)節(jié)， 處于交易行為監(jiān)管的中心地帶， 交易平臺監(jiān)管制度完善及監(jiān)管措施得當對監(jiān)管的效果起著重要的作用。 交易平臺要嚴格執(zhí)行國家網(wǎng)絡交易行為規(guī)范相關法律法規(guī)， 切實履行監(jiān)督和管理職責， 同時， 交易平臺要制定商家在注冊登記、 信息發(fā)布、 廣告宣傳、 評價及侵權糾紛處理制度， 構(gòu)建和不斷完善自我監(jiān)管制度， 從源頭入手監(jiān)管交易行為的各個環(huán)節(jié)， 最大限度地杜絕交易中的違法違規(guī)行為發(fā)生。 第五， 強化電子商務行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)管理的職能建設。 電子商務行業(yè)協(xié)會是社會性團體， 負責宣傳國家互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展和法律法規(guī)， 傳達和宣傳國家電子商務政策和意圖， 反饋電子商務發(fā)展過程中存在的問題。 筆者建議國家工商行政管理部門組織和管理各地以市為行政區(qū)域建立起電子商務行業(yè)協(xié)會， 行業(yè)協(xié)會要不斷完善行業(yè)自律公約細則， 明確懲戒措施， 逐步實現(xiàn)行業(yè)自律工作的制度化、 規(guī)范化、 長期化， 切實發(fā)揮上傳下達及監(jiān)督與管理的作用。

3.4 完善約束交易行為的信用評價體系制度建設

信用評價在一定程度上能夠起到規(guī)制網(wǎng)絡交易行為和防止違法失德行為的發(fā)生。 要制度化建設信用評價體系， 首先， 我們就要完善信用信息整合制度。 當前， 我國設點信用評價的有很多機構(gòu)， 這些機構(gòu)都建立起了自己的數(shù)據(jù)庫， 這些信用數(shù)據(jù)庫沒有對接和共享， 公司、 企業(yè)、 個人信用數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計處于一種碎片化且標準不齊的狀態(tài)。 筆者建議國家成立專門信用評級的權威機構(gòu)， 制定網(wǎng)絡交易行為參與主體的信用評價標準和評價要求， 負責統(tǒng)計、 整合、 發(fā)布、 共享公司、 企業(yè)、 商家及個人信用信息， 消費者可以將這些信用評級信息作為判斷是否與其從事網(wǎng)絡交易活動的依據(jù)， 這種做法能夠震懾和規(guī)范公司、 企業(yè)、 個人、 交易平臺等主體在網(wǎng)絡交易中的行為， 有效維護網(wǎng)絡交易規(guī)范的秩序。 其次， 健全信用評價制度。 2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過的《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》第二十四條明確規(guī)定， 國家實施網(wǎng)絡可信身份戰(zhàn)略， 支持研究開發(fā)安全、 方便的電子身份認證技術， 推動不同電子身份認證之間的互認。 這部法律的頒布能夠有效督促網(wǎng)站和交易平臺提升自我約束和監(jiān)督責任， 也為打擊侵犯消費者權益， 擾亂網(wǎng)絡環(huán)境秩序等違法犯罪行為提供重要的法律依據(jù)。 為了保障網(wǎng)絡交易安全， 營造放心的消費環(huán)境， 筆者建議我國積極學習西方發(fā)達國家在網(wǎng)絡交易行為管理和信用評價的制度和方法， 完善我國信用評價的標準和要求。 為了適應經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢， 增強我國電子商務活動在國際環(huán)境中的競爭力， 我國要在電子商務活動中引進國際通用的品牌認證制度， 加大信用在品牌構(gòu)建中的比重， 鼓勵網(wǎng)站、 交易平臺、 公司、 企業(yè)、 商家等主體走信用品牌化建設道路， 這對促進電子商務長遠健康發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。 此外， 誠信評價及信用級別造假行為極易誤導消費者， 大大增加了消費者上當受騙的概率， 更不利于維護公平競爭的市場交易秩序， 國家管理機構(gòu)應抽調(diào)相關技術人員和組成專家團隊， 加強網(wǎng)站、 平臺、 商家信用評價的分析和判斷， 對一些利用虛假交易、 刷單、 刪除差評等行為嚴格監(jiān)管、 曝光和處罰， 問題嚴重的移交司法機關處理以增加其震懾效應。

3.5 開展提升全民誠信道德意識的教育活動

網(wǎng)絡的寬松環(huán)境賦予了市場主體在行為方面更多的“自由”， 這種行為“自由”要符合法律和道德規(guī)范， 就要求社會主體樹立自覺遵守法律和道德的意識， 從行為方面積極主動地去約束和規(guī)范自己。 為了提高全民誠信道德意識， 就要從誠信教育培養(yǎng)和行為引導兩方面入手探索和研究。 首先， 加強網(wǎng)絡行為誠信道德教育力度。 根據(jù)《第38次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)計報告》顯示， 我國網(wǎng)民以10～39歲群體為主， 占整體的74.7%， 初中以下學歷人群占整體的37%， 大學本科以上僅占整體的11.5%， 從統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析， 我國網(wǎng)民呈現(xiàn)出低學歷、 年輕化特點， 這部分人群對網(wǎng)絡這個新事物比較敏感， 更容易接受和嘗試， 但又存在自我行為約束和控制能力不足等問題， 在網(wǎng)絡空間中更容易出現(xiàn)違反誠信道德要求的行為。 因此， 學校要改變傳統(tǒng)的計算機教學中重技術操作而淡化行為約束的教育模式， 建議在計算機專業(yè)課程和思想道德教育課程中增加專門的網(wǎng)絡誠信教育內(nèi)容， 從學校教育開始就培養(yǎng)學生樹立起安全用網(wǎng)、 文明用網(wǎng)的誠信道德意識， 增強網(wǎng)絡環(huán)境中自我行為約束和規(guī)范能力。[7]其次， 開發(fā)誠信受益和服務產(chǎn)品來引導行為誠信。 市場經(jīng)濟條件下的主體在需求方面呈現(xiàn)多樣化趨勢， 網(wǎng)絡環(huán)境中能夠最大限度地提供和滿足各個主體的不同需求， 我們應當以服務為理念， 以誠信為要求， 大力開發(fā)和推廣如金融機構(gòu)誠信擔保無抵押借款， 網(wǎng)絡交易平臺誠信擔保注冊， 消費者誠信擔保分期付款等服務產(chǎn)品。 服務方設定相對方在享受這些產(chǎn)品和服務時要具備的信用條件， 這種規(guī)定能夠引導需求方為享受這種服務而從自身行為做起， 要有誠信道德意識， 要遵守法律法規(guī)。 實踐中已經(jīng)運行的“誠信通” “支付寶”等網(wǎng)絡誠信服務和產(chǎn)品所提供的誠信受益項目實現(xiàn)了“誠信=受益”價值， 既取得了經(jīng)濟收益， 又宣傳了誠信交易、 誠信受益的理念和價值觀， 取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。 再次， 加大網(wǎng)絡誠信道德文化宣傳力度。 我們要充分利用電視及網(wǎng)絡大力傳播誠信道德文化， 播放誠信道德名言警句和守法誠信典型案例， 發(fā)揮誠信文化熏陶和行為引導作用， 這對提升全民誠信道德素養(yǎng)、 促進社會發(fā)展及增強我國在國際社會中的軟實力具有重要的作用。[8]

4 總 結(jié)

我國電子商務發(fā)展速度很快， 網(wǎng)絡經(jīng)濟在國家經(jīng)濟總量中的比重不斷增大， 國家也不斷出臺相關的產(chǎn)業(yè)政策來鼓勵和引導電子商務發(fā)展。 網(wǎng)絡交易行為作為電子商務中的一個重要環(huán)節(jié)， 強化網(wǎng)絡交易行為規(guī)范立法， 加大監(jiān)督檢查力度， 強化交易主體誠信道德意識的培養(yǎng)和行為約束的能力， 能夠有效促進電子商務的有序健康發(fā)展。 目前， 電子商務發(fā)展也面臨著跨境電商行為規(guī)制、 稅收征管等許多新問題， 需要不斷研究和探索， 出臺完善細致的法律制度和規(guī)范進行規(guī)制。

[1]中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心. 第38次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[EB/OL]. 2016-08-03[2016-10-25]. http:∥www. cnnic. cn.

[2]張平. 網(wǎng)絡法律評論(第17卷)[M]. 北京： 北京大學出版社， 2015.

[3]楊立新， 吳燁， 杜澤夏. 網(wǎng)絡交易信用欺詐行為及法律規(guī)制方法[J]. 河南財經(jīng)政法大學學報, 2016(1): 1-19.

[4]徐憲平. 關于美國信用體系的研究與思考[J]. 管理世界, 2006(5): 1-9.

[5]馬龍. 試論我國食品安全監(jiān)管存在的法律問題及完善建議[J]. 中北大學學報(社會科學版)， 2013， 29(6): 60-63.

[6]王利明. 論互聯(lián)網(wǎng)立法的重點問題[J]. 中國檢察官, 2016(21): 110-117.

[7]李文冰， 張月新. 傳播社會學視角下的網(wǎng)絡傳播倫理失范治理[J]. 湖北大學學報(哲學社會科學版), 2015(2): 13-18.

[8]左麗敏. 網(wǎng)絡交易行為失范規(guī)制的方法與對策[J]. 中北大學學報(社會科學版), 2016， 32(6): 64-67.

Problems of Internet Transactions and the Regulations

ZUO Limin, MA Long

(Teaching Office, Taiyuan Radio & TV University, Taiyuan 030024, China)

With the development of internet technologies, internet transaction is becoming more and more common, but behaviors which infringe consumers’ legal rights and break normal trading orders occur frequently. In order to promote the development of E-commerce, it is necessary to strengthen the legislation of E-commerce，introduce specialized and systematic laws to regulate internet transactions. Meanwhile, it is necessary to improve the supervision of internet transactions, clarify every government agent’s responsibilities to supervise internet transactions, and strengthen joint inspection and supervision among various agencies to crack down on illegal transaction behaviors. Government agencies should continue to improve credit evaluation system, develop integrity education and propaganda, and improve the consciousness and ability of self-restriction. The above measures and methods are important to regulate internet transactions, maintain trading orders, and promote the healthy development of internet economy.

internet trade; legal system; credit system; moral culture

1673-1646(2017)02-0033-06

2016-12-17

山西現(xiàn)代遠程教育學會科研項目： 網(wǎng)絡商品交易監(jiān)管及糾紛解決對策研究(SXYJ201515)

左麗敏(1982-)， 女， 講師， 碩士， 從事專業(yè)： 經(jīng)濟法。

D922.294

A

10．3969/j．issn．1673-1646．2017．02．007