關(guān)于銅陵發(fā)展船舶制造業(yè)的規(guī)劃思考

船舶工業(yè)是發(fā)展航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的重大裝備制造業(yè)，是資金、技術(shù)、信息、勞動密集型現(xiàn)代工業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長，關(guān)聯(lián)度大，外向度高，發(fā)展船舶制造業(yè)有利于拉動其它行業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)，擴(kuò)大出口；推動資源型城市轉(zhuǎn)型，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)研發(fā)的擴(kuò)展，特別是船舶市場和航運(yùn)市場的發(fā)展。

一、銅陵現(xiàn)有船舶生產(chǎn)企業(yè)情況

據(jù)統(tǒng)計，銅陵現(xiàn)有小型造船企業(yè)有十多家，生產(chǎn)時間三年以上的有四家，分別是銅北造船有限責(zé)任公司、市大通造船廠、金洋造船廠、盛華造船廠，僅能制造維修5000噸級左右的船舶；占地約200畝，使用岸線約1000米，部分船廠在《銅陵港口總體規(guī)劃》中屬搬遷對象，銅北造船公司位于江北，土地屬于樅陽縣；由此可見，作為濱江城市，銅陵船舶工業(yè)不但落后于全國，即使與周邊縣、市相比，也存在較大的差距。雖然銅陵區(qū)位優(yōu)勢明顯、條件優(yōu)越、配套產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，但畢竟船舶行業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模小、分布散、技術(shù)低；再加上目前周邊城市，如安慶、蕪湖、池州等地大力新建大型修造船設(shè)施和基地，對我市的船舶工業(yè)形成了一定的擠壓，加快銅陵船舶工業(yè)的發(fā)展更是顯得極為緊迫；從行業(yè)管理來看，由于船舶工業(yè)屬省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室許可管理，在銅陵沒有專門的行業(yè)協(xié)會或管理部門，也沒有發(fā)展規(guī)劃，對市場動態(tài)性、復(fù)雜性沒有部門來謀劃，對船舶工業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展沒有思考，特別是銅陵船舶工業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中競爭優(yōu)勢沒有挖掘，風(fēng)險規(guī)避沒有對策，主要表現(xiàn)在；一是船舶工業(yè)對長江岸線利用不高，各部門、各單位各自為政，致使岸線亂用，船廠布局不合理；二是國內(nèi)缺乏從可行性研究和不可行性研究兩方面對長江岸線船廠進(jìn)行選址分析的理論，學(xué)科發(fā)展不充分，尚未形成完整的理論體系，沒有科學(xué)技術(shù)的支撐則難以取得好的效果；三是船廠規(guī)劃中涉及的相關(guān)問題，包括船廠生產(chǎn)模式、布置選型、綠色造船理念應(yīng)用等，在建設(shè)之初沒有提出具體方案，沒有進(jìn)行總體設(shè)計；四是船廠生產(chǎn)模式，呈現(xiàn)“大而全”、“小而全”的模式，在產(chǎn)品開發(fā)、加工、市場營銷三個基本環(huán)節(jié)上出現(xiàn)加工體系大，研發(fā)和市場營銷體系小的現(xiàn)象。這種模式往往造成企業(yè)投資負(fù)擔(dān)重、建設(shè)周期長、管理效率低，最終使企業(yè)喪失競爭力。銅陵有著豐富的長江岸線，但造船業(yè)相對薄弱，若完全以市場經(jīng)濟(jì)模式來發(fā)展、規(guī)劃布局銅陵的長江岸線，發(fā)展船舶工業(yè)，對銅陵的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展有一定的推動作用。

二、銅陵岸線資源基本概況

銅陵位于長江下游右岸，為安徽省五大港口之一，長江岸線從青通河口至復(fù)興圩段，總長59公里，另有洲區(qū)70多平方公里，岸線105公里，建港條件優(yōu)越，具備建設(shè)包括萬噸級深水泊位的岸線，是長江流域最后一個可建萬噸級泊位的港口。根據(jù)《銅陵港口總體規(guī)劃》，可規(guī)劃建港岸線長52公里，其中大型碼頭（5000～10000噸）岸線長11.2公里，中型碼頭（3000～5000噸）岸線長4.5公里（大江2.5公里，右汊2.0公里），中小型碼頭（1000～3000噸）岸線長8.3公里，汀家洲小江內(nèi)可規(guī)劃建設(shè)小型碼頭岸線長19.7公里，復(fù)興圩段可規(guī)劃建設(shè)大型碼頭岸線長8.4公里。左岸灰河口～土橋段，可規(guī)劃建港岸線長2.6公里。目前長江干線銅陵～南京航道（皖河口——燕子磯）維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)尺度（長寬深）306.0公里100米5米，其中，現(xiàn)在的維護(hù)水深為洪水期（6～9月）7.5米，中水期（4、5、10、11月）6 米，枯水期（12、1、2、3月）5米，規(guī)劃航道按6m維護(hù)。遠(yuǎn)期規(guī)劃結(jié)合長江口航道治理工程，逐步使1萬噸級海輪通至銅陵。

三、銅陵發(fā)展船舶工業(yè)的優(yōu)勢

銅陵發(fā)展船舶工業(yè)具有四大優(yōu)勢：一是岸線資源。銅陵長江岸線從郊區(qū)青通河口至銅陵縣西聯(lián)鄉(xiāng)復(fù)興圩，總長59公里，岸坡穩(wěn)定，沿江開發(fā)空間大，水陸建港條件優(yōu)越，具備建設(shè)包括萬噸級深水泊位的岸線，是長江流域最后一個可建萬噸級泊位的港口。二是體制機(jī)制。我市將設(shè)立保稅區(qū)，可依托保稅區(qū)功能和政策優(yōu)勢，在修造船設(shè)備展示、展銷和國際采購方面加快發(fā)展；三是區(qū)位優(yōu)勢。銅陵毗鄰“長三角”，承東啟西，通江達(dá)海，是安徽沿江產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分，也是承接資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿，適合沿海及長三角地區(qū)船舶工業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。四是配套能力。長江沿岸鋼鐵工業(yè)十分發(fā)達(dá)，分布著寶鋼、武鋼、馬鋼等特大型鋼鐵企業(yè)，同時，零部件生產(chǎn)企業(yè)眾多，如船用柴油機(jī)、儀器、儀表等。五是成本優(yōu)勢。銅陵工業(yè)基礎(chǔ)實力雄厚，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)除有大型企業(yè)銅陵有色外，還有化工、電子、電線電纜、電工器材和機(jī)械行業(yè)，還有工業(yè)設(shè)計研究院二所，水陸域交通便捷，電力供應(yīng)充足，勞動力資源豐富。

四、銅陵擬建船舶工業(yè)園區(qū)的選址方案比較

1、郊區(qū)和悅洲選址方案

該選址位于南部城區(qū)大通鎮(zhèn)和悅洲，四面緊鄰長江，有岸線14.5公里，土地面積為9平方公里。目前大通鎮(zhèn)已建有大通造船廠，按港口規(guī)劃遠(yuǎn)期需要搬遷，可搬遷到和悅洲。該選址地勢平坦，岸灘穩(wěn)定，主航道深泓一側(cè)岸線前水深20米以上，水域開闊，航道順直，船舶進(jìn)出便捷，可以造5萬噸左右的船舶，宜建設(shè)大型船舶工業(yè)園區(qū)，實行圈區(qū)管理。缺點是該地有國家級淡水豚保護(hù)區(qū)，陸域道路不通。

2、銅陵縣老洲選址方案

該選址位于主城區(qū)西側(cè)老洲鄉(xiāng)，緊鄰主城區(qū)，四面緊鄰長江，有岸線37.3公里，土地面積為31平方公里。該選址地勢平坦，岸灘穩(wěn)定，深泓一側(cè)岸線前水深-10米以上，宜建設(shè)大型船舶工業(yè)園區(qū)。缺點是航道水域狹小，陸域道路不通，離主城區(qū)近，噪音干擾大。

3、銅陵縣西聯(lián)鄉(xiāng)選址方案

該選址位于主城區(qū)的北側(cè)西聯(lián)鄉(xiāng)，一面長江，有岸線19公里，土地面積為90平方公里。可規(guī)劃建設(shè)船舶工業(yè)園區(qū)。陸域條件好，道路暢通，基礎(chǔ)設(shè)施條件好。該選址地勢平坦，岸灘穩(wěn)定，缺點是處在汊道內(nèi)，枯水期航道十分狹窄，可作為小型修造船項目發(fā)展預(yù)留岸線。

4、銅陵縣胥壩鄉(xiāng)選址方案

該選址位于我市主城區(qū)北側(cè)17公里的江心洲上，土地總面積為111.57平方公里，其中江域面積25.07平方公里，陸地面積86.50平方公里。該選址地勢平坦，岸灘穩(wěn)定，深泓一側(cè)岸線前水深-10米以上，宜建設(shè)大型船舶工業(yè)園區(qū)；選址用地位置相對獨立，且距離城市中心區(qū)較遠(yuǎn)，對城市環(huán)境影響較小。產(chǎn)業(yè)用地較為充足，發(fā)展空間較大，但是，工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施條件一般，現(xiàn)狀道路、水、電、氣等各類基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。

綜上所述，筆者推薦在銅陵縣胥壩鄉(xiāng)選址建設(shè)銅陵船舶工業(yè)園區(qū)。

五、對策與建議

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是本世紀(jì)的重要標(biāo)志，開發(fā)海洋、維護(hù)權(quán)益將成為當(dāng)前我國戰(zhàn)略重要內(nèi)容，能否抓住機(jī)遇，為我市船舶工業(yè)尋找市場藍(lán)海，是船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口。一是成立市船舶工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，將造船工業(yè)列為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并在《銅陵港口總體規(guī)劃》中規(guī)劃預(yù)留深水岸線，用于發(fā)展萬噸級以上船舶制造園區(qū)；組織編制銅陵市船舶工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確我市船舶工業(yè)的發(fā)展方向、定位、發(fā)展目標(biāo)、重點產(chǎn)品和配套產(chǎn)品。二是立足于我市船舶工業(yè)的發(fā)展實際，并與相關(guān)規(guī)劃作好銜接，合理確定船舶工業(yè)發(fā)展途徑，力爭經(jīng)過5至10年的努力，把銅陵打造成為全省重要的現(xiàn)代化船舶工業(yè)基地或營銷基地，基本建立與船舶工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的船舶配套工業(yè)、營銷體系和技術(shù)服務(wù)體系。三是借助承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇將船舶工業(yè)列為招商引資的重點產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商引資力度，探索利用外資新形式，加快引進(jìn)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)、高端船舶制造項目；推進(jìn)部門協(xié)同合作，出臺政策指導(dǎo)意見，在發(fā)展壯大船舶制造及配套產(chǎn)業(yè)方面統(tǒng)一認(rèn)識，形成合力。四是加強(qiáng)配套支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育涉船服務(wù)業(yè)，拉長船舶產(chǎn)業(yè)鏈；重點培育造船材料配送中心，建立船舶交易平臺，大力發(fā)展船舶維修、改裝服務(wù)，發(fā)展綠色拆船業(yè)。建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化系統(tǒng)，支持船舶修造企業(yè)探索數(shù)字化設(shè)計、自動化制造和智能化營銷。五是加大資金扶持，支持符合轉(zhuǎn)型升級方向的船舶工業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮好財政專項資金的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化稅收政策清理與創(chuàng)新，支持船舶出口；強(qiáng)化金融支撐，完善融資環(huán)境，大力促進(jìn)融資模式創(chuàng)新。六是強(qiáng)化人才建設(shè)，依托現(xiàn)有二所設(shè)計研究院加大船舶工業(yè)的高端人才引進(jìn)、人才基地建設(shè)、人才隊伍培養(yǎng)，以人才引進(jìn)與培養(yǎng)為重點，大規(guī)模開發(fā)人才，提高人才素質(zhì)。七是建立行業(yè)管理，實行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況監(jiān)測、分析及管理，進(jìn)一步關(guān)注行業(yè)發(fā)展的前瞻性、趨勢性問題，并利用行業(yè)內(nèi)各種信息渠道，及時通報國際航運(yùn)及船舶市場動態(tài)；加強(qiáng)行業(yè)管理，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會作用，推進(jìn)船舶工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。