學(xué)分認證、轉(zhuǎn)換制度與終身學(xué)習(xí)>
——在2016構(gòu)建終身學(xué)習(xí)立交橋和學(xué)分銀行系統(tǒng)學(xué)術(shù)論壇(南京)上的發(fā)言

郝克明

學(xué)分認證、轉(zhuǎn)換制度與終身學(xué)習(xí)>
——在2016構(gòu)建終身學(xué)習(xí)立交橋和學(xué)分銀行系統(tǒng)學(xué)術(shù)論壇(南京)上的發(fā)言

郝克明

終身學(xué)習(xí)體系的指向?qū)鹘y(tǒng)教育提出了新的挑戰(zhàn)和要求，建立各類教育和各種途徑學(xué)習(xí)成果的認證、積累與轉(zhuǎn)換制度，是促進全民終身學(xué)習(xí)的有力“抓手”。在我國，必須抓緊進行對學(xué)分認證、轉(zhuǎn)換制度的整體設(shè)計，把制定嚴格的質(zhì)量標準放在首要位置，著手研究和建立國家資歷框架制度，充分發(fā)揮信息技術(shù)對學(xué)習(xí)成果認證、積累和轉(zhuǎn)換制度的作用，構(gòu)建人才成長立交橋。

終身學(xué)習(xí)；學(xué)分認證；學(xué)分轉(zhuǎn)換；開放大學(xué)；人才成長立交橋

構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會是21世紀我國教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標，也是世界范圍內(nèi)教育發(fā)展的共同趨勢。終身學(xué)習(xí)理論的提出和發(fā)展以及在終身學(xué)習(xí)理論指導(dǎo)下的各種實踐活動，使教育的價值不再僅是培育少量精英，而是能夠為廣大社會成員包括各種不同潛能的人提供最大限度地開發(fā)自身才能的學(xué)習(xí)機會和途徑。終身學(xué)習(xí)體系是在對社會各種教育資源進行整合基礎(chǔ)上形成的，它能夠適應(yīng)廣大社會成員對學(xué)習(xí)的多種選擇和要求，方便其在一生中的任何時間、任何階段進行學(xué)習(xí)。從高等學(xué)校著手，探索建立多種形式學(xué)習(xí)成果認定機制，暢通不同高等學(xué)校學(xué)歷教育之間、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、非正式學(xué)習(xí)之間的轉(zhuǎn)換通道，建立通過多種學(xué)習(xí)渠道成才的立交橋，對于充分調(diào)動學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)積極性和創(chuàng)造性，推動建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會具有極為緊迫和重要的意義。我想從三個方面談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、終身學(xué)習(xí)體系的指向?qū)鹘y(tǒng)教育的新挑戰(zhàn)和新要求

隨著構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系戰(zhàn)略目標的確立和實踐層面的推進，終身學(xué)習(xí)體系的指向?qū)鹘y(tǒng)的教育特別是高等教育管理制度和模式提出了新的挑戰(zhàn)和要求，突出表現(xiàn)在以下四個方面:

第一，由于傳統(tǒng)高等學(xué)校教育教學(xué)制度管理的封閉性，高等學(xué)校的學(xué)習(xí)者對其他學(xué)校優(yōu)質(zhì)課程的學(xué)習(xí)缺乏選擇的機會，學(xué)校之間優(yōu)質(zhì)課程資源不能很好共享。這一問題在教育信息化與數(shù)字化教育資源觸手可及的今天，更為突顯。

第二，普通學(xué)校與職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)者相互之間缺乏可以溝通和相互轉(zhuǎn)換的機制，學(xué)生入學(xué)后往往被鎖定在政府和學(xué)校預(yù)先設(shè)計的教育分類框架內(nèi)，學(xué)習(xí)者對學(xué)習(xí)內(nèi)容、形式以及自己的發(fā)展方向很少有重新選擇的機會。雖然這個問題近幾年在中國有所緩解，但又出現(xiàn)了學(xué)歷導(dǎo)向等新的問題。

第三，隨著終身學(xué)習(xí)理念的實踐和發(fā)展，人們從教育和學(xué)習(xí)的反思中，對什么是學(xué)習(xí)、什么是教育有了新的認識，學(xué)習(xí)和教育可以通過多種途徑和形式進行，包括學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育和非正式學(xué)習(xí)，特別是人生相當多時間的學(xué)習(xí)是通過非學(xué)歷教育、非正式學(xué)習(xí)方式進行的，而且這種方式更適合在職從業(yè)人員、老年人等人群學(xué)習(xí)。但在傳統(tǒng)的教育體系和制度中，由于對非學(xué)歷教育、非正式學(xué)習(xí)不重視，對通過這些途徑的學(xué)習(xí)成果，沒有建立或完善認證、積累、轉(zhuǎn)換和激勵的體系和制度，這些都不利于學(xué)習(xí)者的終身學(xué)習(xí)。

第四，傳統(tǒng)的學(xué)校教育由于成本高，高水平師資匱乏，辦學(xué)規(guī)模受到很大限制，已經(jīng)難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對進入大學(xué)特別是高水平大學(xué)學(xué)習(xí)的要求。據(jù)聯(lián)合國教科文組織有關(guān)部門的估計，從2013年到2025年，世界各國希望接受高等教育的人數(shù)至少要比現(xiàn)在多8 000萬人。假如通過傳統(tǒng)學(xué)校方式滿足新增學(xué)生的需求，需要在12年內(nèi)平均每個星期至少修建3所分別能容納4萬名以上學(xué)生的大學(xué)。這是十分困難甚至是不可能的。

二、國際上學(xué)習(xí)成果認證、轉(zhuǎn)換制度的主要模式

這些年來，世界許多國家和地區(qū)以及我國都把建立各類教育和各種途徑學(xué)習(xí)成果的認證、積累與轉(zhuǎn)換制度，作為促進全民終身學(xué)習(xí)的有力“抓手”，進行了許多積極的探索，積累了很多有價值的經(jīng)驗，大體上有這樣幾種模式：

1.建立國家資格框架的制度模式

這種模式通常是在對義務(wù)教育之后各類學(xué)校的學(xué)歷資格與社會各種職業(yè)所需要的資格證書進行整合的基礎(chǔ)上，建立以發(fā)展性和個性化為特征的學(xué)習(xí)狀況的考核、認證和學(xué)分的互認和轉(zhuǎn)換制度。這種制度避免了由于單一的學(xué)校學(xué)歷導(dǎo)向而忽視社會各種不同工作崗位對新的專業(yè)知識特別是能力的要求，有利于幫助人們對資格(學(xué)位、職業(yè)資格證書和基于經(jīng)驗的學(xué)習(xí)成果)準確全面的理解；有利于向用人單位和學(xué)習(xí)者提供不同行業(yè)勞動者應(yīng)具備的各種知識和能力要求的標準；有利于打通教育、培訓(xùn)和就業(yè)之間的通道；有利于提高廣大學(xué)習(xí)者對學(xué)校選擇的多樣性和通過多種途徑學(xué)習(xí)的積極性。英國、澳大利亞、南非、挪威、歐盟等許多國家和我國香港地區(qū)等這些年都在這方面進行了積極的探索，積累了寶貴的經(jīng)驗。

2.高等學(xué)校之間通過簽訂協(xié)議建立學(xué)分互認和轉(zhuǎn)換的制度模式

這種模式便于學(xué)習(xí)者在不同國家和地區(qū)以及學(xué)校之間的流動以及增強學(xué)習(xí)者對優(yōu)質(zhì)課程資源的選擇性。例如，美國等許多國家和我國在部分高校之間建立的學(xué)分相互認證制度，對增強學(xué)生學(xué)習(xí)的選擇性和推進優(yōu)質(zhì)課程資源共享發(fā)揮了積極作用。

3.最早開始于韓國的“學(xué)分銀行制”的制度模式

所謂“學(xué)分銀行”實質(zhì)上是模擬或者借鑒銀行的某些功能特點，對不同類型學(xué)習(xí)成果通過學(xué)分進行認證、積累、轉(zhuǎn)換的一種形象化表述。這是在終身學(xué)習(xí)理念推動下，在不同類型教育之間(包括不同形式的學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育和非正式學(xué)習(xí))，以學(xué)分認定、積累和轉(zhuǎn)換為主要內(nèi)容的一種新型的學(xué)習(xí)制度和教育管理制度。這種管理模式不僅使學(xué)生能夠突破學(xué)習(xí)時段的限制，儲存(積累)所學(xué)成果的學(xué)分，而且能突破傳統(tǒng)的專業(yè)限制，將通過不同學(xué)習(xí)途徑取得的學(xué)習(xí)成果、職業(yè)資格證書與相關(guān)的學(xué)歷教育結(jié)合起來，通過建立評估、互認等制度，實現(xiàn)學(xué)分在不同類型教育之間的相互轉(zhuǎn)換。近幾年，我國上海、浙江、北京、江蘇、福建、云南、陜西、廣東等許多地區(qū)開展了學(xué)分銀行制度建設(shè)實踐的探索。例如，上海市學(xué)分銀行由市政府主導(dǎo)，上海開放大學(xué)具體實施。上海市學(xué)分銀行建立了覆蓋全市各區(qū)的20個學(xué)分銀行分部和基本覆蓋全市所有高校的68個網(wǎng)點，這些學(xué)校主要負責(zé)學(xué)習(xí)者的咨詢、開戶、相關(guān)學(xué)習(xí)成果認定初審等工作。目前，上海學(xué)分銀行已經(jīng)建立了9個本科專業(yè)、12個?？茖I(yè)的專業(yè)和課程標準，為相當一部分學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果通過這種途徑開展學(xué)分的認證與轉(zhuǎn)換服務(wù)。這種學(xué)習(xí)和管理制度對未能進入高等學(xué)校的學(xué)習(xí)者特別是成年學(xué)習(xí)者帶來了通過各種形式和途徑接受高等教育的新的學(xué)習(xí)機會，受到社會成員的歡迎。

三、對我國建立學(xué)分認證和轉(zhuǎn)換制度與推進終身學(xué)習(xí)的思考

1.建立學(xué)分認證和相互轉(zhuǎn)換制度是一個涉及教育和社會各個領(lǐng)域的十分艱巨復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，是逐漸推進和不斷發(fā)展完善的過程

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，幅員遼闊，人口眾多，地區(qū)之間經(jīng)濟、科技、文化、教育和社會的發(fā)展很不平衡，高等學(xué)校雖然有兩千多所，但學(xué)校之間質(zhì)量參差不齊甚至差別很大，進行學(xué)分認證和相互轉(zhuǎn)換的任務(wù)就更為復(fù)雜和艱巨。

這些年來，我國在建立終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會的偉大進程中，把促進各類高等學(xué)校之間的學(xué)分認證轉(zhuǎn)換和學(xué)習(xí)者通過非學(xué)歷教育和非正式學(xué)習(xí)途徑的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換，暢通終身學(xué)習(xí)的通道，建立通過各種途徑學(xué)習(xí)成才的“立交橋”，作為教育改革和發(fā)展的重要任務(wù)。特別是2016年9月，我國教育部發(fā)布了《教育部關(guān)于推進高等教育學(xué)分認定和轉(zhuǎn)換工作的意見》，明確提出要以學(xué)習(xí)者為中心，以高校為主體，堅持實質(zhì)等效、規(guī)范有序的原則，促進各級各類教育的相互銜接和溝通，推進建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。這些年來，許多地區(qū)開展了學(xué)分銀行制度建設(shè)的實踐；很多高校之間也通過建立學(xué)分互認聯(lián)盟、簽訂多邊或雙邊協(xié)議等形式，開展學(xué)分互認和轉(zhuǎn)換實踐，取得了一定的成績。但是從總體上來說，我國還處在學(xué)習(xí)探索和起步階段。主要表現(xiàn)在：從全國來看，目前這方面的實踐還是地區(qū)性的，比較零散?？紤]到學(xué)分認證、轉(zhuǎn)換制度建設(shè)的難度和復(fù)雜性，我們國家提出鼓勵地區(qū)和學(xué)校先行先試，取得經(jīng)驗后逐步推廣，確保有序推進。我認為這是符合我國實際的。

綜觀國際上一些國家建立學(xué)分認證制度的發(fā)展道路，大部分是從基礎(chǔ)制度建設(shè)到學(xué)分互認實踐整體部署，分階段穩(wěn)步推進。例如1995年韓國提出采用學(xué)分銀行制度進行學(xué)分互認和轉(zhuǎn)換實踐的設(shè)想后，1997年，韓國政府頒布試行《學(xué)分認證相關(guān)法律》。截止到2012年2月，已經(jīng)修訂了12次。為了保證學(xué)分認證轉(zhuǎn)換的質(zhì)量，使學(xué)分銀行所授予的學(xué)士學(xué)位或副學(xué)士學(xué)位，與普通高校的學(xué)位水平保持對等，韓國教育科學(xué)技術(shù)部與終身教育振興院將聯(lián)合開發(fā)的標準化課程作為學(xué)分銀行的認證標準，課程包括了每個學(xué)科領(lǐng)域的教學(xué)計劃、課程科目、專業(yè)課程、選修課程、學(xué)分要求等。標準化課程根據(jù)社會發(fā)展的要求，每兩年還要修訂一次。又如我國香港地區(qū)，設(shè)立專門的機構(gòu)，研究制定區(qū)域資歷框架，并撥?？钪鸩酵七M，從學(xué)歷教育到非學(xué)歷教育，以及到建立不同行業(yè)職業(yè)資格證書，花了十多年的時間，已經(jīng)實現(xiàn)了本地區(qū)的學(xué)分互認，以及與若干國家之間的學(xué)分互認。從我們內(nèi)地來說，在鼓勵地區(qū)和學(xué)校先行先試，逐步總結(jié)和積累經(jīng)驗的同時，建議從國家層面設(shè)立專門的機構(gòu)或委員會，在加強對國內(nèi)外建立學(xué)分認證和相互轉(zhuǎn)換制度先進經(jīng)驗調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓緊進行對我國建立學(xué)分認證和相互轉(zhuǎn)換制度的整體設(shè)計和各種質(zhì)量標準的研究制定等基礎(chǔ)性工作。

2.對于正在進行試點的單位，要把嚴格的質(zhì)量標準放在首要位置

我國當前建立學(xué)習(xí)成果認證、積累與轉(zhuǎn)換制度的重要途徑是建立學(xué)分銀行試點。在我國許多地區(qū)，學(xué)分銀行的建立主要是通過開放大學(xué)具體組織實施。因為我國開放大學(xué)與國外開放大學(xué)的一個不同的重要特征是實施多模式辦學(xué)，它既有30多年在線高等?？妻k學(xué)的豐富經(jīng)驗，也有近20年的在線本科專業(yè)教育的經(jīng)驗。截止到2015年6月，6所開放大學(xué)共設(shè)置專業(yè)210個，其中本科專業(yè)49個，專科專業(yè)161個，形成了多層次、多類型的學(xué)歷教育辦學(xué)體系。同時，開放大學(xué)還擔(dān)負著為全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)的功能，開設(shè)了大量滿足不同人群包括各類弱勢群體學(xué)習(xí)需求的在線繼續(xù)教育課程。例如，我們這次學(xué)術(shù)論壇的主辦單位江蘇開放大學(xué)就為江蘇各類社會成員開設(shè)了9大類48小類共2萬多種繼續(xù)教育課程，參加課程學(xué)習(xí)的達926萬人次。因此，開放大學(xué)對于在不同類型學(xué)習(xí)成果之間探索建立以學(xué)分認證、積累和轉(zhuǎn)換為主要內(nèi)容的學(xué)分銀行模式，有一定的比較優(yōu)勢。為了使我們的探索能夠取得成功，開放大學(xué)要加快推進以學(xué)分制為重點的教學(xué)管理制度改革，明確學(xué)分要求，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，為學(xué)分認定和轉(zhuǎn)換提供必要的制度安排。通過試點，促進同層次相關(guān)專業(yè)學(xué)歷教育機構(gòu)的學(xué)分互認，使各種有效的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和成果都能得到科學(xué)合理的評價、認證和轉(zhuǎn)換。要建立學(xué)習(xí)者的個人學(xué)習(xí)賬號，如實記錄、存儲學(xué)習(xí)者在高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校的學(xué)歷學(xué)習(xí)成果，以及通過繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)、獲得某種職業(yè)資格證書、自學(xué)和實習(xí)實踐等體現(xiàn)的非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果，在此基礎(chǔ)上，對學(xué)分的認證和轉(zhuǎn)換建立嚴格的質(zhì)量標準，包括學(xué)分標準、轉(zhuǎn)換標準、先前學(xué)習(xí)成果的認證標準等，形成嚴格規(guī)范的質(zhì)量保障體系。對于在高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校本科學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)換，要吸收高水平高等學(xué)校和考試評價機構(gòu)的專家，就學(xué)分認定和轉(zhuǎn)換開展評估與論證，并積極引進第三方開展學(xué)分認定和轉(zhuǎn)換評估，廣泛接受社會監(jiān)督。要加強學(xué)分認定和轉(zhuǎn)換工作的檢查力度，確保公平公正。通過學(xué)分銀行試點的探索和推進，真正建立起高質(zhì)量的、社會公信力強的學(xué)習(xí)成果認證、積累與轉(zhuǎn)換制度。

推動各類高等學(xué)校之間學(xué)分認定和轉(zhuǎn)換，也是推動優(yōu)質(zhì)高等教育資源共享，擴大高等學(xué)校學(xué)習(xí)者選擇權(quán)的重要途徑。要堅持以高等學(xué)校為主體，由高等學(xué)校根據(jù)自身實際、辦學(xué)水平和辦學(xué)特色，自主確定學(xué)習(xí)成果認定和學(xué)分轉(zhuǎn)換的范圍、標準和辦法。這項工作宜在相同層次特別是高水平高等學(xué)校之間進行。

3.在建立學(xué)分認證和相互轉(zhuǎn)換制度的同時，建議由國家教育管理部門與勞動人事部門合作，著手研究和建立國家資歷框架制度

從已經(jīng)建立資格框架的國家和地區(qū)的經(jīng)驗來看，所有資歷框架建立的重要特點都旨在建立教育系統(tǒng)和勞動力市場之間認證制度的銜接。其核心在于促進學(xué)習(xí)者與勞動力在學(xué)校教育培訓(xùn)機構(gòu)和勞動力市場間的自由流動，研究探索和建立知識、能力與技能并重，學(xué)歷資格與職業(yè)、技能資格相互溝通的國家資格體系。建立資歷框架不僅是建立多種形式學(xué)習(xí)成果認定機制，暢通不同高等學(xué)校學(xué)歷教育之間，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、非正式學(xué)習(xí)之間轉(zhuǎn)換通道的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)國際范圍內(nèi)學(xué)習(xí)成果認證的制度基礎(chǔ)。

4.充分發(fā)揮信息技術(shù)對學(xué)習(xí)成果認證、積累和轉(zhuǎn)換制度的作用，通過多種途徑構(gòu)建人才成長立交橋

最近十幾年來，信息技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展對暢通不同高等學(xué)校的學(xué)歷教育之間、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間的轉(zhuǎn)換通道，構(gòu)建開放的、能夠滿足人民群眾多樣化學(xué)習(xí)和發(fā)展需要的教育服務(wù)體系帶來了新的發(fā)展機遇。我們現(xiàn)在存在的很多教育問題都是在一個封閉的教育體系中的瓶頸問題，必須要依靠開放的體系來解決。信息化推動了其他系統(tǒng)的開放，如商業(yè)系統(tǒng)、金融系統(tǒng)、物流系統(tǒng)等。當然，我們的教育系統(tǒng)也正在開放，但開放的程度還需要大力加強。我認為，這幾年信息技術(shù)的高速發(fā)展不僅為人們帶來了人人、時時、處處學(xué)習(xí)的可能和機會，而且?guī)砹藢鹘y(tǒng)教育系統(tǒng)巨大沖擊所形成的更加開放的教育的巨大變化，突出表現(xiàn)在三個方面。

一是由美國哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)等著名大學(xué)所推動的以高水平大學(xué)優(yōu)質(zhì)課程為核心的大規(guī)模開放網(wǎng)絡(luò)課程(MOOCS)的出現(xiàn)和發(fā)展。我認為MOOCS的價值不僅在于世界頂尖大學(xué)的優(yōu)質(zhì)課程可以在世界范圍內(nèi)共享，而且使學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)打破了學(xué)校的界限。學(xué)習(xí)者可以跨越學(xué)校的疆界，面向全球所有的頂尖大學(xué)，自由選擇適合自己的最需要、最向往的優(yōu)質(zhì)課程，通過靈活學(xué)習(xí)，提高自己的能力和學(xué)歷水平。與原有傳統(tǒng)大學(xué)包括頂尖大學(xué)體系相比，這種服務(wù)體系能夠更好地滿足學(xué)習(xí)者個性化、優(yōu)質(zhì)、終身、靈活的學(xué)習(xí)需要。這是高等教育服務(wù)模式極其深刻的變革。

二是可汗學(xué)院的建立?？珊共⒉皇墙處?，雖然他的初衷只是通過網(wǎng)絡(luò)方式指導(dǎo)遠在家鄉(xiāng)的家人學(xué)習(xí)代數(shù)課程。然而，由可汗發(fā)起成立的可汗網(wǎng)絡(luò)學(xué)院已發(fā)展成為一家世界知名的教育非營利性組織，其課程被翻譯成23種語言，在全球擁有超過4 000萬的注冊學(xué)習(xí)者。可汗學(xué)院的重要特點是不限制課程提供者的身份，任何有一定專業(yè)知識和技能、熱心教育事業(yè)、具有一定道德水準的有識之士，都可以無障礙地注冊為可汗學(xué)院的教師賬戶，進而使學(xué)習(xí)者分享自己的專業(yè)知識和技能。正如一些學(xué)者所說，可汗學(xué)院的獨特價值，在于開創(chuàng)了各個社會領(lǐng)域所有具有專業(yè)知識和本領(lǐng)的人士都能提供教育資源的一種教育實踐模式。長期以來，教育為人所詬病的是不能很好地滿足廣大一線勞動者對學(xué)習(xí)的迫切需求，通過全社會特別是社會一線的專業(yè)人士加入教育工作者隊伍，對于更好地滿足新時期社會成員特別是一線勞動者不斷學(xué)習(xí)的需要，是一個重要途徑。

三是信息技術(shù)與教學(xué)改革的融合帶來的教學(xué)模式的變化。例如翻轉(zhuǎn)課堂的教學(xué)模式，它所帶來的變化不再只是對知識的識記與理解，而是上移到了布魯姆所提到的更高層級的認知要求(如應(yīng)用、分析、評價、創(chuàng)造等)；同時，由于大數(shù)據(jù)、云計算和數(shù)據(jù)分析技術(shù)的發(fā)展，不僅可以實現(xiàn)師生之間更深層次的互動，而且推動了對大規(guī)模學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)效果的反饋，從而能夠幫助教師為學(xué)習(xí)者提供適切的教學(xué)內(nèi)容和有針對性的個性化指導(dǎo)。這些新的變化讓我們看到了信息技術(shù)對開放教育的巨大作用；對建立以學(xué)習(xí)者為中心的人才培養(yǎng)新模式的巨大作用；對個性化、適切性教育的巨大作用。同時也讓我們看到，未來教育的發(fā)展趨勢，僅僅依靠傳統(tǒng)的學(xué)校體系是不行的，必須構(gòu)建更加開放的學(xué)習(xí)體系。這種更加開放的學(xué)習(xí)體系，必將促進正規(guī)學(xué)習(xí)與非正規(guī)學(xué)習(xí)的融合，促進面對面的傳統(tǒng)學(xué)校教育與以信息技術(shù)為支撐的非面對面的教育的融合。信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合、線上教育與線下教育的開放和融合，不僅帶來學(xué)習(xí)模式、人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，而且新的科學(xué)技術(shù)、新的教育和學(xué)習(xí)模式，為我們建立優(yōu)質(zhì)、開放、靈活的新的學(xué)習(xí)體系，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會帶來了新的發(fā)展機遇。中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2016年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達7.1億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為51.7%。手機網(wǎng)民規(guī)模達6.56億人，在全部網(wǎng)民中，使用手機上網(wǎng)人群比例由2015年的90.1%提升至92.5%。手機網(wǎng)民規(guī)模的持續(xù)增長促進了手機終端各類應(yīng)用的發(fā)展。在信息技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的新形勢下，已經(jīng)出現(xiàn)了越來越多的“淘課族”，他們只要輕點鼠標，就可以在線觀看或下載學(xué)習(xí)海內(nèi)外名校的課程。信息技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)和正在對傳統(tǒng)教學(xué)模式、辦學(xué)體制、教學(xué)內(nèi)容和方法的改革產(chǎn)生革命性影響，其發(fā)展前景不可預(yù)料。我衷心希望以信息技術(shù)支撐的開放大學(xué)，加強與國內(nèi)外高水平大學(xué)包括網(wǎng)絡(luò)大學(xué)的合作，加強與各類著名企業(yè)包括信息技術(shù)企業(yè)的合作，為進一步推進全民終身學(xué)習(xí)，暢通不同高等學(xué)校之間，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、非正式學(xué)習(xí)之間的轉(zhuǎn)換通道，滿足人民群眾多樣化學(xué)習(xí)和日益增長的對優(yōu)質(zhì)教育資源的需要，構(gòu)建多種途徑學(xué)習(xí)成才的“立交橋”，發(fā)揮更大的作用。

[1] 郝克明.終身學(xué)習(xí)與“學(xué)分銀行”的教育管理模式[J].開放教育研究，2012(1)：12-15.

[2] 教育部關(guān)于推進高等教育學(xué)分認定和轉(zhuǎn)換工作的意見[EB/OL].[2016-11-30].中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會，http:∥www.cseds.edu.cn/edoas2/zlxh/messageView.jsp?id=1480386075744896&infoid=1425899862322157.

責(zé)任編輯 虞曉駿

The System of Credit Certification and Transfer and Lifelong Learning: Speech at Academic Forum of Establishing a Lifelong Learning Framework and Credit Bank System 2016 (Nanjing)

HAOKe-ming/

ChineseSocietyofEducationalDevelopmentStrategy

The guideline of lifelong learning system puts forward a challenge and requirements for the traditional education. The key to promote the lifelong learning for all is to establish a system for learning outcomes certification, accumulation and transfer of various kinds and means of education. In China, an overall design of the credit certification and transfer system should be first established, when the strict quality standard should be the priority. A national qualification framework system is then to be worked out. It is necessary to give full play to the information technology in learning outcomes certification, accumulation and transfer system in order to build a framework for talent growth.

lifelong learning; credit certification; credit transfer; Open University; framework of talent growth

2016-12-01

10.13425/j.cnki.jjou.2017.02.002

郝克明，國家教育咨詢委員會委員兼終身教育體制機制建設(shè)組組長，中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會名譽會長，國家教育發(fā)展研究中心專家咨詢委員會主任、研究員，北京大學(xué)、北京師范大學(xué)等校兼職教授，長期致力于中國教育發(fā)展戰(zhàn)略和重大策略研究