終身教育主體探析：要素功能與有機(jī)連接

周 蔚，朱燕菲

終身教育主體探析：要素功能與有機(jī)連接

周 蔚，朱燕菲

終身教育主體是為終身教育提供辦學(xué)場(chǎng)所、教學(xué)活動(dòng)、管理服務(wù)、政策和制度、理論研究等的各類(lèi)組織機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)出鮮明的多元、開(kāi)放的特點(diǎn)；在終身教育視閾中，學(xué)校、政府、社區(qū)、企業(yè)以及圖書(shū)館、博物館等主體的內(nèi)涵、功能等都發(fā)生了新的變化；在以人為本理念下，終身教育主體需要通過(guò)制度突破、資源開(kāi)放、機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和工具選擇等途徑實(shí)現(xiàn)相互溝通和有機(jī)連接，以構(gòu)建開(kāi)放靈活、有效的終身教育體系。

終身教育；終身教育主體；終身教育體系；功能；連接

終身教育是一種全新的教育理念和教育實(shí)踐。朗格朗認(rèn)為：“終身教育意指一系列非常具體的思想、實(shí)驗(yàn)和成就，換句話(huà)說(shuō)，終身教育即教育這個(gè)詞所包含的所有意義，包括了教育的各個(gè)方面、各項(xiàng)范圍，包括從生命運(yùn)動(dòng)的一開(kāi)始到最后結(jié)束這段時(shí)間的不斷發(fā)展，也包括了教育發(fā)展過(guò)程中的各個(gè)點(diǎn)與各個(gè)階段之間的緊密而有機(jī)的內(nèi)在聯(lián)系?！盵1]隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變革，終身教育的理念和實(shí)踐不斷深化，完善終身教育體系成為政府、社會(huì)、教育的重要任務(wù)。終身教育體系是在終身教育理念指導(dǎo)下，對(duì)現(xiàn)有的教育體系進(jìn)行系統(tǒng)改造而形成的一種新的教育體系，它整合社會(huì)各種教育資源、連結(jié)社會(huì)各種類(lèi)型教育活動(dòng)，對(duì)人的一生的成長(zhǎng)和發(fā)展給予持續(xù)的教育支持與服務(wù)，為社會(huì)成員的終身學(xué)習(xí)提供制度、環(huán)境、組織等方面的保障。這些教育支持服務(wù)和保障的提供者，正是本文所討論的終身教育的主體，它們?cè)诮K身教育體系建設(shè)中發(fā)揮著重要的主體作用。

一、多元開(kāi)放：終身教育主體的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)

1.終身教育主體的多元性

終身教育主體，主要是指為終身教育提供辦學(xué)場(chǎng)所、教學(xué)活動(dòng)、管理服務(wù)、政策和制度、理論研究等的各類(lèi)組織機(jī)構(gòu)。由于終身教育涵蓋了學(xué)前教育(家庭教育、幼兒園啟蒙教育)、學(xué)校教育(初等、中等和高等的義務(wù)教育及學(xué)歷教育)和繼續(xù)教育(成人掃盲教育、成人各級(jí)各類(lèi)學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)教育等)，所以，終身教育的主體既包括大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)等正規(guī)的教育機(jī)構(gòu)，也包括具有教育功能的社會(huì)組織，如政府、企業(yè)、社區(qū)、家庭、傳媒、社會(huì)團(tuán)體以及民間組織等非正規(guī)教育乃至非正式教育機(jī)構(gòu)，呈現(xiàn)出鮮明的多元特點(diǎn)。

終身教育主體的多元性是由終身教育的學(xué)習(xí)者和終身教育體系構(gòu)建要求共同決定的。一方面，人們對(duì)終身教育的客觀需求決定了終身教育主體的多元性。終身教育是貫穿人的一生的教育，人的一生各不同階段的發(fā)展有著不同的學(xué)習(xí)要求，社會(huì)大眾每一個(gè)人又都有著各不相同的學(xué)習(xí)需求，這種極其龐大的教育受眾及其差異極大的學(xué)習(xí)需求僅僅依靠傳統(tǒng)的學(xué)校教育機(jī)構(gòu)，或者非正規(guī)的教育機(jī)構(gòu)是絕對(duì)無(wú)法滿(mǎn)足的，而必須由國(guó)家與政府、學(xué)校與家庭、社區(qū)與企業(yè)等各級(jí)各類(lèi)、多種多樣的主體共同協(xié)作提供服務(wù)，才能真正滿(mǎn)足社會(huì)成員全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的需求。另一方面，終身教育體系構(gòu)建的內(nèi)在要求也決定了終身教育主體的多元性。終身教育體系要成為對(duì)人的一生的成長(zhǎng)和發(fā)展給予教育支持的全新體系，必須整合社會(huì)各種教育資源、連結(jié)社會(huì)各種類(lèi)型教育活動(dòng)。只有主體要素的不斷多元化發(fā)展，才能使終身教育體系不斷完備不斷健全，使終身教育服務(wù)的能力越來(lái)越強(qiáng)大。

發(fā)達(dá)國(guó)家終身教育的實(shí)踐也充分證明了這一點(diǎn)。如美國(guó)，作為世界上最早發(fā)起和積極推行終身教育，并取得突出成效的國(guó)家，其參與終身教育的主體極其多樣，包括：(1)獨(dú)立的終身教育機(jī)構(gòu)：社區(qū)基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)(非營(yíng)利性成人學(xué)校、區(qū)域性成人學(xué)校、成人教育中心、學(xué)習(xí)交流中心、自由大學(xué)等)、私人成人學(xué)校(商業(yè)學(xué)校、技術(shù)學(xué)校、函授學(xué)校等)、校外學(xué)位機(jī)構(gòu)(獨(dú)立的成人教育組織、大學(xué)學(xué)校系統(tǒng)或州政府管轄單位)；(2)正規(guī)學(xué)校教育機(jī)構(gòu)：公立中小學(xué)、社區(qū)學(xué)院、四年制大學(xué)和學(xué)院、農(nóng)業(yè)合作推廣處；(3)半教育性組織：社區(qū)組織(地域性民間非營(yíng)利會(huì)員組織、地域性民間非營(yíng)利服務(wù)組織)、文化組織(公共圖書(shū)館、博物館、大眾媒體)、各種職業(yè)協(xié)會(huì)；(4)非教育性組織：工商企業(yè)(企業(yè)自辦培訓(xùn)等)、工會(huì)、政府機(jī)構(gòu)(聯(lián)邦政府舉辦的成人教育機(jī)構(gòu)、州政府舉辦的成人教育機(jī)構(gòu)、地方或政府舉辦的成人教育機(jī)構(gòu))、軍隊(duì)(國(guó)防部舉辦的成人教育機(jī)構(gòu)、各兵種舉辦的成人教育機(jī)構(gòu))。[2]246可以說(shuō)是遍布社會(huì)各個(gè)層面、各個(gè)角落，它們建立了多種多樣的載體，整合了豐富的學(xué)習(xí)資源，提供了充足的學(xué)習(xí)場(chǎng)所和豐富的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。正是主體的多樣化發(fā)展構(gòu)建起了美國(guó)完善的終身教育體系，使其終身教育實(shí)踐成效令人矚目。

相比較而言，我國(guó)終身教育發(fā)展和終身教育體系構(gòu)建中的一個(gè)突出問(wèn)題就是主體要素的多樣化不充分。所謂“多樣化不充分”，一是指主體數(shù)量的不足。我國(guó)終身教育參與主體的數(shù)量少，一方面獨(dú)立的終身教育機(jī)構(gòu)極少，另一方面政府、社會(huì)、企業(yè)單位、行業(yè)組織、社區(qū)、文化機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體等非正規(guī)教育組織較少主動(dòng)參與終身教育，其教育功能沒(méi)有得到應(yīng)有發(fā)揮。二是指主體內(nèi)涵的欠缺。主要是正規(guī)學(xué)校教育機(jī)構(gòu)的終身教育參與度低，囿于傳統(tǒng)教育思想，中小學(xué)基本只注重應(yīng)試教育，高等學(xué)校大多注重精英教育，而鮮有重視開(kāi)展面向成人的職業(yè)教育、繼續(xù)教育。這些問(wèn)題都極大地影響了我國(guó)終身教育體系的完備和服務(wù)能力的提升。因此，我國(guó)終身教育體系建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是要加快主體的多樣化發(fā)展。一方面要轉(zhuǎn)變觀念，以終身教育理念為指導(dǎo)，加快學(xué)校教育改革，通過(guò)創(chuàng)新和再造，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)理念、基本功能朝著終身教育的要求轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮出學(xué)校在終身教育體系中的重要作用。另一方面，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織，不斷增強(qiáng)教育職能，積極投身終身教育事業(yè)，如企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體舉辦各種學(xué)校和培訓(xùn)班、文化部門(mén)提供教育服務(wù)等。還要著力培育新型主體，如各類(lèi)民辦學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，促使辦學(xué)機(jī)構(gòu)、組織的不斷擴(kuò)展和多樣。主體的多元化發(fā)展，是終身教育體系完善的首要條件。

2.終身教育主體的開(kāi)放性

開(kāi)放性，是終身教育主體的又一重要特點(diǎn)。終身教育的主體應(yīng)該是一種開(kāi)放的、有機(jī)的組織，它要與終身教育體系內(nèi)的其他主體相互溝通、有機(jī)銜接，要與體系內(nèi)、體系外的其他組織不斷發(fā)生交流與反饋，不斷調(diào)整與發(fā)展，以最大限度地發(fā)揮出其主體的作用。具有了開(kāi)放特性的主體，才是終身教育的合格、成熟的主體。就終身教育體系整體而言，同樣應(yīng)該是一個(gè)開(kāi)放的、有機(jī)的教育體系。開(kāi)放性，保證了它能不斷與外部環(huán)境的物質(zhì)、信息、能量進(jìn)行交流與反饋，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要和人們終身學(xué)習(xí)的需求不斷加以調(diào)整，從而獲得自身的持續(xù)發(fā)展，為人個(gè)體成長(zhǎng)的各個(gè)階段提供連續(xù)不斷的各類(lèi)教育支持與服務(wù)。毫無(wú)疑問(wèn)，任何封閉的組織都是很難與其他組織連接、合作的。只有開(kāi)放的主體，以及這些主體的有機(jī)連接，才能構(gòu)建出一個(gè)理想的終身教育體系。因此，終身教育主體的開(kāi)放度直接關(guān)系著主體的能力提升和作用發(fā)揮，關(guān)系著終身教育體系構(gòu)建的有效性和可持續(xù)發(fā)展。

目前，我國(guó)終身教育體系構(gòu)建中存在的一個(gè)重要問(wèn)題就是主體缺乏開(kāi)放性。造成這一問(wèn)題的根本原因主要在于制度層面。我國(guó)現(xiàn)行教育制度沒(méi)有擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代教育行政管理的觀念、模式和方法，教育體系封閉度高。在教育體系內(nèi)部，各級(jí)各類(lèi)教育自成體系，各自獨(dú)立，相互隔離；同時(shí)，封閉的教育系統(tǒng)又與外部系統(tǒng)脫節(jié)，學(xué)校教育與社會(huì)教育、社會(huì)發(fā)展缺乏連接。很顯然，這種封閉的教育制度和辦學(xué)體系，無(wú)法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)人的發(fā)展需求變化做出快速靈活的反應(yīng)，很大程度上影響了我國(guó)終身教育體系的構(gòu)建，導(dǎo)致了終身教育實(shí)踐推進(jìn)的不力。因此，破除辦學(xué)系統(tǒng)、辦學(xué)組織的封閉狀況，實(shí)現(xiàn)多元主體之間的溝通協(xié)調(diào)，是我國(guó)終身教育體系建設(shè)要做的重要的政策性、基礎(chǔ)性工作。

二、主體定位：終身教育視閾中的功能重塑

無(wú)論是傳統(tǒng)意義上的教育組織還是其他社會(huì)組織，當(dāng)它們作為終身教育主體時(shí)，其內(nèi)涵、功能、定位等都將發(fā)生新的變化。正確認(rèn)識(shí)和把握主體的新內(nèi)涵和新功能，有利于更好地發(fā)揮主體作用，有利于更好地構(gòu)建終身教育體系。

1.學(xué)校：從以知識(shí)傳授為主轉(zhuǎn)向以能力培養(yǎng)為主，從封閉轉(zhuǎn)向開(kāi)放，成為人們的學(xué)習(xí)基地和學(xué)習(xí)中心

學(xué)校是人類(lèi)進(jìn)行自覺(jué)的教育活動(dòng)，傳遞社會(huì)知識(shí)文化，有目的、有計(jì)劃、有組織地為一定社會(huì)培養(yǎng)所需人才的機(jī)構(gòu)。[3]作為人才培養(yǎng)的基地，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校無(wú)疑是終身教育的重要基礎(chǔ)和核心力量，是終身教育的重要載體。在終身教育理念下，學(xué)校要從以知識(shí)傳授為主轉(zhuǎn)向以能力培養(yǎng)為主，要從封閉轉(zhuǎn)向開(kāi)放，成為人們的學(xué)習(xí)基地和學(xué)習(xí)中心。

終身教育體系中中小學(xué)的新功能定位——從重視應(yīng)試轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暯K身教育基礎(chǔ)素質(zhì)的養(yǎng)成。終身教育體系中的基礎(chǔ)教育，要為培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的人打好基礎(chǔ)，其“教育內(nèi)容應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣、求知的欲望與樂(lè)趣以及不久以后接受終身教育的愿望與能力”[4]12。在終身教育視閾中，我國(guó)中小學(xué)教育必須改變當(dāng)前的單純應(yīng)試教育或以應(yīng)試教育為主的傾向，注重學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和愿望、學(xué)習(xí)態(tài)度和動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)策略和能力等基礎(chǔ)素質(zhì)的養(yǎng)成，為學(xué)生的終身學(xué)習(xí)和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

終身教育體系中大學(xué)的新功能定位——打開(kāi)封閉的象牙塔，努力成為“面向全民的文化場(chǎng)所和學(xué)習(xí)場(chǎng)所”[4]126。在傳統(tǒng)教育中，大學(xué)是精英教育，其任務(wù)是培養(yǎng)青年人從事研究工作或其他專(zhuān)業(yè)性工作，大學(xué)是學(xué)校體系的頂端，被認(rèn)為是高不可攀的封閉的象牙塔，是少數(shù)精英的特權(quán)領(lǐng)地。而在終身教育視閾中，作為終身教育的一個(gè)核心組成部分，“大學(xué)聚集了與知識(shí)的發(fā)展和傳播相結(jié)合的所有傳統(tǒng)職能：研究，革新，教學(xué)和培訓(xùn)，以及繼續(xù)教育”[4]124。所以，它不再是少數(shù)人的、高不可攀的封閉的象牙塔，“作為終身教育的理想?yún)R合點(diǎn)，它歡迎希望重新學(xué)習(xí)、希望使其知識(shí)適應(yīng)需要，或豐富其知識(shí)、希望滿(mǎn)足其在文化生活各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行學(xué)習(xí)之興趣的所有成人”[4]13。

在終身教育理念下，大學(xué)一方面要繼續(xù)重視精英教育；同時(shí)，另一方面，它也承擔(dān)了新的功能，就是要擴(kuò)大開(kāi)放性，要向成人提供重新學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，努力成為“面向全民的文化場(chǎng)所和學(xué)習(xí)場(chǎng)所”。“大學(xué)應(yīng)該成為對(duì)成人和青年人開(kāi)放的、具有多種目的的機(jī)構(gòu)，一方面為了使學(xué)生專(zhuān)業(yè)化和從事科學(xué)研究，另一方面也為了使學(xué)生按時(shí)升級(jí)和繼續(xù)接受訓(xùn)練?！盵5]277大學(xué)從教育體系中的“最高階梯”，轉(zhuǎn)變?yōu)榻K身教育體系中的“鏈中一環(huán)”，[6]通過(guò)入學(xué)方式、課程內(nèi)容、教學(xué)形式等的變革，從為少數(shù)精英人士提供教育到為大眾提供高等教育服務(wù)；從傳統(tǒng)的分科式的專(zhuān)業(yè)性教育，到寬口徑的培育模式；從專(zhuān)注專(zhuān)業(yè)能力的培養(yǎng)到關(guān)注終身學(xué)習(xí)素質(zhì)與能力的提升，發(fā)揮出大學(xué)在終身教育中的獨(dú)特作用。

值得關(guān)注的是，隨著終身教育理念和實(shí)踐的推廣，高等教育機(jī)構(gòu)多樣化發(fā)展進(jìn)程加快，開(kāi)放大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、廣播電視大學(xué)、空中大學(xué)、虛擬大學(xué)、巨型大學(xué)等不同功能定位、不同類(lèi)型、不同規(guī)模、不同辦學(xué)形式的高等院校紛紛出現(xiàn)，它們以自己高度的開(kāi)放性和獨(dú)特功能，服務(wù)于不同人群的不同的教育和學(xué)習(xí)，有效適應(yīng)和滿(mǎn)足社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)的新需求。2010年教育部批準(zhǔn)試點(diǎn)的開(kāi)放大學(xué)，以終身教育理念為引領(lǐng)，以服務(wù)社會(huì)成員的終身學(xué)習(xí)為任務(wù)，以推進(jìn)終身教育體系構(gòu)建為目標(biāo)，在學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度以及教學(xué)模式和支持服務(wù)模式等方面體現(xiàn)出高度的開(kāi)放性特性，[7]是一種更符合終身教育理念、更適應(yīng)終身教育發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求的新型大學(xué)，是高等教育在終身教育視閾中創(chuàng)新機(jī)制、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的重要實(shí)踐。

2.政府：從控制、管理到保障、服務(wù)，從管理者變?yōu)榉?wù)者

政府是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。作為一個(gè)國(guó)家政權(quán)體系中依法享有行政權(quán)力的組織體系，政府在終身教育體系建設(shè)中有著不可替代的主導(dǎo)作用。在終身教育視閾中，作為主體的政府要積極發(fā)揮自身的教育功能，更重要的是，政府要轉(zhuǎn)變角色，由控制者變?yōu)榉?wù)者，其職能則要從控制管理轉(zhuǎn)向保障服務(wù)。

在終身教育體系中政府主體的服務(wù)職能表現(xiàn)在：遵循終身教育發(fā)展的客觀規(guī)律，以民眾終身學(xué)習(xí)的期待和需求為目標(biāo)，充分利用自身強(qiáng)大的公權(quán)力，為終身教育體系構(gòu)建提供各類(lèi)保障服務(wù)。(1)宣傳輿論保障。通過(guò)政府的影響力，加強(qiáng)終身教育思想的宣傳和普及，促使全社會(huì)對(duì)終身教育的應(yīng)有重視。“政府的首要任務(wù)之一是使有關(guān)方面在教育的重要性和教育在社會(huì)中的作用上廣泛達(dá)成共識(shí)”[4]154，促進(jìn)全社會(huì)成員形成共同的價(jià)值觀。(2)立法與制度保障。通過(guò)政府立法，制訂、頒布終身教育法律、法規(guī)，形成終身教育法，保障公民受教育和終身學(xué)習(xí)的權(quán)利，引導(dǎo)和支持各種學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)，推動(dòng)終身教育國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。將終身教育列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提出明確的發(fā)展目標(biāo)和具體的時(shí)間表，通過(guò)教育制度的創(chuàng)新，建立相應(yīng)的各種制度，保障終身教育的順利開(kāi)展。(3)機(jī)制調(diào)控保障。建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，一方面要協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)教育，使之相互溝通相互依存；另一方面，要“解放新的力量來(lái)促進(jìn)教育”[4]156，引導(dǎo)各種力量參與終身教育體系構(gòu)建，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)其他各部門(mén)、組織、行業(yè)、企業(yè)、民間團(tuán)體等，促進(jìn)形成終身教育多元主體間的通暢的合作伙伴關(guān)系。(4)載體建設(shè)保障。努力構(gòu)建完備的終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，建設(shè)以各級(jí)各類(lèi)學(xué)校以及社區(qū)學(xué)院、企業(yè)大學(xué)等為主的現(xiàn)實(shí)載體，和以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的虛擬載體，從而建立起完備的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(5)經(jīng)費(fèi)支持保障。建立保障終身教育事業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，形成穩(wěn)定的終身教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)行以政府投入為主、社會(huì)各界共同參與的多渠道經(jīng)費(fèi)籌措辦法。政府主體正是通過(guò)這些保障與服務(wù)，體現(xiàn)出在終身教育發(fā)展中的主導(dǎo)作用。

3.社區(qū)：從以地域?yàn)榛A(chǔ)的生活共同體到教育內(nèi)涵凸顯，成為終身教育的重要依托

社區(qū)是以一定地域?yàn)榛A(chǔ)的人類(lèi)生活共同體。在終身教育視閾中，由于其具有發(fā)揮和實(shí)施教育功能的強(qiáng)大作用和巨大優(yōu)勢(shì)，社區(qū)已不僅僅是指若干社會(huì)群體或社會(huì)組織聚集在某一個(gè)領(lǐng)域里所形成的一個(gè)生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體，這個(gè)以地域?yàn)榛A(chǔ)的概念，其相互關(guān)聯(lián)的基點(diǎn)從一般生活上、地域上的意義，拓展到了教育領(lǐng)域，以教育為特征的新內(nèi)涵日益凸顯。社區(qū)教育是在一定的地域范圍內(nèi)面向全體居民開(kāi)展的各級(jí)各類(lèi)教育活動(dòng)，它與社區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技發(fā)展以及日常生活相聯(lián)系，在提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展中具有重大意義。

“每個(gè)人終生都在作為其所屬社區(qū)的社會(huì)環(huán)境中學(xué)習(xí)。……所屬社區(qū)具有巨大的教育影響，不論在學(xué)習(xí)合作和相互支援方面，還是在可能以更深入的方式積極學(xué)習(xí)公民的權(quán)利與義務(wù)方面，都是如此?！盵4]96所以，社區(qū)教育是一種存在于人們身邊、與生活最貼近的教育，它以社區(qū)為范圍，以社區(qū)內(nèi)全民為對(duì)象，與社區(qū)民眾利益和社區(qū)發(fā)展緊密相連。它為社區(qū)內(nèi)的成員共同擁有、共同參與、共同管理、共同享受。社區(qū)教育已經(jīng)成為終身教育的基本依托和重要組織形式，是確保全民享有公平的終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的重要途徑，在終身教育實(shí)踐中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。

美國(guó)終身教育的成功經(jīng)驗(yàn)之一就是有極其發(fā)達(dá)的社區(qū)教育，其社區(qū)教育的重要機(jī)構(gòu)是社區(qū)學(xué)院，社區(qū)學(xué)院是全美覆蓋面最廣(幾乎在全美所有的城市或城郊都有)、就讀人數(shù)最多(占全美大學(xué)生總數(shù)的近50%)的高等教育形式。社區(qū)學(xué)院把自己看作為社區(qū)的一部分，辦學(xué)目的就是為社區(qū)服務(wù)，盡量滿(mǎn)足社區(qū)各方、各界的多種教育需求?！半S著社區(qū)教育實(shí)踐的推廣，不只是公立中小學(xué)校，而且正規(guī)教育系統(tǒng)中其他不同層級(jí)和類(lèi)型的學(xué)校、各種非正規(guī)學(xué)校以及社會(huì)或社區(qū)機(jī)構(gòu)與組織都開(kāi)始卷入社區(qū)教育?！盵8]社區(qū)學(xué)院比其他教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)更多的終身教育義務(wù)，“把教學(xué)當(dāng)做社區(qū)”，“把學(xué)院當(dāng)做社區(qū)”。社區(qū)學(xué)院已成為美國(guó)實(shí)施終身教育、建設(shè)“人人皆學(xué)之邦”的重要形式。[9]143

4.企業(yè)：從產(chǎn)品生產(chǎn)到兼顧教育與培訓(xùn)，教育功能日益增強(qiáng)，成為提升人力資源素質(zhì)的重要平臺(tái)

企業(yè)一般是指以盈利為目的，運(yùn)用各種生產(chǎn)要素(土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和企業(yè)家才能等)，向市場(chǎng)提供商品或服務(wù)，按照一定的組織規(guī)律，有機(jī)構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在終身教育視閾中，企業(yè)從產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為兼顧教育與培訓(xùn)，教育功能日益增強(qiáng)，成為終身教育體系中不可或缺的重要的形式，對(duì)提升人力資源質(zhì)量起著極其重要的作用。

企業(yè)教育是終身教育體系的題中重要之義。企業(yè)教育主要承擔(dān)著對(duì)在職人員的職業(yè)培養(yǎng)與訓(xùn)練。學(xué)校后的繼續(xù)教育在很大程度上是一種圍繞職業(yè)的教育和技術(shù)的訓(xùn)練，“技術(shù)訓(xùn)練的責(zé)任不應(yīng)單單落在或基本落在學(xué)校體系身上。這個(gè)責(zé)任應(yīng)由學(xué)校、商業(yè)與其他企業(yè)、校外活動(dòng)，同積極合作的教育家、工商業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、工人和政府一起，共同擔(dān)負(fù)”[5]241。在這里，企業(yè)無(wú)疑“是全面教育體系的關(guān)鍵”[5]241。企業(yè)教育的主要形式是企業(yè)大學(xué)；企業(yè)教育的對(duì)象主要以本企業(yè)職工為主；企業(yè)教育的內(nèi)容主要圍繞基本知識(shí)、崗位技能、素質(zhì)培訓(xùn)等三大方面。由此可見(jiàn)，企業(yè)教育與員工的職業(yè)發(fā)展相契合，與員工的終身學(xué)習(xí)需求相一致，與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一，既有利于員工的終身發(fā)展，也有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)教育是學(xué)校后職業(yè)教育、繼續(xù)教育的重要形式，是終身教育教育體系不可或缺的重要組成部分。

發(fā)達(dá)國(guó)家特別重視企業(yè)教育，如美國(guó)對(duì)企業(yè)內(nèi)進(jìn)行的各種教育及訓(xùn)練活動(dòng)，如果屬于大學(xué)水平的，可由州有關(guān)機(jī)構(gòu)加以認(rèn)定，學(xué)習(xí)成績(jī)可以作為大學(xué)的正規(guī)學(xué)分予以承認(rèn)。[2]253這使得企業(yè)教育與學(xué)校教育更加有效地銜接起來(lái)，進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)教育自身的發(fā)展和在終身教育中作用的發(fā)揮。隨著“十三五”期間我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、升級(jí)步伐的加快，企業(yè)職工素質(zhì)提升的要求更加緊迫，任務(wù)更加艱巨，企業(yè)教育需要面對(duì)這些新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，尋求新的發(fā)展模式和途徑，更好地服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略、服務(wù)于企業(yè)人力資源質(zhì)量提升、服務(wù)于企業(yè)職工的終身學(xué)習(xí)。企業(yè)教育的發(fā)展正是終身教育體系不斷完善的重要內(nèi)涵，“終身教育，從這個(gè)名詞的全面意義來(lái)講，是指商業(yè)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的機(jī)構(gòu)都具有廣泛的教育功能”[5]240。

5.博物館、圖書(shū)館等：發(fā)揮教育服務(wù)功能，成為人們的學(xué)習(xí)場(chǎng)所

博物館是典藏人文自然遺產(chǎn)的機(jī)構(gòu)，在建立之時(shí)起就以保存遺產(chǎn)為使命，以研究學(xué)術(shù)為重心；圖書(shū)館作為搜集、整理、收藏圖書(shū)資料的機(jī)構(gòu)，其基本職能是保存人類(lèi)文化典籍，保存民族文化財(cái)富。當(dāng)然，它們也承擔(dān)著為公眾提供知識(shí)和教育服務(wù)等任務(wù)。在終身教育視閾中，博物館、圖書(shū)館等文化機(jī)構(gòu)的教育使命不斷加強(qiáng)，它們不再局限于自己的科學(xué)使命或保存遺產(chǎn)的使命，而應(yīng)該努力創(chuàng)造條件，盡可能向社會(huì)開(kāi)放，為公眾提供盡可能完備的資源、設(shè)備、場(chǎng)地等條件，成為人們的學(xué)習(xí)場(chǎng)所。日本的圖書(shū)館、博物館、青年之家、少年自然之家、婦女教育會(huì)館以及公民館等公共機(jī)構(gòu)都已成為終身學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所，尤其是綜合性的社會(huì)教育機(jī)構(gòu)公民館更是成為各地區(qū)終身教育的中心。[9]142另一方面，這些公共文化機(jī)構(gòu)還要進(jìn)一步與學(xué)校系統(tǒng)合作，促進(jìn)學(xué)生對(duì)博物館、劇院、圖書(shū)館、電影院以及對(duì)本國(guó)特有的所有文化場(chǎng)所的了解和利用，“以使未來(lái)的成人具有審美觀和不斷接觸人類(lèi)精神作品的愿望”[4]99。這也是它們發(fā)揮教育功能的重要途徑。

三、相互溝通：以人為本理念下主體的有機(jī)連接

終身教育是各類(lèi)教育資源整合形成的一個(gè)開(kāi)放的教育體系，朗格朗說(shuō)：“終身教育……包括了教育發(fā)展過(guò)程中的各個(gè)點(diǎn)與各個(gè)階段之間的緊密而有機(jī)的內(nèi)在聯(lián)系?！边@種“緊密而有機(jī)的內(nèi)在聯(lián)系”正是基于終身教育主體間的相互溝通與連接。因此，多元主體如何做到有機(jī)連接，是終身教育主體建設(shè)和發(fā)展、也是靈活有效的終身教育體系構(gòu)建的重要關(guān)切。

1.以人為本理念下各主體有機(jī)連接的要求

所謂以人為本，就是要把人的利益和要求作為考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和實(shí)踐探索的落腳點(diǎn)，作為衡量各項(xiàng)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。終身教育體系構(gòu)建的以人為本，就是以學(xué)習(xí)者為中心，以人的終身成長(zhǎng)和全面發(fā)展為目標(biāo)，以人們終身學(xué)習(xí)的需求為著眼點(diǎn)。這些，同樣也是探討終身教育各主體有機(jī)連接的核心和根本。從人的終身學(xué)習(xí)需求著眼，主體的溝通和連接主要關(guān)注時(shí)間和空間兩個(gè)維度。

第一，時(shí)間維度上，要通過(guò)溝通連接打造人一生中能夠不斷接受教育的通道。通過(guò)教育制度的創(chuàng)新、課程內(nèi)容的改革，實(shí)現(xiàn)各級(jí)教育之間的相互銜接，保證個(gè)人一生各不同階段需要的教育都能順利得到和完成。要實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到學(xué)校教育，到繼續(xù)教育，到老年教育的暢通連接，使教育貫穿于整個(gè)生命周期，真正成為“一個(gè)終身存在的連續(xù)體”[5]277。教育在時(shí)間維度上的連接，目前要解決的重點(diǎn)問(wèn)題是：一方面，在學(xué)校教育中“我們必須逐步淘汰初等、中等、高等三級(jí)教育之間嚴(yán)格的區(qū)分”[5]277，要能夠建立起完善的、相通的學(xué)制系統(tǒng)，使低層次教育升入高層次教育的通道能夠盡量保持貫通，盡可能減少人為設(shè)置的臺(tái)階，突破從中等職業(yè)教育到高等職業(yè)教育，從大學(xué)專(zhuān)科教育、高等職業(yè)教育到本科教育之間的阻斷與隔離，形成從初等教育到高等教育間層次遞進(jìn)的銜接，使受教育者能夠根據(jù)自身的實(shí)際需要和情況變化靈活選擇，獲得合適的學(xué)校教育。另一方面，學(xué)校教育與繼續(xù)教育也要能夠有機(jī)連接，要建立各種合理、科學(xué)的連接點(diǎn)和連接方式，形成對(duì)人的一生各階段持續(xù)不斷、相互銜接的教育服務(wù)。

第二，空間維度上，要通過(guò)溝通連接實(shí)現(xiàn)在各類(lèi)教育之間的自由選擇與轉(zhuǎn)換。通過(guò)教育制度創(chuàng)新、教育資源的整合，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)教育之間的有機(jī)溝通和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，保證具備不同知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和不同學(xué)習(xí)期待的個(gè)體能自由選擇適合自身的學(xué)習(xí)和實(shí)現(xiàn)不同教育的需求。教育在空間維度上的溝通，目前要解決的重點(diǎn)問(wèn)題是：一方面，在學(xué)校教育中，要盡快建立教育溝通平臺(tái)，支持學(xué)習(xí)者在普通教育和職業(yè)教育之間，可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行再次選擇和多次選擇；支持不同的高等教育類(lèi)型(普通高等教育、成人高等教育、高等職業(yè)教育)之間的互轉(zhuǎn)和學(xué)分互認(rèn)；支持不同的高等教育形式(普通高校、開(kāi)放大學(xué)、廣播電視大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)大學(xué)、職工大學(xué)、自學(xué)考試)之間有限度的互轉(zhuǎn)和學(xué)分互認(rèn)。[10]另一方面，要盡快建立各類(lèi)教育之間的協(xié)調(diào)溝通、互動(dòng)互補(bǔ)機(jī)制，加強(qiáng)各類(lèi)教育之間的開(kāi)放合作，使學(xué)校教育與社區(qū)教育、企業(yè)教育、家庭教育之間實(shí)現(xiàn)相互溝通，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)教育間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

終身教育體系中的多元主體是否有效地結(jié)成一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體，直接關(guān)系到每個(gè)學(xué)習(xí)者個(gè)體在各級(jí)各類(lèi)教育之間流動(dòng)的通道是否通暢，是否能夠方便有效地獲得終身學(xué)習(xí)和教育服務(wù)。因此，以人為本，實(shí)現(xiàn)終身教育主體間的彼此銜接、相互溝通是建設(shè)和完善終身教育體系的重要基礎(chǔ)。

2.主體有機(jī)連接的實(shí)現(xiàn)途徑

(1)制度突破：突破現(xiàn)有的教育制度，為實(shí)現(xiàn)溝通提供政策與制度上的保障。在我國(guó)制度化的教育體系中，終身教育主體間的溝通連接、終身教育體系的協(xié)調(diào)運(yùn)行都需要相應(yīng)的教育制度做保障。也就是說(shuō)，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和個(gè)人終身發(fā)展需要，理順終身教育體系中不同層次、不同類(lèi)型教育之間的關(guān)系，用制度的形式加以表現(xiàn)、做出規(guī)定，從而保障整個(gè)終身教育體系的有序、高效運(yùn)行。就我國(guó)終身教育體系建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，實(shí)現(xiàn)“銜接、溝通”，必須突破現(xiàn)行的教育制度，打破終身教育各主體之間的制度壁壘，要著重建立和完善三項(xiàng)重要的制度：一是教育溝通制度。建立教育溝通制度，使教育體系內(nèi)的各種類(lèi)型、各個(gè)層次、各種形式的教育相互溝通和銜接。特別要建立和完善高中后各類(lèi)教育溝通和銜接制度。二是回歸教育制度。建立教育回歸制度，使教育領(lǐng)域和勞動(dòng)領(lǐng)域相互溝通和互動(dòng)，打破隔絕教育領(lǐng)域和勞動(dòng)領(lǐng)域之間的壁壘。特別要進(jìn)一步實(shí)施彈性學(xué)制和學(xué)分制。三是社區(qū)教育制度。建立社區(qū)教育制度，使教育與社會(huì)(社區(qū))相互溝通和互動(dòng)，打破隔絕教育領(lǐng)域與社會(huì)生活之間的藩籬。特別要研究和探索市民社區(qū)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定和互認(rèn)制度。[11]制度的創(chuàng)新突破和建立完善，是實(shí)現(xiàn)溝通銜接的政策保障。

(2)資源開(kāi)放：開(kāi)放現(xiàn)有各類(lèi)教育資源，為實(shí)現(xiàn)溝通提供物質(zhì)基礎(chǔ)保障。教育資源是滿(mǎn)足人們終身學(xué)習(xí)需求的物質(zhì)基礎(chǔ)。終身教育主體間的溝通，很大程度上體現(xiàn)在能否實(shí)現(xiàn)資源的開(kāi)放與共享。在終身教育資源并不豐富甚至比較匱乏的當(dāng)下，資源的開(kāi)放和共享更是尤為重要。就我國(guó)終身教育體系建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，實(shí)現(xiàn)“銜接、溝通”，必須打破資源建設(shè)與使用中各自為政的封閉局面，要努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的開(kāi)放：一是學(xué)校教育資源對(duì)社會(huì)開(kāi)放，為社會(huì)教育提供援助和支持。讓更多的社會(huì)成員可以利用學(xué)校多方面的教育資源，如圖書(shū)館、體育場(chǎng)所和設(shè)施等開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)；可以利用學(xué)校優(yōu)質(zhì)的師資、課程資源接受合適的教育。二是社會(huì)教育資源對(duì)學(xué)校開(kāi)放，為學(xué)校教育提供援助和支持。讓更多的學(xué)?？梢岳蒙鐣?huì)圖書(shū)館、博物館、體育館、文化館、科技館、電視臺(tái)、天文臺(tái)等文化教育設(shè)施開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)。三是學(xué)校之間的教育資源相互開(kāi)放和共享。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校之間互通有無(wú)，盡可能共享優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源。教育資源的相互開(kāi)放和共享，就是要對(duì)資源進(jìn)行整合和優(yōu)化，盤(pán)活、用好相對(duì)緊缺的現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)教育資源之間的相互補(bǔ)充和共享，提高資源配置效率，最大限度發(fā)揮資源的使用效益。資源開(kāi)放共享的實(shí)質(zhì)與基礎(chǔ)，就是主體的開(kāi)放。各級(jí)各類(lèi)教育資源能夠開(kāi)放共享，是實(shí)現(xiàn)溝通銜接的物質(zhì)保障。

(3)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新：建設(shè)開(kāi)放大學(xué)，為實(shí)現(xiàn)溝通提供新型載體。建設(shè)開(kāi)放大學(xué)是黨和政府完善終身教育體系和推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重大決策，是創(chuàng)新教育機(jī)制適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的重大舉措。開(kāi)放大學(xué)秉承終身教育理念，充分利用辦學(xué)的高度開(kāi)放、學(xué)校與社會(huì)緊密聯(lián)結(jié)、現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合、教育資源整合集成以及人才成長(zhǎng)通道轉(zhuǎn)換銜接等方面的優(yōu)勢(shì)，“針對(duì)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)等不同人群提供相適應(yīng)的教育服務(wù)，堅(jiān)持面向基層、面向行業(yè)、面向社區(qū)、面向農(nóng)村，廣泛開(kāi)展職工教育、社區(qū)教育、老年教育、新型農(nóng)民教育和各類(lèi)培訓(xùn)”，“順應(yīng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)需求，向社會(huì)最大程度開(kāi)放教育資源，提供形式多樣教育服務(wù)，廣泛開(kāi)展學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，滿(mǎn)足不同類(lèi)型不同層次學(xué)習(xí)需要”[12]?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著開(kāi)放大學(xué)全面建設(shè)的不斷推進(jìn)，它將為終身學(xué)習(xí)提供更多的教育機(jī)會(huì)和教育服務(wù)，其服務(wù)范圍將不斷拓展、服務(wù)能力不斷增強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不斷提升，成為構(gòu)建終身教育體系、形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要支撐?！案叩冉逃龖?yīng)該通過(guò)許多不同的途徑，在任何年齡，以各種形式，為人們所享受；這種教育尤其要著眼于繼續(xù)不斷的自我改造或自我發(fā)展?！盵5]225面向人人、面向終身教育的開(kāi)放大學(xué)正是對(duì)這種理念的最好踐行。開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)與發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)溝通提供了全新的重要載體。

(4)工具選擇：建立國(guó)家資格框架，為實(shí)現(xiàn)溝通搭建互通立交橋。所謂資格框架，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)認(rèn)為，就是資歷開(kāi)發(fā)和分類(lèi)的工具，其依據(jù)就是一系列的學(xué)習(xí)成就級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)。[13]終身學(xué)習(xí)國(guó)家資格框架是將學(xué)歷資格、職業(yè)資格、技能等級(jí)等各類(lèi)資格整合起來(lái)的新型資格框架，作為測(cè)度終身學(xué)習(xí)成果的能力標(biāo)準(zhǔn)體系，它把知識(shí)、能力和技能分為從低級(jí)到高級(jí)的若干層級(jí)，每個(gè)層級(jí)水平與相應(yīng)學(xué)歷、職業(yè)資格相對(duì)應(yīng)，有的資格框架還標(biāo)出了達(dá)到某層級(jí)知識(shí)、能力、技能水平所需要的學(xué)分。[13]作為國(guó)際上最早建立和實(shí)施資格框架的國(guó)家之一，澳大利亞的國(guó)家資格框架基于統(tǒng)一的知識(shí)、技能和能力標(biāo)準(zhǔn)，將基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育與培訓(xùn)、高等教育等不同階段和不同類(lèi)型的資格納入統(tǒng)一的體系，通過(guò)資格銜接的方法，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)資歷在不同級(jí)別、不同領(lǐng)域、不同機(jī)構(gòu)之間的互認(rèn)，從而實(shí)現(xiàn)了全國(guó)各類(lèi)教育的有效銜接，為人們提供了多元化的、彈性的終身學(xué)習(xí)道路。我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃明確提出，要“制定國(guó)家資歷框架，建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度”[14]。通過(guò)這種“知識(shí)、能力與技能并重、學(xué)歷資格與職業(yè)、技能資格相互溝通”[15]的統(tǒng)一的資格框架，對(duì)正規(guī)、正式與非正規(guī)、非正式教育和學(xué)習(xí)，對(duì)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育，對(duì)職業(yè)技能、職業(yè)資格進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)定，開(kāi)展學(xué)分的互證、積累和轉(zhuǎn)換，使各級(jí)各類(lèi)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、各種學(xué)習(xí)形式以及各類(lèi)職業(yè)資格之間的相互溝通、銜接和融合有實(shí)現(xiàn)的可能。國(guó)家資格框架的建立，是真正實(shí)現(xiàn)終身教育多元主體溝通銜接的“立交橋”。

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責(zé)任編輯 虞曉駿

An Analysis on the Main Body of Life-long Learning:Factors, Functions and Organic Connection

ZHOU Wei,ZHU Yan-fei/

Jiangsu Open University

The main bodies of lifelong learning provide lifelong learning school-running sites, teaching activities, administration service, policy and system, and theoretic research with various organizations and institutions, which present clear characteristics of diversity and openness. Under the perspective of life-long learning, there have been new changes in the connotation and function of these bodies such as school, government, community, enterprise, library and museum, etc. Guided by the human-oriented idea, it is necessary for these main bodies to realize mutual communication and organic connection by institutional breakthrough, resource opening, systematic innovation and technology selection, in order to construct an open, flexible and effective life-long education system.

life-long learning; the main body of life-long learning; system of life-long education; function; connection

2017-04-09

10.13425/j.cnki.jjou.2017.03.004

周蔚，江蘇開(kāi)放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量管理辦公室研究員，主要從事遠(yuǎn)程高等教育研究(zhouwei@jsou.cn)；朱燕菲，江蘇開(kāi)放大學(xué)健康與養(yǎng)老教育學(xué)院教師，教育學(xué)碩士，主要從事教育心理研究(2350624068@qq.com)

江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“推進(jìn)江蘇終身教育體系構(gòu)建的對(duì)策研究”(2015ZDIXM025)