關(guān)于提升科級干部職業(yè)道德培訓有效性的思考

丁云臣+郭冠軍+王冉

公務(wù)員職業(yè)道德教育是行政學院培訓工作的核心和主題，基層行政學院作為黨校行政學院系統(tǒng)的重要組成部分，承擔著對基層干部進行公務(wù)員職業(yè)道德教育的重任。從現(xiàn)在基層行政學院在職業(yè)道德教育面臨的問題出發(fā)，提出要在構(gòu)建教育內(nèi)生動力、形成條塊結(jié)合內(nèi)容體系、規(guī)范精研教育形式、提升師資利用效能與編寫豐富教材教輔等方面做出努力，切實提升基層行政學院職業(yè)道德培訓的的實效性

基層行政學院科級干部公務(wù)員職業(yè)道德培訓有效性“才者德之材也，德者才之帥也?！绷暯娇倳洀娬{(diào)，以德修身、以德立威、以德服眾，是干部成長成才的重要因素。作為干部黨性教育的主渠道、主陣地，基層黨校行政學院對于提升科級干部職業(yè)道德水平、提高培訓的有效性負有直接的責任。

一、強調(diào)培訓嚴肅性，構(gòu)建教育內(nèi)生動力機制。

加強入學教育。不僅要說明解釋教學計劃的意義、具體教學環(huán)節(jié)的安排以及培訓紀律要求，還要說明培訓對于學員的重要意義，實現(xiàn)培訓學習與學員需求的緊密聯(lián)系，認真剖析職業(yè)道德教育對個人成長的重大影響，增強職業(yè)道德教育的現(xiàn)實感。

完善考評體系。將過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合，增加學員參與互動的評分權(quán)重；開展以隨機約談為特色的述學活動；探索建立考評追蹤，培訓結(jié)束后通過學員以及所在單位回訪，追蹤培訓效果；嘗試建立連貫性的學員職業(yè)道德教育檔案，做到職業(yè)道德教育有的放矢。

建設(shè)學習團隊。注重發(fā)揮班委成員帶頭作用，發(fā)揮其表率作用，同時班主任還應(yīng)維護好班委權(quán)威，支持班委積極開展學員管理以及學習培訓活動，培育良好的班風學風，營造班級學習氛圍，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)后勤工作。

二、堅持課程為本，形成條塊結(jié)合的內(nèi)容體系

定位培訓需求，豐富課程內(nèi)容。加大現(xiàn)有對學員和主辦方調(diào)研基礎(chǔ)上，加強對學員單位的調(diào)研，推進調(diào)研精細化程度；圍繞中央和市區(qū)新政策和新要求以及公務(wù)員職業(yè)道德現(xiàn)實問題及時設(shè)置相關(guān)課程，使課程體系緊跟時代發(fā)展和實踐變化，直面現(xiàn)實問題，有效回答黨員干部思想疑慮和現(xiàn)實困惑，進一步充實職業(yè)道德教育的內(nèi)容。

穩(wěn)定教學模塊，開發(fā)課程體系。在現(xiàn)有廉政教育、依法行政形成模塊化小體系基礎(chǔ)上，在區(qū)情形勢等課程方面開發(fā)課程小體系，形成集中學習加現(xiàn)場教學或者主題研討的模塊化教學形式，將課堂內(nèi)外教學有機結(jié)合起來；加強班際課程交流，提高黨校課程利用率，選取重要部分課程列為公開課，加強培訓課程交流，促進培訓班之間優(yōu)秀師資課程的互通。

三、精研教學形式，實現(xiàn)形式與內(nèi)容均衡互動

案例教學注重研究性。當前案例教學學員提前準備不足，案例教學要更加注重研究性、學理性，在教學中首先導入將要研究思考的問題，然后選取代表性案例交由學員閱讀、討論、思考，再由教師介紹相關(guān)理論，并引導學員開展課堂討論，深入分析教師所給的代表性案例，使案例教學具有更高的理論含量和研究色彩。

現(xiàn)場教學注重系統(tǒng)性。當前現(xiàn)場教學現(xiàn)已建立現(xiàn)場教學的流程和管理辦法，必須進一步規(guī)范導入、參觀、講授、點評一直到研討各個教學環(huán)節(jié)，如庭審旁聽環(huán)節(jié)，提前選擇典型的行政訴訟案例，組織科級任職培訓班學員參加行政訴訟案件的庭審，庭審結(jié)束后有主審法官圍繞庭審案例或其他行政訴訟案例介紹行政訴訟發(fā)展特點，實現(xiàn)即時互動，學員帶回后由任課教師組織學員進一步研討案例，分析原因，查找法律條款，提高學員依法行政的意識和依法行政意識。

志愿服務(wù)注重實質(zhì)性。一是開展學員調(diào)研，征集學員志愿服務(wù)需求和服務(wù)意愿，結(jié)合學員具體工作范圍，創(chuàng)新拓展志愿服務(wù)內(nèi)容、方式和地點；二是對接區(qū)內(nèi)單位志愿服務(wù)需求，主動聯(lián)系區(qū)民政局、紅會和慈善協(xié)會，搭建聯(lián)系服務(wù)常態(tài)機制，提高志愿服務(wù)針對性；三是做好志愿服務(wù)反饋，逐步探索建立學員、服務(wù)單位和管理單位對志愿服務(wù)反饋機制，定期反饋服務(wù)效果，聽取志愿服務(wù)改進意見建議；四是制定志愿服務(wù)具體辦法，明確目標和流程以及注意事項，推進志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化，避免志愿服務(wù)走形式。

四、提升師資利用效能，引領(lǐng)教育學理化發(fā)展

發(fā)揮外聘教師的優(yōu)勢。定期召開客座教師代表座談會，聽取教學意見建議，充分發(fā)揮他們在教學咨詢、專題授課等方面的智庫作用；積極開展教育課題聯(lián)合申報研究，搭建學術(shù)交流平臺，為提高職業(yè)道德教育水平提供理論支持；探索師資培訓方式，開展師資示范性培訓，進一步提高學院教師的授課效果。

探索專職教師跟班制度。提升專職教師任職培訓參與度，發(fā)揮教師指導作用，如分組討論或?qū)W員講臺環(huán)節(jié)，鼓勵教師下組參與討論；探索建立跟班教師工作實施細則，明確帶班老師具體職責和要求以及跟班教師工作量計算、評估獎勵等細則；提高教師科研成果的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)科研向教研的有效轉(zhuǎn)化，鼓勵教師以培訓為題開展專題研究。

探索教師評價方式。探索評價教學管理方式，鼓勵和聽取教師基于授課經(jīng)驗對教學安排和教學管理提出的意見建議；探索教師評價學員方式，授課教師會向班主任推薦優(yōu)秀學員，再報學院領(lǐng)導和人社局向?qū)W員單位反饋，使之作為優(yōu)秀學員評價的重要標準，促進學員評價多元化、規(guī)范化。

五、編寫豐富教材教輔，實現(xiàn)課堂教學有效延伸

優(yōu)選教材建立教材庫。構(gòu)建完整教材體系，借鑒日本開發(fā)系列公務(wù)員職業(yè)道德自學輔導教材的做法，從“公務(wù)員制度介紹”“公務(wù)員職業(yè)職業(yè)道德”“公務(wù)員禮儀”“相關(guān)法令及資料集”以及“指導手冊”等幾個方面做出教材庫建設(shè)規(guī)劃，及時反饋學員使用效果做好教材的更新工作；建立教材篩選會商機制，建立由區(qū)人社局、區(qū)行政學院和培訓學員三方參與的教材會商機制，使選購的教材既符合組織需求又切合學員實際，達到組織和學員雙滿意的效果，提高教材對學員的吸引力。

開發(fā)教育讀本手冊。基層黨校行政學院師資力量相對單薄，所以開發(fā)系統(tǒng)教材困難較多，所以鼓勵黨校教師圍繞課堂教學或案例教學編寫教育小冊子或者讀本，教育手冊讀本的開發(fā)一方面要注意發(fā)揮黨校教師的主動性，分工協(xié)作，提高積極性，同時還要注意開發(fā)要注重漸進性、系統(tǒng)性，及時召開專家評審保證教育手冊質(zhì)量，積少成多，逐步構(gòu)建教學資料體系。

鼓勵授課教師提供講義。鼓勵客座教師提供講義或者PPT要求授課教師都要為學員提供精選的參考教材，合理使用電子講義。

注重收集使用學員成果?？偨Y(jié)整理學員培訓成果，班主任要及時留存學員案例、學習體會、結(jié)業(yè)報告和班刊都是學員學習成果，建立完整的教學檔案；搭建學員成果展示平臺，一方面，以教研課題為抓手，篩選、修改優(yōu)秀案例和結(jié)業(yè)報告，并將其匯編成冊；另一方面，優(yōu)秀學員成果選登黨?？锘蛘邎笏皖I(lǐng)導審閱，提供了學員展示平臺，提高了學員學習的積極性，同時也是重要的教學資料，方便后來班次的學習使用。

公務(wù)員職業(yè)道德是一個長期養(yǎng)成的過程，要把知與行、自律與他律、示范與引領(lǐng)有機結(jié)合起來。職業(yè)道德建設(shè)關(guān)鍵在于外化、在于踐行，培訓只有3周，是短期的，而公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)是伴隨公務(wù)員職業(yè)生涯的，所以這形成了公務(wù)員道德培訓的三個矛盾：灌輸與內(nèi)化、理論與實踐、短期與長期，要處理好這三對矛盾，職業(yè)道德建設(shè)要構(gòu)建完整的體系鏈條，將公務(wù)員法治化建設(shè)、公務(wù)員職業(yè)化建設(shè)和公務(wù)員培訓體系建設(shè)結(jié)合起來，方能求得公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的實效。

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