基于新會(huì)計(jì)制度實(shí)施下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算問題研究

李鐵

摘要：各事業(yè)單位在我國(guó)不同領(lǐng)域都發(fā)揮著重要作用，在其發(fā)展過程中，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也需要受到嚴(yán)格的監(jiān)督，財(cái)務(wù)核算需要得到合理規(guī)范。隨著新會(huì)計(jì)制度的頒布和實(shí)施，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)核算方面的問題日益顯現(xiàn)出來，傳統(tǒng)的核算工作已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展。因而，事業(yè)單位還應(yīng)盡快采取有效對(duì)策，對(duì)財(cái)務(wù)核算工作進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。本文就新會(huì)計(jì)制度實(shí)施下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算問題進(jìn)行了研究分析。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)核算；問題

隨著我國(guó)財(cái)務(wù)管理手段、觀念的不斷進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，原本的會(huì)計(jì)制度也隨之完善，新會(huì)計(jì)制度出臺(tái)并得以實(shí)施。事業(yè)單位與一般的企業(yè)不同，其在財(cái)務(wù)核算方面存在一定的社會(huì)性，因而，為了適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，我國(guó)事業(yè)單位也應(yīng)有針對(duì)性的對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)核算方面的問題進(jìn)行處理，充分發(fā)揮新會(huì)計(jì)制度在財(cái)務(wù)核算上的積極作用，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位整體財(cái)務(wù)管理水平的有效提升。

一、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作的變化

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算范圍拓展

原本的會(huì)計(jì)制度下，在公共財(cái)政管理方面，對(duì)行業(yè)類型及經(jīng)濟(jì)類別過分強(qiáng)調(diào)[1]。會(huì)計(jì)制度僅僅適用于事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算，這不僅限制了財(cái)務(wù)管理信息的收集，同時(shí)也造成了行業(yè)壁壘。而新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，則實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算范圍的進(jìn)一步拓展，企事業(yè)單位統(tǒng)一遵循新會(huì)計(jì)制度，消除了會(huì)計(jì)信息壁壘，事業(yè)單位的基本的建設(shè)投資核算也納入其中，解決了原本二者分別核算的問題，大大提升了財(cái)務(wù)管理效率。

（二）事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素得到細(xì)化

新會(huì)計(jì)制度實(shí)施下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素被細(xì)化成五大部分。與原本的會(huì)計(jì)制度相比，新會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)變了過于強(qiáng)調(diào)預(yù)算資金的情況，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算方面，提供了更多的制度支持，使財(cái)務(wù)核算的內(nèi)容得到了豐富。事業(yè)單位能夠通過新會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用，充分的反映出自身實(shí)際財(cái)務(wù)情況，有助于提高財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性。同時(shí)，新會(huì)計(jì)制度中增加了資產(chǎn)和收支的具體化要素，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)要素分類更加合理，大大提高了財(cái)務(wù)核算效率。

（三）事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算優(yōu)化

新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算進(jìn)行了優(yōu)化，在原本基礎(chǔ)上，增加了累計(jì)折舊項(xiàng)目，將固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提升至一千元，根據(jù)折舊率確定固定資產(chǎn)價(jià)值。在這一制度下，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值及磨損程度能夠更加清晰的展現(xiàn)出來，工作人員再結(jié)合損耗程度等進(jìn)行核算，便能夠?qū)κ聵I(yè)單位的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行直觀的反映，會(huì)計(jì)信息真實(shí)性得以增強(qiáng)。同時(shí)，新會(huì)計(jì)制度中，也從固定資產(chǎn)折舊中，將非流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行分離，避免將其計(jì)入到支出中。

二、新會(huì)計(jì)制度實(shí)施下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算問題

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算明細(xì)科目不合理

現(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)核算過程中，還存在著一級(jí)會(huì)計(jì)科目下，明細(xì)科目設(shè)置不合理的情況，通常設(shè)置的層級(jí)過多，且難以與事業(yè)單位實(shí)際工作情況相結(jié)合。在政府補(bǔ)助等方面，也沒有十分明確的規(guī)定，導(dǎo)致新會(huì)計(jì)制度難以得到有效落實(shí)。部分事業(yè)單位在財(cái)務(wù)核算明細(xì)科目設(shè)置上，未能遵循《政府收支分類科目》，導(dǎo)致明細(xì)賬目缺乏明確性，財(cái)務(wù)管理十分混亂。

（二）事業(yè)單位資產(chǎn)管理混亂

新會(huì)計(jì)制度為事業(yè)單位資產(chǎn)管理提供了良好的保障[2]。新會(huì)計(jì)制度實(shí)施下，事業(yè)單位的資產(chǎn)管理得以優(yōu)化，事業(yè)單位在資產(chǎn)管理過程中，需要設(shè)置多個(gè)賬戶，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的科學(xué)分類和盤查清算。然而在這一制度的執(zhí)行過程中，事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上，還出現(xiàn)了一系列的問題。首先，事業(yè)單位庫存貨物劃分與當(dāng)前新會(huì)計(jì)制度要求不符。其次，事業(yè)單位大型資產(chǎn)處理缺乏規(guī)范性，存在劃分不均的問題。而這些問題，都導(dǎo)致了事業(yè)單位資產(chǎn)管理混亂，給財(cái)務(wù)核算工作造成了較大的阻礙。

（三）事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算方法不科學(xué)

新會(huì)計(jì)制度實(shí)施下，要求事業(yè)單位在財(cái)務(wù)核算過程中，選擇科學(xué)的核算方法。但是在實(shí)際落實(shí)中，仍有部分事業(yè)單位采用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算方法，將事業(yè)單位所有收入，都納入收入范圍中。然而其中有很多收入項(xiàng)目，并不能真正增加事業(yè)單位凈利潤(rùn)，只能夠在表面的數(shù)字上得以呈現(xiàn)。因而，這種計(jì)量、核算方式并不科學(xué)，需要事業(yè)單位盡快予以更新。

（四）新舊會(huì)計(jì)制度銜接不當(dāng)

新會(huì)計(jì)制度實(shí)施的時(shí)間較短，雖然其十分符合我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展需求，但是在一些財(cái)務(wù)管理人員，在財(cái)務(wù)核算過程中應(yīng)用新會(huì)計(jì)制度時(shí)，仍然會(huì)存在新舊會(huì)計(jì)制度銜接不當(dāng)?shù)膯栴}。第一，在賬戶與報(bào)表方面，由于財(cái)務(wù)管理人員未能對(duì)新會(huì)計(jì)制度進(jìn)行充分明確，導(dǎo)致其在處理賬戶與報(bào)表的銜接上，存在眾多的疑惑，難以良好處理。第二，在會(huì)計(jì)信息處理上，主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息的審核與對(duì)比環(huán)節(jié)，缺乏橫向與縱向?qū)Ρ?，一些?cái)務(wù)管理人員難以確保全面的財(cái)務(wù)核算，涉及范圍較窄，會(huì)計(jì)信息難以真實(shí)反映出企業(yè)實(shí)際情況，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息缺乏可靠性。

三、新會(huì)計(jì)制度實(shí)施下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算對(duì)策

（一）合理設(shè)置事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算明細(xì)科目

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算明細(xì)科目設(shè)置上，應(yīng)確保各個(gè)層級(jí)設(shè)置合理。第一，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)按照事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)政補(bǔ)助及支出，對(duì)財(cái)務(wù)核算明細(xì)科目進(jìn)行設(shè)置，確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作與事業(yè)單位實(shí)際工作相匹配。第二，財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)原本的財(cái)務(wù)核算明細(xì)科目進(jìn)行簡(jiǎn)化，并監(jiān)督明細(xì)科目架構(gòu)的設(shè)置[3]。從而便于對(duì)事業(yè)單位財(cái)政資金的良好審核，確保新會(huì)計(jì)制度的有效落實(shí)。

（二）推進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度優(yōu)化

為確保事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作與新會(huì)計(jì)制度相符，事業(yè)單位還應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理制度的優(yōu)化。首先，應(yīng)要求管理人員，對(duì)固定資產(chǎn)與非固定資產(chǎn)進(jìn)行明確的劃分，按照新會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)非固定資產(chǎn)進(jìn)行存貨處理。其次，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門，應(yīng)加強(qiáng)與單位內(nèi)各個(gè)部門之間的聯(lián)系，從而對(duì)新會(huì)計(jì)制度實(shí)施下存在的資產(chǎn)管理問題，進(jìn)行及時(shí)的處理。再者，應(yīng)將原本的舊會(huì)計(jì)信息，融入到新會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用中，對(duì)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)核算。最后，事業(yè)單位在資產(chǎn)管理工作中，應(yīng)運(yùn)用與新會(huì)計(jì)制度實(shí)施相符的先進(jìn)技術(shù)和信息化設(shè)備，從而提高資產(chǎn)管理效率，確保新會(huì)計(jì)制度的有效落實(shí)。

（三）更新事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算方法

事業(yè)單位應(yīng)盡快采用與新會(huì)計(jì)制度相符的核算方法。針對(duì)以往收入確認(rèn)、計(jì)量、成本核算方式予以轉(zhuǎn)變，采取差額計(jì)入收入法[4]。這種收入計(jì)入法，主要是對(duì)企業(yè)凈收入進(jìn)行計(jì)算，能夠充分體現(xiàn)出企業(yè)的凈利潤(rùn)，維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)，在成本核算過程中，由于事業(yè)單位在發(fā)展過程中，涉及的領(lǐng)域較多，工作范圍較廣，因而，應(yīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)算、差額結(jié)算等核算方法的結(jié)合運(yùn)用，充分發(fā)揮不同核算方法的優(yōu)勢(shì)[5]。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)注重資產(chǎn)清查工作，嚴(yán)格遵循新會(huì)計(jì)制度，科學(xué)開展計(jì)提折舊和攤銷工作，從而確保財(cái)務(wù)核算工作的順利完成。

（四）處理好新舊會(huì)計(jì)制度的銜接

新舊會(huì)計(jì)制度銜接不當(dāng)，實(shí)際上是由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員對(duì)新會(huì)計(jì)制度了解深度不足。因而，事業(yè)單位還應(yīng)注重對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，定期組織財(cái)務(wù)管理人員對(duì)新會(huì)計(jì)制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算觀念。同時(shí)，設(shè)置實(shí)踐訓(xùn)練，使財(cái)務(wù)管理人員能夠在實(shí)踐活動(dòng)中，對(duì)新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)核算方法進(jìn)行熟悉。另外，事業(yè)單位還應(yīng)加強(qiáng)與其他單位之間的合作，為財(cái)務(wù)管理人員提供交流的機(jī)會(huì)，促使其財(cái)務(wù)核算水平的提升。

四、結(jié)論

新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作帶來了巨大的影響，在新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施過程中，事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作中存在的問題也逐漸顯現(xiàn)出來。對(duì)此，事業(yè)單位還應(yīng)針對(duì)性的采取有效對(duì)策，實(shí)現(xiàn)核算明細(xì)科目的科學(xué)設(shè)置，推進(jìn)資產(chǎn)管理制度化，采取新會(huì)計(jì)核算手段，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)新舊會(huì)計(jì)制度的良好銜接，從而提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，確保事業(yè)單位健康發(fā)展。

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（作者單位：臺(tái)州市中心醫(yī)院）