創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的問題與對策研究

于旭　洪美玲

摘 要：創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和成長提供良好條件，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到重要推動作用。然而，通過創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中還存在一些問題：創(chuàng)業(yè)政策系統(tǒng)性不足；缺乏形成創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)條件；沒有形成創(chuàng)業(yè)投資接力機制；部分創(chuàng)業(yè)資源價格持續(xù)走高。因此提出相應(yīng)的對策有：從行政管理、市場準入和扶持內(nèi)容三個方面，將創(chuàng)業(yè)政策主體、客體和內(nèi)容聯(lián)系起來；建立科學(xué)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)評價體系來識別阻礙系統(tǒng)形成和發(fā)展的原因；優(yōu)化資金配置形成創(chuàng)業(yè)投資的接力機制；整合有關(guān)場地、設(shè)備、人工的信息平臺，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供多種資源獲取渠道。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；企業(yè)成長；區(qū)域經(jīng)濟

作者簡介：于旭，男，管理學(xué)博士，吉林大學(xué)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，從事創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)管理研究；洪美玲，女，吉林大學(xué)管理學(xué)院博士研究生，從事創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)管理研究。

中圖分類號：F124 文獻標識碼：A 文章編號：1000-7504（2016）06-0060-07

引 言

從1977年Hanna和Freeman提出企業(yè)種群和組織生態(tài)等概念[1]到現(xiàn)在，以“生態(tài)系統(tǒng)視角”開展研究已經(jīng)有二十余年的歷史，它強調(diào)在研究企業(yè)問題時應(yīng)該把企業(yè)群落和它所依存的外部環(huán)境結(jié)合起來共同分析和解決問題。在國家大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的宏觀背景下，“創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”（以下簡稱“系統(tǒng)”）這一說法逐漸被人們所熟知，成為解釋創(chuàng)業(yè)活躍地區(qū)的新概念[2]。

創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和成長提供了良好條件，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到重要的推動作用[3]。硅谷作為大眾認知中的典型創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，其成功使世界各地試圖復(fù)制硅谷模式[4]，然而在實踐過程中也出現(xiàn)了一些問題和障礙。本文旨在梳理創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間的關(guān)系，從創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)視角發(fā)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的問題和障礙，并提出相應(yīng)的對策建議。

一、創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系

創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)豐富的創(chuàng)業(yè)資源有助于創(chuàng)業(yè)活動的開展，幫助更多更優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長。而創(chuàng)業(yè)企業(yè)作為創(chuàng)新主體，通過實施創(chuàng)新活動，引發(fā)所在行業(yè)的技術(shù)進步和競爭，促進經(jīng)濟發(fā)展、增加社會福利、就業(yè)機會和提升經(jīng)濟競爭力，對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有重要意義。

（一）創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與創(chuàng)業(yè)企業(yè)

創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是創(chuàng)業(yè)資源1提供者、創(chuàng)業(yè)企業(yè)和客戶以及他們之間有機關(guān)系的總體。創(chuàng)業(yè)資源提供者指政府、高校、科研院所、已有企業(yè)、金融機構(gòu)和個人投資者等。按照全球創(chuàng)業(yè)觀察2的標準，創(chuàng)業(yè)企業(yè)指成立時間42個月之內(nèi)的企業(yè)，是創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的核心?？蛻糁竸?chuàng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)的采購者，是企業(yè)盈利的來源，缺失這個環(huán)節(jié)，會導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)造的價值傳遞不出去。有機關(guān)系是指，伴隨著企業(yè)成長的不同階段，創(chuàng)業(yè)企業(yè)和系統(tǒng)內(nèi)其他主體之間進行交換的資源類型和數(shù)量有所不同，其互動和聯(lián)系發(fā)生相應(yīng)的變化。

首先，創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)雖有區(qū)域性特征[5]，但不代表該系統(tǒng)是封閉的，它能夠吸收外界的資源，而系統(tǒng)內(nèi)的資源也有可能溢出。因此，如圖1所示，在表現(xiàn)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)時使用了虛線，創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“多孔邊界”[6]，時刻與外界發(fā)生資金、信息和人員等資源的交換。

其次，創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中能獲得在企業(yè)成立初期需要的各種資源，實現(xiàn)企業(yè)成長。系統(tǒng)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)資源提供者包括指政府、高校、科研院所、已有企業(yè)、金融機構(gòu)和個人投資者等主體。在創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，這些主體提供的資源有創(chuàng)業(yè)特質(zhì)。例如，政府提供的制度和政策是針對創(chuàng)業(yè)企業(yè)而不是中小企業(yè)，主要解決企業(yè)初創(chuàng)階段由于資源不足面對的各種問題和障礙；高校、科研院所和已有企業(yè)提供知識、技術(shù)和人力資源，其中以人力資源為主，因為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的研發(fā)能力和吸收水平有限，不一定能像已有的大企業(yè)或者其他公司獲得知識和技術(shù)[7]，所以創(chuàng)業(yè)企業(yè)能夠利用來自高校、科研院所和已有企業(yè)提供的創(chuàng)業(yè)資源以人力資源為主；金融機構(gòu)和個人投資者的風(fēng)險投資為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供充足的資金資源，保障創(chuàng)業(yè)企業(yè)有足夠的時間執(zhí)行戰(zhàn)略和實現(xiàn)目標，同時也滿足了創(chuàng)業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的資金需求。

最后，創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過向客戶提供產(chǎn)品或者服務(wù)獲得收益，實現(xiàn)企業(yè)成長，創(chuàng)業(yè)者選擇出售股

權(quán)之后可能會繼續(xù)創(chuàng)業(yè)，也可能不再創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)者利用之前創(chuàng)業(yè)活動中積累的資金、經(jīng)驗和關(guān)系創(chuàng)辦新企業(yè)，成為系統(tǒng)內(nèi)的連續(xù)創(chuàng)業(yè)者；或者不再創(chuàng)業(yè)，而是以投資者或者創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等身份成為創(chuàng)業(yè)資源提供者，為系統(tǒng)內(nèi)的其他創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供資金和創(chuàng)業(yè)。不過，即使在創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中也不是每一次創(chuàng)業(yè)活動都能獲得成功，實現(xiàn)企業(yè)成長的目標。面對創(chuàng)業(yè)失敗，創(chuàng)業(yè)者有可能退出企業(yè)之后帶著失敗的經(jīng)驗和教訓(xùn)開始新的創(chuàng)業(yè)活動，成為連續(xù)創(chuàng)業(yè)者；或者不再創(chuàng)業(yè)，從事其他工作。

（二）創(chuàng)業(yè)企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

根據(jù)驅(qū)動力的不同，經(jīng)濟發(fā)展主要分為三個階段，分別是要素驅(qū)動階段、投資驅(qū)動階段和創(chuàng)新驅(qū)動階段。其中，創(chuàng)新驅(qū)動階段隨著技術(shù)引進到技術(shù)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，相比之前兩個階段會有更明顯的創(chuàng)業(yè)活動[8]。

創(chuàng)業(yè)企業(yè)作為實施創(chuàng)新活動的主體，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響方式有兩種。一種是創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展創(chuàng)新活動，通過知識溢出產(chǎn)生經(jīng)濟外部性，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。另一種是創(chuàng)業(yè)企業(yè)作為所在行業(yè)的新進入者，會改變同業(yè)企業(yè)的競爭狀態(tài)，加速技術(shù)進步，從而促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展[9]。

如圖2所示，知識的溢出和競爭狀態(tài)的存在都會對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生正向影響[10]。創(chuàng)業(yè)企業(yè)作為實現(xiàn)知識溢出和改變行業(yè)競爭狀態(tài)的主體，使知識和競爭對區(qū)域經(jīng)濟的影響效果更為顯著。從實現(xiàn)知識溢出角度來看，創(chuàng)業(yè)者通過知識識別到創(chuàng)業(yè)機會，創(chuàng)建企業(yè)實現(xiàn)知識的商業(yè)化目標。創(chuàng)業(yè)企業(yè)作為知識溢出的“導(dǎo)管”，對經(jīng)濟增長有顯著的正相關(guān)關(guān)系[11]。從改變行業(yè)競爭狀態(tài)角度來看，創(chuàng)業(yè)企業(yè)作為所在行業(yè)內(nèi)的新進入者，可以取代過時的、低效率的公司，是一個“創(chuàng)造性破壞”過程，該過程是實現(xiàn)經(jīng)濟增長的重要機制。創(chuàng)業(yè)企業(yè)進入會引發(fā)市場選擇產(chǎn)生替代效應(yīng)，具有高生產(chǎn)率的新企業(yè)會存活下來，低效率的企業(yè)會被迫退出市場，從而實現(xiàn)高的市場交易效率和績效[12]。

二、創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的問題

創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有利于創(chuàng)業(yè)企業(yè)實施創(chuàng)新活動，進行知識商業(yè)化和改變行業(yè)競爭狀態(tài)，促使區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展階段從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動過渡到創(chuàng)新驅(qū)動階段，然而創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在促進所在區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展中面臨許多問題，其中主要有創(chuàng)業(yè)政策的系統(tǒng)性不足導(dǎo)致實施效果不顯著、缺乏形成和發(fā)展創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)條件、創(chuàng)業(yè)投資接力不連貫和部分創(chuàng)業(yè)資源價格持續(xù)走高等四個問題。

（一）創(chuàng)業(yè)政策的系統(tǒng)性不足

創(chuàng)業(yè)政策的主體是政府，創(chuàng)業(yè)政策的客體是創(chuàng)業(yè)企業(yè)，創(chuàng)業(yè)政策的實體是具體的創(chuàng)業(yè)支持內(nèi)容。創(chuàng)業(yè)政策系統(tǒng)性不足是因為政策的實施主體、客體和內(nèi)容之間沒有形成緊密聯(lián)系，具體表

現(xiàn)在市場準入、行政管理和支持內(nèi)容三個方面。

第一，政府作為創(chuàng)業(yè)政策的主體，在行政管理方面，涉及制定和落實創(chuàng)業(yè)政策的各個部門之間、各級行政機構(gòu)之間溝通和協(xié)調(diào)不足，行政審批過程涉及多個部門；沒有建立的審批服務(wù)體系，靈活的辦公地點和辦公時間，影響創(chuàng)業(yè)政策的落實效果。

第二，創(chuàng)業(yè)企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)政策的客體，在市場準入方面還要面對各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘；缺乏創(chuàng)業(yè)企業(yè)特點的資金設(shè)置和人員準入標準，使一批潛在創(chuàng)業(yè)者不能及時獲得創(chuàng)業(yè)資源和迅速實施創(chuàng)業(yè)活動而失去市場機會。

第三，創(chuàng)業(yè)政策的實體是具體支持內(nèi)容，目前的創(chuàng)業(yè)政策支持內(nèi)容多以稅收減免和場地租賃費用優(yōu)惠等有形資源供給為主，創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和人才支持等無形資源的供給和支持較少，有形資源的支持能解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)短期內(nèi)的資金不足的問題，但不能有效支持企業(yè)成長和未來發(fā)展。

創(chuàng)業(yè)政策的系統(tǒng)性不足導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)企業(yè)不能有效利用系統(tǒng)內(nèi)的資源，未能達到實現(xiàn)支持創(chuàng)業(yè)活動促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的效果[13]。

（二）缺乏形成和發(fā)展創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)條件

無論是通過政策手段人為建立的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，還是由于一些區(qū)域有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢自然產(chǎn)生的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)[14]，它的形成和發(fā)展都需要一定的基礎(chǔ)條件，這些條件包括：適合在創(chuàng)業(yè)企業(yè)工作的勞動力資源、風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)文化。

首先，適合在創(chuàng)業(yè)企業(yè)工作的勞動力資源的缺乏阻礙創(chuàng)業(yè)活動的開展。創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中需要能夠識別創(chuàng)業(yè)機會的創(chuàng)業(yè)者，需要技術(shù)熟練的專業(yè)人才，更需要那些懂得如何在創(chuàng)業(yè)企業(yè)中工作的員工。能夠在創(chuàng)業(yè)企業(yè)工作的員工除了需要良好的專業(yè)素質(zhì)，還需要較好的學(xué)習(xí)能力去完成多種工作，并能接受股票期權(quán)等不確定性較大的回報方式。如果系統(tǒng)中缺乏這類勞動力資源，創(chuàng)業(yè)企業(yè)將面臨員工的頻繁流動問題。

其次，風(fēng)險投資的缺乏導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)的知識不能通過創(chuàng)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)商業(yè)化。創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中需要創(chuàng)業(yè)投資，尤其是來自發(fā)達國家和地區(qū)的風(fēng)險投資。因為這類投資不僅能夠滿足創(chuàng)業(yè)企業(yè)初期的資金需求，還能為創(chuàng)業(yè)企業(yè)帶去戰(zhàn)略方面的指導(dǎo)和現(xiàn)成的客戶，并且能營造活躍的創(chuàng)業(yè)氛圍，促進創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的形成和繁榮。一個非常典型的例子是，在過去以色列是一個擁有大量技術(shù)卻沒有創(chuàng)業(yè)企業(yè)的國家，在實施引入國際風(fēng)險投資的計劃之后，以色列迅速發(fā)展成目前全球科技創(chuàng)業(yè)公司密度最大的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

最后，包容失敗的創(chuàng)業(yè)文化的缺乏會降低創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)活躍度。成熟的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)該擁有包容失敗的創(chuàng)業(yè)文化，創(chuàng)業(yè)者在一次創(chuàng)業(yè)活動失敗之后也不會一蹶不振，反而成為系統(tǒng)內(nèi)其他公司的員工、顧問和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的導(dǎo)師或執(zhí)行者，繼續(xù)在系統(tǒng)中直接或間接地參與創(chuàng)業(yè)活動。

（三）沒有形成創(chuàng)業(yè)投資的接力機制

創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的資金應(yīng)該是處于持續(xù)流動的狀態(tài)，然而系統(tǒng)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)投資的接力不連貫，創(chuàng)業(yè)企業(yè)不能及時得到資金支持而錯過市場時機，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)企業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟增長的作用效果延緩。

天使投資者承擔(dān)了企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期面臨的各種風(fēng)險，資金成為相對稀缺的創(chuàng)業(yè)資源。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014—2015年個人資產(chǎn)在600萬元以上的約有270萬人，而活躍的天使投資人只有1000多位1，說明在天使投資人的數(shù)量還有很大的增長空間。天使投資有機會獲得高倍的收益率，但由于要承擔(dān)初創(chuàng)企業(yè)失敗的風(fēng)險，很難經(jīng)過長時間的等待到企業(yè)上市的那一天變現(xiàn)，中小投資者和機構(gòu)不愿意參與天使輪的投資，不追求大筆資金注入單個項目，占大股等待后期的加倍回報。相比之下，當企業(yè)順利存活并進入IPO階段時，投資風(fēng)險較小，通過企業(yè)上市獲得高倍收益率的可能性更大，這導(dǎo)致了資金向IPO階段集中。資金資源并沒有得到充分利用，之前各階段的創(chuàng)業(yè)投資的退出和接力是不連貫的，無法滿足企業(yè)的融資需求，也影響了前期投資者的退出和更多有實力的資本進入幫助企業(yè)進行擴展。從創(chuàng)業(yè)到企業(yè)成長階段，需要不同規(guī)模和不同背景的投資注入。然而創(chuàng)業(yè)投資的退出和接力過程不連貫，資金集中在企業(yè)成長的特定階段，不利于創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長和實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的資金有效利用，更不利于實現(xiàn)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。

（四）部分創(chuàng)業(yè)資源價格持續(xù)走高

創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)逐漸呈現(xiàn)出了“城市化”的趨勢[15]，并且在經(jīng)濟發(fā)達的省份和城市都比較明顯，然而這導(dǎo)致了部分創(chuàng)業(yè)資源價格持續(xù)走高，相應(yīng)地增加了創(chuàng)業(yè)成本和員工的生活成本，影響創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展?！俺鞘谢钡膭?chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟基礎(chǔ)和活躍的創(chuàng)業(yè)氛圍，對創(chuàng)業(yè)者產(chǎn)生巨大吸引力，因此與以往不同，創(chuàng)業(yè)企業(yè)，尤其是科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)不再囿于市郊的科技園，而邁向城市中心，以獲得更好的軟硬件設(shè)施和吸引高層次的人才前來就業(yè)[16]。

為了獲得在創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中開展創(chuàng)業(yè)活動的機會，創(chuàng)業(yè)企業(yè)需要付出更高的成本。首先，由于城市土地資源供小于求，土地價格逐漸升高，創(chuàng)業(yè)者租用辦公地的成本和員工的居住成本提高，過高的生活成本不利于吸引系統(tǒng)外的勞動力資源。其次，從長期來看，由于勞動力需求大于勞動力供給，勞動力資源的價格上升會導(dǎo)致該系統(tǒng)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)用工成本的增加。最后，因為經(jīng)濟發(fā)達城市中創(chuàng)業(yè)資源的高度集中，創(chuàng)業(yè)企業(yè)會選擇留在這個“城市化”的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，但創(chuàng)業(yè)成本增加會阻礙系統(tǒng)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展創(chuàng)新活動，企業(yè)會避免承擔(dān)相對較高的成本和風(fēng)險去進行新技術(shù)的生產(chǎn)，不利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培育和形成，也有悖于通過創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進入創(chuàng)新驅(qū)動階段的初衷。

三、完善創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

針對創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的問題，提出以下對策建議。首先，提高政策的有效性和系統(tǒng)性，其次要建立和使用創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)評價體系，第三要優(yōu)化資金配置，第四是整合與創(chuàng)業(yè)資源有關(guān)的信息平臺。

（一）提高創(chuàng)業(yè)政策的系統(tǒng)性

為了提高創(chuàng)業(yè)政策的系統(tǒng)性，需要從行政管理、市場準入和扶持內(nèi)容三個方面，將政策主體、客體和內(nèi)容聯(lián)系起來。

第一，在行政管理方面，提高涉及制定和落實創(chuàng)業(yè)政策之間各級政府和各部門之間的協(xié)調(diào)性，簡化行政審批流程；建立和發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，提供有針對性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)資源的可獲得性。第二，在市場準入方面，降低創(chuàng)業(yè)門檻，消除行業(yè)性、地區(qū)性和經(jīng)營性壁壘；允許不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)使用相對靈活的資金設(shè)置和人員準入標準，提高人們的創(chuàng)業(yè)意愿。第三，在支持內(nèi)容方面，除了保持收稅減免和場地租賃費優(yōu)惠等支持內(nèi)容之外，還要考慮如何提供更多的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)以及如何培養(yǎng)開放包容的創(chuàng)業(yè)文化，同時解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)短期內(nèi)的資金不足問題和長期內(nèi)的企業(yè)成長問題。

在創(chuàng)業(yè)政策的制定和實施過程中，需要關(guān)注創(chuàng)業(yè)政策的系統(tǒng)性，以提高系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)業(yè)資源的可獲得性和創(chuàng)業(yè)資源的利用效率[17]，提高系統(tǒng)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)活躍度和維持系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）建立創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)評價體系

現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)多產(chǎn)生于有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地區(qū)，這些地區(qū)通過長時間的積累和發(fā)展已經(jīng)具備了形成創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)條件。而其他地區(qū)雖然有充足的勞動力資源或者技術(shù)，但是還沒有形成創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，在一定程度上需要人為干預(yù)才能創(chuàng)造真正意義上的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。為了快速準確地識別形成和發(fā)展創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)所欠缺的基礎(chǔ)條件，需要建立和使用科學(xué)的評價體系，以通過評價結(jié)果采取相應(yīng)措施。

目前創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)評價體系主要有：百森創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)項目（BEEP）的評價體系[18]、美國競爭力委員會的資產(chǎn)映射圖（Council on Competitiveness Asset）、喬治梅森大學(xué)的全球創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)（GEDI）、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）的創(chuàng)業(yè)測量框架和阿斯彭發(fā)展企業(yè)家網(wǎng)絡(luò)ANDE（Aspen Network of Development Entrepreneurs）[19]。以上這些評價體系以地理區(qū)域為分析單元進行分類，但評價體系之間細節(jié)程度有一定的差別。有些適合于國家層面的評價，有些適用于地區(qū)或城市層面的評價。在實際使用過程中，需要參考以上和其他相關(guān)評價體系進行適當?shù)男薷?，針對不同層面的?chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進行量化評價，并通過縱向研究和橫向?qū)Ρ茸R別所欠缺的關(guān)鍵資源和基礎(chǔ)條件，查缺補漏，促進創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的形成和發(fā)展。

（三）優(yōu)化資金配置形成創(chuàng)業(yè)投資的接力機制

為解決創(chuàng)業(yè)投資沒有形成接力機制的問題，需要通過在系統(tǒng)內(nèi)納入多種類型的投資主體，從法律層面開放和規(guī)范民間資本和鼓勵金融中介機構(gòu)的建立來優(yōu)化資金的配置，促進創(chuàng)業(yè)投資形成接力機制。

首先，需要在創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)納入多種類型的投資主體。創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不僅需要天使投資人和風(fēng)險投資機構(gòu)，還需要商業(yè)銀行和大企業(yè)。雖然創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得商業(yè)銀行貸款的難度較大，但商業(yè)銀行在培育金融市場和完善資金鏈條中起到不可替代的作用；大企業(yè)的投資不僅鞏固了創(chuàng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展階段的財務(wù)基礎(chǔ)，還為其帶來了戰(zhàn)略和市場，是刺激創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長的重要方式。其次，進一步釋放民間資本的力量，規(guī)范和完善眾籌、P2P等融資方式，同時為個人投資者提供更多的創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資信息，擴大創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的可用資金的體量，通過增加資金供給提高資金的可獲得性。第三，培養(yǎng)金融中介機構(gòu)，形成天使投資網(wǎng)絡(luò)，幫助投資者和創(chuàng)業(yè)家形成對接，持續(xù)地進行投融資活動，形成投資接力機制，使系統(tǒng)內(nèi)的資金流通更加暢通有效。

（四）整合信息平臺降低創(chuàng)業(yè)成本

創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“城市化”現(xiàn)象，使創(chuàng)業(yè)成本相對變高。地方政府或者其他創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)可以通過整合有關(guān)創(chuàng)業(yè)資源的信息平臺，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)在場地、設(shè)備、人工等創(chuàng)業(yè)資源的獲取渠道方面有更多的選擇，減輕企業(yè)在初創(chuàng)期的財務(wù)負擔(dān)。首先，建立有關(guān)辦公場地和實驗室平臺方面的信息平臺，幫助企業(yè)節(jié)省租金和設(shè)備購買費。其次，整合行業(yè)內(nèi)求職信息平臺。創(chuàng)業(yè)企業(yè)建立如果在初始階段無法給員工提供較高的薪水，可以幫助自己的員工在同領(lǐng)域內(nèi)找到一些臨時性的有償工作，增加員工收入，同時減少創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成本支出。最后，建立行業(yè)內(nèi)求職信息平臺，也可以幫助創(chuàng)業(yè)者將一部分技術(shù)要求高的工作轉(zhuǎn)移給教育資源豐富的二三線城市的員工完成，在保證工作完成質(zhì)量的前提下，降低創(chuàng)業(yè)成本。

結(jié) 論

創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是創(chuàng)業(yè)資源提供者、創(chuàng)業(yè)企業(yè)和客戶以及他們之間有機關(guān)系的總體，是理解創(chuàng)業(yè)過程中不同主體之間關(guān)系的概念框架，也是創(chuàng)造支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)的環(huán)境為基礎(chǔ)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一種策略，在促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長和推動區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展方面起到了重要作用。

創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供了有關(guān)創(chuàng)業(yè)過程的資源，如早期的資本來源、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和能夠適應(yīng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的員工等。作為支持企業(yè)創(chuàng)建和成長的基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提高了資源的可獲得性。創(chuàng)業(yè)資源在不同主體之間被使用、流動和再生，形成資源流動的循環(huán)，推動所在區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。由于不同地區(qū)的資源稟賦各異，在計劃通過創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程中還需要因地制宜，在解決問題的過程中要注意政策的系統(tǒng)性，并使用科學(xué)的評價體系識別欠缺的基礎(chǔ)條件，排除創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的障礙，并最終使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進入創(chuàng)新驅(qū)動階段。

參 考 文 獻

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[責(zé)任編輯 國勝鐵]

Abstract： Ecological System for Starting a Business provides good existing and growing condition for enterprise to get started and propels regional economics to develop. However， there are some problems in this process： the lack of systematic policy； absence of the basic condition for the formation of the system； lack of succession mechanism of the investment； lasting appreciation of resource prize. The relative countermeasures are： to connect policy subject， object and content from the aspects of administration， market admittance and supporting content； to establish scientific assessment system to distinguish causes for the formation and development of systematic hindrance； to optimize capital allocation to form succession mechanism； to integrate platform of information of site， equipment and labor force so as to provide channel for more resource.

Key words： ecological system for starting a business， enterprise growth， regional economics