山西省國有企業(yè)與非國有企業(yè)的體制機(jī)制差異研究

南瑞萍+車佩哲

【摘 要】 據(jù)調(diào)查顯示，我省高校畢業(yè)生在就業(yè)單位性質(zhì)的選擇上，大部分都會把國企、事業(yè)單位和政府部門作為首選，這無疑會導(dǎo)致當(dāng)前民營企業(yè)招工難、國考熱以及千人爭一崗的現(xiàn)象。本文就此問題對國企私企的體制機(jī)制差異進(jìn)行比較分析，對緩解該現(xiàn)象提出行之有效的解決對策。

【關(guān)鍵詞】 國有企業(yè) 非國有企業(yè) 體制機(jī)制

通過對高校畢業(yè)生就業(yè)單位類型選擇的調(diào)查顯示，大部分高校畢業(yè)生將國有企業(yè)作為首選、其次為事業(yè)單位，接下來是私有企業(yè)，再就是政府機(jī)關(guān)、外企等。但國有企業(yè)、事業(yè)單位以及政府機(jī)關(guān)占到一半以上，另外，愿意自主創(chuàng)業(yè)的比例只有不到10%。所以有必要對比國企與非國企在體制機(jī)制方面的差異。

1、企業(yè)性質(zhì)的差異

國企是歸國家所有，大多是在行業(yè)中壟斷經(jīng)營，資本全部或主要由國家投入，由國家負(fù)責(zé)盈虧，在多數(shù)人眼里國企還是比較有保障，穩(wěn)固性強(qiáng)，進(jìn)入國企就像端到了鐵飯碗。而私企是歸個人所有，完全憑靠自身經(jīng)營，同時受經(jīng)濟(jì)影響較大，穩(wěn)固性和保障性較國企差。所以更多的畢業(yè)生由于傳統(tǒng)的求穩(wěn)定的就業(yè)觀念影響更傾向于選擇穩(wěn)定性的國企來就業(yè)。

2、薪資水平、福利待遇的差異

國有企業(yè)和非國有企業(yè)在薪資水平、福利待遇方面也有較大的差別。國企對員工的保障是持續(xù)性的，而且國企的薪資水平相對高于私企的薪資水平。由于國有企業(yè)的工資制度比較規(guī)范與嚴(yán)格，而且有工會的監(jiān)督，但民營企業(yè)的工資制度相對來說就不是很規(guī)范。比如說在國企，員工一入職就會給繳納“五險一金”，退休后有養(yǎng)老金；但非國有企業(yè)在社會福利和保障體系的建立還不完善，有的甚至是空白的。許多民營企業(yè)的經(jīng)營者將社?？醋魇瞧髽I(yè)的多余開支，不對員工參加社保。員工入職后不會享受任何社會保險和住房公積金，有的私企雖然承諾五險一金，但入職后卻一拖再拖，不能有效地實行。在福利待遇方面，一般國企的員工所享受到的福利待遇比私企的員工優(yōu)厚。國企中相當(dāng)一部分的勞動報酬，即隱形福利，常常都是以非商品的形式無償提供給員工的，并不進(jìn)入工資。所以更多的高校畢業(yè)生會選擇薪資水平、福利待遇比較高和社保比較健全的國企來就業(yè)。

3、戶籍問題

目前，由于山西省戶口入籍政策對民營企業(yè)和國有企業(yè)的性質(zhì)不同，造成在民營企業(yè)中就業(yè)的畢業(yè)生不能落戶，出現(xiàn)民營企業(yè)留不住人才的問題。2014年9月23日，山西省政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》規(guī)定：在全省取消高校畢業(yè)生的落戶限制。但在實踐中并沒有及時落實，大多數(shù)的人才市場都表示：并沒有收到有關(guān)通知取消落戶限制，也沒有見到相關(guān)的文件，因此，只能依照原有的規(guī)章制度，即檔案在人才市場，戶口才能掛靠在人才市場。而招聘時只需身份證，再加上就業(yè)后戶口不能落戶于就業(yè)單位，所以導(dǎo)致就業(yè)人員的流動比例較大。目前我省高校畢業(yè)生因戶籍不落實的問題，使得就業(yè)難，工資收入低等問題更為突出。

4、激勵機(jī)制的區(qū)別

在國企中，嚴(yán)格按照勞動法執(zhí)行，實施效果良好，但是不論員工干多干少，都會有基本工資保障生活，同級別的員工一般薪資相差不大，一般不存在什么競爭，自己干好自己的份內(nèi)之事，拿自己應(yīng)得的工資，節(jié)假日、雙休日可以自由支配，一般不會加班，工作時間比較固定，工作生活比較安逸；而非國有企業(yè)的激勵機(jī)制和約束機(jī)制都不健全，有些企業(yè)最低工資都沒有保障，完全是多勞多得，競爭壓力比較大，雙休、節(jié)假日一般都會有不同強(qiáng)度的加班，有的則會超過勞動法所規(guī)定的時間，有的企業(yè)可能會有加班費(fèi)，有的則沒有，工作時間、工作強(qiáng)度和工作壓力都較國企重。所以更多的高校畢業(yè)生會選擇安逸、競爭小、旱澇保收的國企工作。

5、用人制度的區(qū)別

山西有部分非國有企業(yè)的“家族企業(yè)模式”在一定程度上限制大學(xué)生自身的發(fā)展空間，這部分企業(yè)往往人員關(guān)系復(fù)雜、制度混亂，多數(shù)管理者濫用權(quán)力、親疏分明、任人唯親的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。高校畢業(yè)生在這部分企業(yè)中實現(xiàn)不了自身價值，沒有發(fā)展空間。

總而言之，國有企業(yè)以其穩(wěn)定、工資、福利待遇好等深深地吸引著高校畢業(yè)生。公務(wù)員、事業(yè)單位競爭太激烈，基層、“三支一扶”條件差、工作地點(diǎn)偏遠(yuǎn)，非國有企業(yè)不穩(wěn)定、待遇差、沒保障、就業(yè)歧視等等問題的存在，都導(dǎo)致高校畢業(yè)生不愿意去非國有企業(yè)工作。為緩解該現(xiàn)象和我省的就業(yè)壓力，就此從幾個方面提出一些可行性的、有針對性的對策建議。

從政府層面來講，首先要規(guī)范私企對勞動者的保障制度，保障非國有企業(yè)員工的合理待遇。其次關(guān)于戶籍問題，我省可以借鑒上海市的戶籍積分制度，按居民的實際貢獻(xiàn)來使居民享有相應(yīng)的公共服務(wù)待遇。最后，畢業(yè)生的住房問題也需落實。雖然我省將高校畢業(yè)生納入了住房保障群體，但是由于政策宣傳力度不夠，政策在執(zhí)行過程中還存在不足，實施效果并不理想，所以在政策的宣傳力度和深度上有待加強(qiáng)。

從企業(yè)層面來講，要落實國有企業(yè)中的競爭機(jī)制和激勵機(jī)制；非國有企業(yè)要遵循相關(guān)法規(guī)，不能鉆法律空子以損害畢業(yè)生權(quán)益，落實好有關(guān)勞動法的規(guī)定，切實維護(hù)畢業(yè)生的合法權(quán)益。

從畢業(yè)生自身角度來講，首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變相應(yīng)的就業(yè)觀念，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前的就業(yè)形勢和自身實際，來把握就業(yè)機(jī)會。其次，提高自身的維權(quán)意識和法律意識，學(xué)會運(yùn)用法律武器來維護(hù)自身的合法權(quán)益。最后，加強(qiáng)政策參與度，要對政府所出臺的有關(guān)就業(yè)的政策措施有所了解，尤其是涉及到自身的相關(guān)政策，以便更高效的就業(yè)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 呂蕾.我國民營企業(yè)社會保障困境及其緩解對策研究[D]. 武漢科技大學(xué).2008.

[2] 就業(yè)動態(tài)[J]. 中國大學(xué)生就業(yè)（綜合版）.2014.（11）：32.

作者簡介：康雅婷 女 （1991-）漢族 山西太原人 研究生碩士，山西財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)，教育經(jīng)濟(jì)與人力資源管理方向 。

車佩哲 女 （1992-）漢族 山西運(yùn)城人 研究生碩士，山西財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)，教育經(jīng)濟(jì)與人力資源管理方向。