基于BSC的農(nóng)地流轉(zhuǎn)績效評價模式構(gòu)建研究

李燦陳靛

(湖南商學(xué)院 會計學(xué)院/財務(wù)與會計研究中心，湖南 長沙410205)

基于BSC的農(nóng)地流轉(zhuǎn)績效評價模式構(gòu)建研究

李燦陳靛

(湖南商學(xué)院 會計學(xué)院/財務(wù)與會計研究中心，湖南 長沙410205)

農(nóng)地流轉(zhuǎn)績效評價應(yīng)充分考慮各利益相關(guān)者的利益平衡，同時應(yīng)考慮短期績效與長期績效的平衡。以利益相關(guān)者理論為基礎(chǔ)，以平衡積分卡評價模式為依據(jù)所構(gòu)建的綜合績效評價模式，充分反映了農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民的利益影響以及對未來可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)。實踐案例研究也表明，農(nóng)地流轉(zhuǎn)對各利益相關(guān)者都有著良好的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益，能切實增加農(nóng)戶收入、提高農(nóng)業(yè)效率、改良農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村社會環(huán)境。

利益相關(guān)者；平衡計分卡；農(nóng)地流轉(zhuǎn)；績效評價

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對國計民生有著重大影響，但近年來人口不斷增長、農(nóng)村勞動力流失、農(nóng)地閑置撂荒等問題使得我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著嚴(yán)峻考驗。我國從2007年開始提出深化農(nóng)村綜合改革，鼓勵土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。2012年黨的十八大繼續(xù)提倡農(nóng)地流轉(zhuǎn)，鼓勵構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。2015年國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，指出加快農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢。2016年全國兩會中，農(nóng)業(yè)部部長韓長斌強(qiáng)調(diào)促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營是鞏固和提升糧食產(chǎn)能、提高糧食生產(chǎn)水平和效率的重要措施。在我國全面深化改革、不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的背景下，對農(nóng)地流轉(zhuǎn)績效的研究旨在從實證分析的角度發(fā)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營中的問題及成因，充分發(fā)揮農(nóng)地流轉(zhuǎn)的既有優(yōu)勢，保障我國糧食安全，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的收入，更好更快地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)改革的系列目標(biāo)。

一、文獻(xiàn)回顧

農(nóng)地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，即擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。岳意定等(2010)將農(nóng)地流轉(zhuǎn)績效定義為在農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，在其他影響因素不變的前提下，“農(nóng)地流轉(zhuǎn)”因素的變動對農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果的影響[1]。

關(guān)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)的效果，許多專家學(xué)者對此進(jìn)行過探討，其績效影響可分為以下幾點：第一，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。如周滔等(2012)認(rèn)為農(nóng)地流轉(zhuǎn)可促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的有序轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營提供廣闊空間[2]。第二，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率。如Haoran Yang(2014)認(rèn)為農(nóng)地流轉(zhuǎn)有利于將土地從低效生產(chǎn)農(nóng)戶轉(zhuǎn)向高效生產(chǎn)農(nóng)戶，提高經(jīng)營效益[3]。第三，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。如郭慶海(2014)指出通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，有助于培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過調(diào)動農(nóng)民科學(xué)種田的積極性促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、機(jī)械化[4]。第四，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營環(huán)境。如湯建堯等(2014)研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)能有效改善當(dāng)前我國耕地拋荒和半拋荒狀態(tài)，優(yōu)化耕地資源的配置效率，并能對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)民起到示范和輻射作用，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[5]。然而，也有一些學(xué)者指出農(nóng)地流轉(zhuǎn)也存在著潛在的問題與風(fēng)險，如郭慶海(2014)認(rèn)為由于果蔬生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)高于糧食生產(chǎn)，而農(nóng)地流轉(zhuǎn)后農(nóng)戶通常更傾向于培育經(jīng)濟(jì)價值更高的農(nóng)作物，因此可能導(dǎo)致農(nóng)地非糧化的發(fā)生，影響我國糧食安全[4]；夏玉蓮(2016)指出我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)效率存在明顯的東西差異，發(fā)展失衡[6]。

以上對農(nóng)地流轉(zhuǎn)績效的評價多為定性描述，除此之外也有部分學(xué)者對農(nóng)地流轉(zhuǎn)績效進(jìn)行了定量考察，其方法大致可分為以下三類：第一，衡量農(nóng)戶收入的變動。許慶等(2011)指出對農(nóng)戶而言，降低成本、增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量只是增加收益的一種手段而已，增加經(jīng)營的收益才是最終目的，因此應(yīng)當(dāng)通過農(nóng)戶收入增長情況來考察農(nóng)地流轉(zhuǎn)的績效[7]。第二，對比投入與產(chǎn)出比率。孫屹等(2014)認(rèn)為農(nóng)地流轉(zhuǎn)的目的就是為了提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率[8]，但李光龍等(2014)指出由于經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大后農(nóng)地精耕細(xì)作的程度會略有下降，不應(yīng)當(dāng)以土地生產(chǎn)率作為衡量指標(biāo)，只能通過勞動生產(chǎn)率對農(nóng)地流轉(zhuǎn)效果進(jìn)行衡量[9]。第三，設(shè)計相應(yīng)指標(biāo)體系進(jìn)行評價。武立永(2014)認(rèn)為應(yīng)從農(nóng)村居民的效率、城鎮(zhèn)居民的效率、政府的效率和社會效率四個角度考察農(nóng)地流轉(zhuǎn)績效[10]；程飛等(2015)將土地流轉(zhuǎn)的績效分為了經(jīng)濟(jì)績效、社會績效及環(huán)境績效三個方面構(gòu)建評價指標(biāo)體系[11]。

從上述文獻(xiàn)回顧不難看出，現(xiàn)有文獻(xiàn)對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的績效評價研究已較為全面，定性分析與定量考察并重，但在通過設(shè)計系統(tǒng)完整的評價體系考核農(nóng)地流轉(zhuǎn)績效的研究中選用的多為結(jié)果性評價指標(biāo)，忽略了對農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中驅(qū)動性指標(biāo)的考察。此外，對于農(nóng)地流轉(zhuǎn)的績效研究大多是從農(nóng)民的角度考量，關(guān)注土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的影響，鮮有人從農(nóng)地轉(zhuǎn)入方的角度考慮農(nóng)地流轉(zhuǎn)的績效結(jié)果，因此使得農(nóng)地流轉(zhuǎn)的績效研究有片面之處。由于尚不存在一種被公認(rèn)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)績效的評價模式，不利于不同地區(qū)不同流轉(zhuǎn)主體的經(jīng)營成果比較，因此有關(guān)農(nóng)地流轉(zhuǎn)績效評價的研究還存在很大的討論空間。

二、理論分析與評價體系構(gòu)建

1、理論分析

“利益相關(guān)者”概念最早由斯坦福大學(xué)研究所于1963年明確提出，隨后在80年代其影響力逐漸擴(kuò)大。有關(guān)“利益相關(guān)者”的定義眾多，其中以Freeman(1984)的定義最具代表性，他指出，“利益相關(guān)者是任何一個影響公司目標(biāo)完成或受其影響的團(tuán)體或個人”[12]。然而也有學(xué)者認(rèn)為Freeman對于利益相關(guān)者的定義雖然全面廣泛，但卻存在因范圍過廣而難以明確全部利益相關(guān)者并準(zhǔn)確考量的問題，于是Mitchell等(1997)提出了合法性(對公司擁有法律或道德上的索取權(quán))、權(quán)利性(能對公司決策產(chǎn)生影響)及緊迫性(提出的需求可立即引起管理層的關(guān)注)三項標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)調(diào)須至少滿足其中一項才可視為企業(yè)的利益相關(guān)者，由此極大地提高了利益相關(guān)者理論的可操作性[13]。利益相關(guān)者理論突破了以往僅從經(jīng)營主體出發(fā)、用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評估企業(yè)價值所帶來的片面性、唯利性的弊端，促使企業(yè)明確自身責(zé)任，對給企業(yè)投入資源的利益相關(guān)者予以報酬，對因企業(yè)而承擔(dān)風(fēng)險的利益相關(guān)者給予補(bǔ)償，只有充分明確所有需求并及時滿足，企業(yè)才能在穩(wěn)定中持續(xù)發(fā)展。

隨著利益相關(guān)者理論的不斷發(fā)展壯大，一些更具優(yōu)勢的理論也從中衍生出來，共生理論就是其中之一。 共生這一概念最早由德國生物學(xué)家德貝里(Anton de Barry)于1879年提出，隨著理論研究的發(fā)展，共生理論開始從生物領(lǐng)域拓展應(yīng)用至哲學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域用以輔助學(xué)科研究。李燦(2013)指出“共生”是兩個或兩個以上的主體共同存在于某一有形或無形的區(qū)域之內(nèi)，彼此之間存在相互的利益依賴關(guān)系，共生單元、共生模式、共生環(huán)境是共生系統(tǒng)形成的三大要素[14]。與利益相關(guān)者理論相比，共生理論的核心思想在于共存與互利，即各共生單元都能從共生中獲取所需利益，并保持動態(tài)平衡的共生狀態(tài)。共生理論能使經(jīng)營主體意識到自己與利益相關(guān)者之間并不是單向的贏利關(guān)系，而是合作互利的伙伴，從而更加主動地履行應(yīng)有責(zé)任。以共生理論為基礎(chǔ)，經(jīng)營主體應(yīng)準(zhǔn)確把握與各利益相關(guān)者之間的關(guān)聯(lián)紐帶，通過維護(hù)各方的利益平衡來達(dá)到最佳的生存與發(fā)展?fàn)顟B(tài)。利益相關(guān)者理論及其衍生發(fā)展出來的共生理論為構(gòu)建農(nóng)地流轉(zhuǎn)績效評價模式奠定了理論基礎(chǔ)，超越了“股東利益至上”的傳統(tǒng)績效評價模式，充分考慮了各利益相關(guān)者的需求，保護(hù)各利益主體的利益不受損害，充分促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營績效的提升以及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

其次，平衡積分卡(Balanced Scorecard,以下簡稱BSC)模型為筆者的績效評價體系設(shè)計提供了重要依據(jù)。BSC是由羅伯特·卡普蘭(Robert S. Kaplan)與戴維·諾頓(David P.Norton)創(chuàng)立的一種戰(zhàn)略導(dǎo)向績效評價體系，通過財務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營、學(xué)習(xí)與成長四個角度，將組織戰(zhàn)略具化為具有實際操作性的衡量指標(biāo)或目標(biāo)值。在績效評價中引入平衡積分卡思想對于農(nóng)地流轉(zhuǎn)而言有著重要意義：第一，有利于提高組織決策能力。通過對組織戰(zhàn)略的科學(xué)分解，能使管理者認(rèn)清各目標(biāo)之間的制約關(guān)系、努力協(xié)調(diào)平衡，理性地選擇最優(yōu)方案，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。第二，有利于增強(qiáng)組織盈利能力。清晰明確的績效指標(biāo)能使組織成員更加直觀地理解組織目標(biāo)、明確自身職責(zé)，從而減少溝通成本、提高作業(yè)效率、增強(qiáng)組織的盈利能力。第三，有利于促進(jìn)組織的長遠(yuǎn)發(fā)展。平衡計分卡思想將驅(qū)動性指標(biāo)納入了績效評價范圍，突出了對組織發(fā)展能力的重視，與結(jié)果性指標(biāo)相結(jié)合實現(xiàn)了對整個生產(chǎn)流程的有效控制，有利于農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)范化、科學(xué)化目標(biāo)的實現(xiàn)，提高了組織的可持續(xù)發(fā)展能力。

2、基于BSC的農(nóng)地流轉(zhuǎn)績效評價體系構(gòu)建

為能全面系統(tǒng)、客觀公正地對農(nóng)地流轉(zhuǎn)績效做出評價，筆者以利益相關(guān)者理論以及共生理論為依據(jù)，以BSC模型為基礎(chǔ)，充分考慮了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的特征以及各利益相關(guān)者的需求，設(shè)立了流入方、流出方、流轉(zhuǎn)地其他農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)改進(jìn)與創(chuàng)新四個維度，構(gòu)建了基于BSC的農(nóng)地流轉(zhuǎn)績效評價體系，如圖1所示：

圖1農(nóng)地流轉(zhuǎn)綜合績效評價框架

(1)流入方績效

流入方績效是從轉(zhuǎn)入農(nóng)地的經(jīng)營主體角度評價農(nóng)地流轉(zhuǎn)績效。作為理性的經(jīng)濟(jì)人，能否得到切實的經(jīng)濟(jì)利益直接影響著流入方的經(jīng)營積極性，故利用財務(wù)指標(biāo)來評價農(nóng)地流轉(zhuǎn)績效必不可少，因此選用成本費(fèi)用利潤率作為首要指標(biāo)，通過與同行業(yè)的橫向?qū)Ρ然蚺c往期的縱向?qū)Ρ瓤蓹z測經(jīng)營效率是否提高。此外，提高生產(chǎn)效率是農(nóng)地流轉(zhuǎn)的直接目的[15]，也應(yīng)在績效評價系統(tǒng)中予以體現(xiàn)，可利用土地產(chǎn)出率與勞動生產(chǎn)率予以考察，分別通過全年糧食總產(chǎn)量與農(nóng)地總面積或農(nóng)地作業(yè)總?cè)藬?shù)的比值來表示。除定量指標(biāo)外，流入方對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的滿意度也對未來經(jīng)營發(fā)展有著重要影響，應(yīng)作為重要的定性指標(biāo)納入考察。

(2)流出方績效

流出方績效主要是從轉(zhuǎn)讓農(nóng)地使用權(quán)的農(nóng)民角度考慮農(nóng)地流轉(zhuǎn)績效。由于農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中可能因信息閉塞、缺乏議價能力等不利條件而處于相對弱勢的地位，存在合法權(quán)益被侵犯的可能性[16]，因此在績效評價過程中應(yīng)側(cè)重對有形經(jīng)濟(jì)收益的考察。具體指標(biāo)包括家庭農(nóng)地流轉(zhuǎn)年收入 (及比率)、家庭勞動力轉(zhuǎn)移務(wù)工年收入(及比率)、家庭年收入增加比率及滿意度。前兩項以數(shù)值形式直觀反映流轉(zhuǎn)農(nóng)地給農(nóng)戶每年帶來的經(jīng)濟(jì)收入、出讓農(nóng)地后的空閑勞動力轉(zhuǎn)移得到的務(wù)工收入及各項收入占家庭原有收入的比重；家庭年收入增加比率則能通過對比客觀地反映出農(nóng)地流轉(zhuǎn)對出讓農(nóng)地的農(nóng)戶究竟是利是弊；但物質(zhì)條件的滿足并不能徹底保證流出方的利益不受侵害，滿意度應(yīng)作為重要參考指標(biāo)以補(bǔ)充現(xiàn)有評價指標(biāo)的缺漏。

(3)流轉(zhuǎn)地農(nóng)戶績效

流轉(zhuǎn)地農(nóng)戶指的是未直接參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的、受到農(nóng)地流轉(zhuǎn)影響的當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。從共生理論來看，他們是農(nóng)地流轉(zhuǎn)活動的共生環(huán)境[17]，經(jīng)營主體對其負(fù)有一定的社會責(zé)任，因此主要定量評價指標(biāo)有輻射帶動收入(及比率)以及公益事業(yè)貢獻(xiàn)度(及比率)。其中輻射帶動收入是指其他農(nóng)戶因受到經(jīng)營主體影響而取得的經(jīng)濟(jì)收益，如就業(yè)工資收入；公益事業(yè)貢獻(xiàn)度是指經(jīng)營主體對當(dāng)?shù)毓嫘允聵I(yè)的直接投資或捐贈支出。此外，滿意度是不可缺少的定性指標(biāo)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)后經(jīng)營主體給當(dāng)?shù)厍鄩涯贽r(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，讓他們不必遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)務(wù)工，所帶來的不僅是工資收入，更重要的是有利于贍養(yǎng)老人和照顧未成年孩子，更有利于促進(jìn)家庭和諧和后代成長，很大程度上避免了當(dāng)下因農(nóng)村勞動人口流動而帶來的相應(yīng)社會問題。

(4)農(nóng)業(yè)改進(jìn)與創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)改進(jìn)與創(chuàng)新視角主要考察農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用。在農(nóng)業(yè)發(fā)展以“三高一優(yōu)”為目標(biāo)的前提下，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高農(nóng)業(yè)科技化程度、降低農(nóng)業(yè)污染是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展方向，因此對經(jīng)營主體的學(xué)習(xí)與發(fā)展能力的考量主要通過化肥農(nóng)藥使用減少額(及比率)及環(huán)保與技術(shù)改造投入額(及比率)兩個指標(biāo)來實現(xiàn)，并通過指標(biāo)評價反映農(nóng)地流轉(zhuǎn)對促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的效果與效率。

通過上述四個維度構(gòu)建農(nóng)地流轉(zhuǎn)績效評價體系(見表1)，能充分體現(xiàn)平衡計分卡思想的優(yōu)勢，從財務(wù)與非財務(wù)、短期經(jīng)營績效與長期發(fā)展?jié)摿?、?jīng)營主體的內(nèi)部與外部各角度全方位地對農(nóng)地流轉(zhuǎn)績效做出評價，推動各類利益相關(guān)者的利益平衡，以實現(xiàn)績效評價科學(xué)合理、公正客觀的目標(biāo)。

表1基于BSC的農(nóng)地流轉(zhuǎn)績效評價指標(biāo)設(shè)計

三、基于BSC框架的案例分析——以康乾公司為例

1、案例背景介紹

湖南康乾農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司(以下簡稱康乾公司)成立于2008年，位于湖南省長沙縣金井鎮(zhèn)，注冊資金5000萬元，凈資產(chǎn)8000萬元。公司以綠色、生態(tài)、有機(jī)、創(chuàng)新為發(fā)展理念，通過土地流轉(zhuǎn)獲得農(nóng)地用以發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，形成了以糧食生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖為主、釀酒為輔的生產(chǎn)經(jīng)營模式，被評為長沙市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。此外，公司充分利用自然資源條件優(yōu)勢，積極發(fā)展農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)，是一家集有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷、學(xué)、研、深精加工、生態(tài)觀光及養(yǎng)生度假旅游為一體的綜合型農(nóng)業(yè)企業(yè)。

2、康乾公司農(nóng)地流轉(zhuǎn)的績效評價

通過對康乾公司財務(wù)報告的分析研究及對金井鎮(zhèn)農(nóng)戶的實地走訪、深入調(diào)查，康乾公司農(nóng)地流轉(zhuǎn)的績效評價如表2所示。

(1)流入方績效

康乾公司2015年度的利潤總額達(dá)379萬，總資產(chǎn)報酬率為9.12%，經(jīng)營收入增長率達(dá)1.14。在農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍陷入經(jīng)營瓶頸的大環(huán)境下，康乾公司能在競爭激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場中獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，說明公司具有較好的發(fā)展?jié)摿Α?015年公司成本費(fèi)用利潤率為14.40%，較上年的11.79%有了明顯提高，經(jīng)營效率的提高也由此可見。此外，康乾公司2015年產(chǎn)稻谷共計105.2萬公斤，土地產(chǎn)出率達(dá)419.12公斤/畝，勞動生產(chǎn)率達(dá)2630公斤/人，是一般農(nóng)民生產(chǎn)效率的3.49倍。究其原因，一方面，農(nóng)地流轉(zhuǎn)改變了以往過于碎片化的土地結(jié)構(gòu)，整合土地資源后再按照實際需要聘請適當(dāng)人數(shù)的農(nóng)民工勞作，人均土地面積成倍擴(kuò)大，規(guī)?；\(yùn)作帶來了效率的大幅提長；另一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用大大簡化了人力勞動，使勞動生產(chǎn)效率有了極大的提高。綜合上述指標(biāo)可看出，康乾公司農(nóng)地流轉(zhuǎn)后業(yè)績總體良好，能為經(jīng)營主體帶來可觀的經(jīng)濟(jì)利益收入。

表2康乾公司農(nóng)地流轉(zhuǎn)績效評價結(jié)果

注：滿意度通過調(diào)查走訪進(jìn)行統(tǒng)計，評分標(biāo)準(zhǔn)為：1分為非常不滿意；2分為不滿意；3分為一般；4分為滿意；5分為非常滿意。

(2)流出方績效

康乾公司通過土地流轉(zhuǎn)租得石井村稻田2510畝，涉及農(nóng)戶達(dá)600余戶，約2000余人。2015年公司發(fā)放農(nóng)戶稻田租金133.54萬元，家庭農(nóng)地流轉(zhuǎn)年收入達(dá)2225.66元。取得農(nóng)地后，公司積極聘用租出農(nóng)地的農(nóng)戶，解決了400余名農(nóng)民工的就業(yè)問題，而其余農(nóng)民也得以脫離農(nóng)地約束外出就業(yè)，平均家庭勞動力轉(zhuǎn)移務(wù)工年收入達(dá)9154.25元。與流轉(zhuǎn)農(nóng)地前相比，農(nóng)戶家庭年收入提高了51.60%，生活質(zhì)量得到明顯提高。此外，康乾公司轉(zhuǎn)入農(nóng)地后實施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理，不僅變廢為寶，還提高了土壤肥力。因此，農(nóng)地流出方既能獲得租金收入，又可提供勞務(wù)取得穩(wěn)定的工資收入，且租出的農(nóng)地質(zhì)量也得到了很大改善。

(3)流轉(zhuǎn)地農(nóng)戶績效

除流轉(zhuǎn)農(nóng)地外，康乾公司在金井鎮(zhèn)還通過流轉(zhuǎn)取得了4000余畝山地，且已培植成功苗木基地500余畝。以此為基礎(chǔ)，康乾公司創(chuàng)立了集觀光、休閑、度假等功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)莊。截至2015年底累計接待游客1萬多人次，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的服務(wù)收入增長達(dá)480多萬元。康乾公司在謀求自身發(fā)展的同時也不忘惠及鄉(xiāng)鄰，累計還耕石井村拋荒土地152畝、修建機(jī)耕道23.8公里、實現(xiàn)道路綠化亮化7.6公里，顯著促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)的生態(tài)改善與環(huán)境宜居。

(4)農(nóng)業(yè)改進(jìn)與創(chuàng)新

康乾公司在農(nóng)業(yè)經(jīng)營過程中充分利用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，共投入97.72萬元用于環(huán)保與技術(shù)改造項目，如利用無人機(jī)播灑生物制劑防止病蟲害、蔬菜大棚采用自動化通風(fēng)澆水施肥模式等，提高生產(chǎn)效率的同時能有效減輕環(huán)境污染，共節(jié)約化肥農(nóng)藥支出55.22萬元，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測合格率達(dá)100%，達(dá)到國家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)上述分析，康乾公司所施行的農(nóng)地流轉(zhuǎn)是較為成功的。對公司內(nèi)部而言，康乾公司通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)取得了良好的經(jīng)濟(jì)收益，從公司外部來看，康乾公司保障了農(nóng)地流出方的合理權(quán)益，并成功帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，為流轉(zhuǎn)地其他農(nóng)戶生活條件的改善做出了實際貢獻(xiàn)。因此，由康乾公司的實際情況可以看出，農(nóng)地流轉(zhuǎn)對經(jīng)營主體、農(nóng)地流出方、流轉(zhuǎn)地其他農(nóng)戶都有著良好的影響，具備優(yōu)良的發(fā)展?jié)撡|(zhì)，值得在更多的地區(qū)加以推廣。

四、結(jié)語

推動科學(xué)有效的農(nóng)地流轉(zhuǎn)是一個具有廣闊發(fā)展前景的新事物，需要一個逐步完善的過程。在績效評價模式構(gòu)建中，一方面，經(jīng)營主體不可過分重視短期利益，而應(yīng)積極投資先進(jìn)的技術(shù)及設(shè)備以獲取可持續(xù)發(fā)展能力，并進(jìn)一步獲得規(guī)模效益；另一方面，農(nóng)地流轉(zhuǎn)中任何一方的利益受損都將阻礙流轉(zhuǎn)發(fā)展進(jìn)程，只有充分協(xié)調(diào)平衡好各方利益才能真正實現(xiàn)互利共贏，因此農(nóng)地流轉(zhuǎn)不僅需要注重經(jīng)濟(jì)效益，而且更加需要考慮對農(nóng)業(yè)生態(tài)的長遠(yuǎn)影響、對農(nóng)村社區(qū)環(huán)境的改善、以及對農(nóng)民家庭關(guān)系建設(shè)的促進(jìn)，因此，在農(nóng)地流轉(zhuǎn)績效評價模式中，定量的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)度量與定性的滿意度評價同樣重要。

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(編輯：周亮；校對：余華)

Research on the Construction of Performance EvaluationModel of the Farmland Circulation from the Perspective of Balanced Scorecard

LI CanCHEN Dian

(SchoolofAccounting/CenterforFinanceandAccounting，HunanBusinessCollege,ChangshaHunan410205)

Research on performance evaluation of farmland circulation is a new research field, the existing studies are carried out from different aspects, but it has not establish a systematic evaluation theory and method yet. The performance evaluation of farmland circulation should take full account of the balance of interests of all stakeholders, and the balance between short-term and long-term performance should be taken into account at the same time. The comprehensive performance evaluation model, based on the stakeholder theory and the balanced scorecard evaluation model, fully reflects the influences of farmland circulation to the interests of agricultural, rural areas and farmers, and the promotion to future sustainable development. Practical case study also shows that farmland circulation for all stakeholders have a good economic and social benefits, it can effectively increase the income of farmers, improve agricultural efficiency, improve the agricultural ecological environment and rural social environment.

stakeholders; balanced scorecard; farmland circulation; performance evaluation

10.16546/j.cnki.cn43-1510/f.2016.06.005

2016-09-28 基金項目：國家社科基金項目“適度規(guī)模經(jīng)營導(dǎo)向下的農(nóng)地流轉(zhuǎn)績效評價研究”(項目編號：15BJY103)

李燦(1970-)，女，湖南岳陽人，湖南商學(xué)院會計學(xué)院教授，管理學(xué)博士，研究方向：企業(yè)績效評價與資產(chǎn)價值評估

F321.1

A

2095-1361(2016)06-0035-06