“地籍測(cè)量與土地管理”課程設(shè)置及教學(xué)探討

程琳琳

(中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京),北京 100083)

“地籍測(cè)量與土地管理”課程設(shè)置及教學(xué)探討

程琳琳

(中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京),北京 100083)

“地籍測(cè)量與土地管理”課程是培養(yǎng)測(cè)繪專(zhuān)業(yè)學(xué)生運(yùn)用本學(xué)科知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題能力的一門(mén)非常重要的課程，該課程內(nèi)容跨度大、教學(xué)難度大。為促進(jìn)該課程的教學(xué)，本文對(duì)該課程的開(kāi)設(shè)現(xiàn)狀及特點(diǎn)進(jìn)行了分析，并提出了優(yōu)化課程設(shè)置和提升教學(xué)效果的建議。

地籍測(cè)量；土地管理；課程設(shè)置；教學(xué)效果

測(cè)繪學(xué)科與土地學(xué)科有著極為密切的聯(lián)系，現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展為土地利用和管理提供了先進(jìn)的手段和方法。“地籍測(cè)量與土地管理”即是培養(yǎng)測(cè)繪專(zhuān)業(yè)本科生利用本學(xué)科知識(shí)解決土地部門(mén)技術(shù)問(wèn)題的能力的一門(mén)課程，本文將對(duì)該課程的設(shè)置問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出提升教學(xué)效果的建議，以期促進(jìn)該門(mén)課程的教學(xué)，為學(xué)生今后從事相關(guān)工作奠定良好的基礎(chǔ)。

一、課程開(kāi)設(shè)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1. 課程開(kāi)設(shè)現(xiàn)狀

德國(guó)斯圖加特大學(xué)的測(cè)繪專(zhuān)業(yè)是國(guó)際知名專(zhuān)業(yè)，在國(guó)際上有一定的代表性，其培養(yǎng)方案中設(shè)置了“地籍測(cè)量與土地管理”課程[1]。目前，國(guó)內(nèi)大部分高校的測(cè)繪專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)了該課程，部分高校該課程的具體設(shè)置情況見(jiàn)表1。

表1 部分高校“地籍測(cè)量與土地管理”課程的設(shè)置情況

注：表中其他學(xué)校數(shù)據(jù)來(lái)源于參考文獻(xiàn)[2—4]。

2. 課程特點(diǎn)

(1) 內(nèi)容豐富、知識(shí)跨度廣、綜合性強(qiáng)

“地籍測(cè)量與土地管理”課程既涉及土地管理的理論知識(shí)，又涉及測(cè)量的理論、技術(shù)和方法，內(nèi)容相當(dāng)豐富。土地管理方面的知識(shí)主要包括土地利用管理、地權(quán)管理、地籍管理3大部分。其中，地籍管理包括土地調(diào)查、土地登記、土地分等定級(jí)與估價(jià)、土地統(tǒng)計(jì)、地籍檔案管理5部分內(nèi)容。土地調(diào)查具體又包括土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、地籍調(diào)查、土地條件調(diào)查。地籍測(cè)量是地籍調(diào)查的重要內(nèi)容，是在土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，借助測(cè)繪、計(jì)算機(jī)等技術(shù)，對(duì)有關(guān)土地及其附著物的權(quán)屬信息、空間信息和時(shí)間信息進(jìn)行采集、加工處理和分析利用，其成果是土地登記的科學(xué)依據(jù)[5]。因此，就內(nèi)容體系而言，地籍測(cè)量屬于土地管理中的地籍管理部分。同時(shí)又由于其自身內(nèi)容的獨(dú)立性和重要性，而與土地管理部分的知識(shí)并列成為該課程的兩大板塊內(nèi)容之一，獨(dú)立包括地籍平面控制測(cè)量、地籍細(xì)部測(cè)量、變更地籍測(cè)量、數(shù)字地籍測(cè)量、地籍管理信息系統(tǒng)等方面的知識(shí)，如圖1所示。

(2) 實(shí)踐性和應(yīng)用性強(qiáng)

該課程主要培養(yǎng)學(xué)生將已學(xué)習(xí)過(guò)的測(cè)繪學(xué)科的基礎(chǔ)理論、方法和技術(shù)應(yīng)用于地籍管理中的能力。課程所講授的知識(shí)對(duì)應(yīng)的主要是土地管理部門(mén)地籍科的業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)用性很強(qiáng)，可直接服務(wù)于地籍管理部門(mén)的實(shí)踐。學(xué)生通過(guò)課程學(xué)習(xí)，可在地籍部門(mén)承擔(dān)權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量、繪制宗地草圖、制作地籍圖和宗地圖等工作。

圖1 地籍測(cè)量與土地管理課程內(nèi)容體系

(3) 對(duì)教師要求高、教學(xué)難度大

該課程橫跨測(cè)繪和土地兩大學(xué)科，任課教師不僅要具備土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地行政管理學(xué)、土地資源學(xué)、土地估價(jià)、土壤學(xué)等土地學(xué)科的相關(guān)理論知識(shí)，又需具備控制測(cè)量、工程測(cè)量、GPS、地理信息系統(tǒng)、遙感等測(cè)繪學(xué)科的基本理論和技能[2]，同時(shí)要有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，才能真正將課程的精髓傳授給學(xué)生。

二、優(yōu)化課程設(shè)置的建議

1. 普及該課程的開(kāi)設(shè)

目前，尚有部分高校的測(cè)繪工程專(zhuān)業(yè)沒(méi)有設(shè)置該課程。作為測(cè)繪工程專(zhuān)業(yè)領(lǐng)頭羊的武漢大學(xué)測(cè)繪學(xué)院測(cè)繪工程專(zhuān)業(yè)，其專(zhuān)業(yè)課設(shè)置在全國(guó)測(cè)繪工程專(zhuān)業(yè)中雖最為全面，也未設(shè)置該門(mén)課程。許才軍在對(duì)武漢大學(xué)測(cè)繪學(xué)院測(cè)繪工程專(zhuān)業(yè)和德國(guó)斯圖加特大學(xué)的測(cè)繪專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置進(jìn)行比較后，提出了優(yōu)化的測(cè)繪工程培養(yǎng)方案，并將“地籍測(cè)量與土地管理”列入應(yīng)開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)課中[1]。筆者同樣認(rèn)為，作為一門(mén)應(yīng)用性強(qiáng)、直接增強(qiáng)測(cè)繪工程專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)技能、迎合全國(guó)高等學(xué)校測(cè)繪學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)提出的“一專(zhuān)多能、培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型測(cè)繪人才”培養(yǎng)模式[6]的課程，“地籍測(cè)量與土地管理”應(yīng)在全國(guó)高校的測(cè)繪工程專(zhuān)業(yè)普及開(kāi)設(shè)。

2. 將課程性質(zhì)定位為專(zhuān)業(yè)必修課或主干課

從表1可以看出，吉林建筑大學(xué)、中南大學(xué)對(duì)該門(mén)課程比較重視，將其列為專(zhuān)業(yè)必修課或主干課，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)和長(zhǎng)沙理工大學(xué)則將其列為專(zhuān)業(yè)選修課；在學(xué)時(shí)設(shè)置上，課程性質(zhì)是必修課或主干課的學(xué)時(shí)明顯長(zhǎng)于課程性質(zhì)是選修課的學(xué)時(shí)。課程性質(zhì)的定位與課程重要程度的主觀設(shè)定相關(guān)，鑒于該課程的重要性，筆者建議將其性質(zhì)定位為必修課或主干課，使學(xué)生在思想上重視該門(mén)課程的學(xué)習(xí)；另一方面，因該門(mén)課程包含內(nèi)容相當(dāng)豐富，設(shè)為必修課或主干課可增加課程的學(xué)時(shí)，使課程教學(xué)有時(shí)間保障。

3. 充分考慮學(xué)生的知識(shí)儲(chǔ)備情況，合理安排課程的開(kāi)設(shè)學(xué)期

該課程是一門(mén)與相關(guān)專(zhuān)業(yè)課銜接性較強(qiáng)的課程[2]，需要學(xué)生具有一定的測(cè)量專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，先修課程包括誤差理論與測(cè)量平差基礎(chǔ)、大地測(cè)量學(xué)基礎(chǔ)、GPS等。若將該課程設(shè)置在學(xué)生尚未學(xué)習(xí)這些先修課程、不具備相關(guān)知識(shí)的學(xué)期，將增加部分內(nèi)容的講授難度，影響教學(xué)效果，如若學(xué)生沒(méi)有學(xué)習(xí)GPS課程，將無(wú)法理解如何進(jìn)行GPS在地籍控制測(cè)量和地籍細(xì)部測(cè)量中的解算和處理，因此，建議在安排課程時(shí)，充分考慮先修課程的開(kāi)設(shè)情況，合理安排課程的開(kāi)設(shè)學(xué)期。

三、提升教學(xué)效果的建議

1. 合理確定教學(xué)重點(diǎn)，分配課時(shí)

該課程涵蓋內(nèi)容廣而學(xué)時(shí)相對(duì)較少，教學(xué)重點(diǎn)的確定十分重要。在講授該門(mén)課程時(shí)，應(yīng)充分考慮測(cè)繪專(zhuān)業(yè)學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)情況，合理確定教學(xué)重點(diǎn)。測(cè)繪專(zhuān)業(yè)的學(xué)生以前從未接觸過(guò)土地管理部分的內(nèi)容，因此，就整門(mén)課程而言，土地管理部分的內(nèi)容應(yīng)至少分配與地籍測(cè)量部分相同的課時(shí)；此外，土地管理部分的內(nèi)容應(yīng)側(cè)重理論教學(xué)，地籍測(cè)量部分的內(nèi)容則應(yīng)側(cè)重實(shí)踐教學(xué)。土地管理部分的內(nèi)容應(yīng)側(cè)重基本概念、基本理論和基本方法的講授，并注意教學(xué)內(nèi)容的現(xiàn)勢(shì)性[7]，反映相關(guān)方面的新進(jìn)展及相關(guān)法律法規(guī)，如《土地管理法》《房地產(chǎn)測(cè)繪規(guī)范》等的更新；地籍測(cè)量部分的講授內(nèi)容則更注重服務(wù)于土地管理部門(mén)的實(shí)踐和需求，避免脫離實(shí)踐空談。

2. 多種教學(xué)手段和方法相結(jié)合

在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)盡可能采用多種教學(xué)手段和方法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。土地管理部分的內(nèi)容多以敘述性為主，如果教師在講臺(tái)上一味地口頭傳授，課堂氣氛將顯沉悶，難以調(diào)動(dòng)學(xué)生參與課堂教學(xué)的積極性，應(yīng)充分發(fā)揮多媒體教學(xué)手段的優(yōu)勢(shì)，在多媒體課件的制作過(guò)程中應(yīng)盡量采用圖畫(huà)、視頻、錄像等方式展現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容，同時(shí)通過(guò)讓學(xué)生查閱相關(guān)文獻(xiàn)、訪問(wèn)國(guó)土資源部等相關(guān)網(wǎng)址的方法收集資料，就一些熱點(diǎn)問(wèn)題如農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、農(nóng)村土地承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離等進(jìn)行討論；對(duì)于地籍測(cè)量部分的內(nèi)容，因?qū)W生已有了相關(guān)的測(cè)量知識(shí)的基礎(chǔ)，可嘗試采取部分內(nèi)容由學(xué)生在預(yù)習(xí)課程內(nèi)容的基礎(chǔ)上制作課件自己講授，由教師和其他同學(xué)進(jìn)行提問(wèn)和輔助的方式進(jìn)行，以提升教學(xué)效果。

3. 加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)

實(shí)踐教學(xué)對(duì)測(cè)繪工程專(zhuān)業(yè)尤為重要，作為一門(mén)應(yīng)用性很強(qiáng)的課程，尤其要以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)應(yīng)用型人才[8]，加強(qiáng)其實(shí)踐教學(xué)。由表1可以看出，由于總學(xué)時(shí)的限制，大部分學(xué)校對(duì)實(shí)踐學(xué)時(shí)設(shè)置較少，有的僅設(shè)置了4個(gè)學(xué)時(shí)。該課程實(shí)習(xí)的內(nèi)容包括權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量、制作地籍圖和宗地圖等，內(nèi)容較多，較少的學(xué)時(shí)難以滿足需要，因此，應(yīng)盡量增加實(shí)踐教學(xué)的比例；另一方面，靈活地選擇實(shí)習(xí)的形式，以克服實(shí)踐學(xué)時(shí)少的限制，如對(duì)權(quán)屬調(diào)查部分，可進(jìn)行模擬實(shí)習(xí)[3-4，9]，假定校園內(nèi)的某棟教學(xué)樓或獨(dú)立功能區(qū)域?yàn)橐蛔诘?，模擬進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指界、設(shè)置界標(biāo)、填寫(xiě)地籍調(diào)查表、繪制宗地草圖等，利用較少的學(xué)時(shí)達(dá)到教學(xué)目標(biāo)；此外，如有條件，應(yīng)與國(guó)土部門(mén)建立聯(lián)系，設(shè)立校外實(shí)習(xí)基地，讓學(xué)生利用暑期等集中實(shí)習(xí)的時(shí)間真正深入到地籍科從事地籍測(cè)量的實(shí)際工作，進(jìn)行生產(chǎn)式的實(shí)習(xí)[10]，將培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力這一目標(biāo)落到實(shí)處。

4. 合理配備教師，提高教師自身素養(yǎng)

為保證教學(xué)效果，應(yīng)選擇既具有土地管理學(xué)科又具有測(cè)繪學(xué)科知識(shí)背景的教師作為該課程的主講老師，同時(shí)，應(yīng)配備有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的測(cè)量專(zhuān)業(yè)的教師對(duì)地籍測(cè)量部分的實(shí)習(xí)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行輔助；此外，任課教師應(yīng)注意自身素養(yǎng)的提高，不斷提高自身理論水平與操作技能，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持科學(xué)的教學(xué)理念，加強(qiáng)教學(xué)方法的改革，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高[2]。

四、結(jié)束語(yǔ)

從事地籍測(cè)量的技術(shù)人員不僅應(yīng)具備豐富的測(cè)繪知識(shí)，還應(yīng)具備豐富的土地管理知識(shí)，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和國(guó)家政策[2，5]?！暗丶疁y(cè)量與土地管理”課程的開(kāi)設(shè)有助于完善測(cè)繪工程專(zhuān)業(yè)學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大其就業(yè)范圍，增強(qiáng)就業(yè)技能，本文提出的建議將有助于促進(jìn)該課程的教學(xué)。

[1] 許才軍.測(cè)繪工程專(zhuān)業(yè)課程創(chuàng)新體系初探[J]. 測(cè)繪通報(bào)，2007(11)：74-77.

[2] 鄧才華，朱建軍，周擁軍．“土地管理與地籍測(cè)繪”課程體系構(gòu)建與教學(xué)改革[J]．測(cè)繪通報(bào)，2014(9): 129-132．

[3] 付博,劉祥.地籍測(cè)量與土地管理課程實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的思考[J]. 吉林建筑大學(xué)學(xué)報(bào)，2016,33(1)：112-114.

[4] 廖中平. 土地管理與地籍測(cè)量課程實(shí)踐教學(xué)探討[J].山西建筑，2009,35(9)：189-190.

[5] 張紹良，顧和和.土地管理與地籍測(cè)量[M].徐州：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社，2006.

[6] 寧津生, 王儂, 翟翊主.測(cè)繪高等教育教學(xué)改革研究[M]. 北京:測(cè)繪出版社, 2005.

[7] 錢(qián)鳳魁，汪景寬，張美玉，等．地籍管理學(xué)課程體系建設(shè)與教學(xué)改革[J]．沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2011，13(6): 721-723．

[8] 周秋生,馬俊海,馮守良. 以就業(yè)為導(dǎo)向的應(yīng)用型測(cè)繪專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式的探索與實(shí)踐[J].測(cè)繪工程，2009,18(6)：71-78.

[9] 何立恒,史玉峰,鄭加柱.測(cè)繪工程本科專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建[J].測(cè)繪通報(bào)，2010(8)：74-77.

[10] 李海英，孔凡文，王玥. 基于市場(chǎng)需求的地籍管理學(xué)實(shí)習(xí)模式探討[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013,41(29):11889，11920.

Discussion on Curriculum Setting and Teaching of Cadastral Surveying and Land Management

CHENG Linlin

2016-08-18

程琳琳(1977—)，女，博士，副教授，主要從事土地管理、3S技術(shù)應(yīng)用方面的教學(xué)和研究。E-mail:chll@cumtb.edu.cn

程琳琳.“地籍測(cè)量與土地管理”課程設(shè)置及教學(xué)探討[J].測(cè)繪通報(bào)，2016(12)：135-137.

10.13474/j.cnki.11-2246.2016.0420.

G64

B

0494-0911(2016)12-0135-03