充分依靠群眾的參與

最近，在基層調(diào)研以及與干部交流時(shí)發(fā)現(xiàn)，在精準(zhǔn)扶貧過程中，干部普遍比較“著急”。一方面，為了按時(shí)完成中央規(guī)劃的任務(wù)，各級黨委政府層層下達(dá)扶貧指標(biāo)，擬定扶貧計(jì)劃，層層抓落實(shí)；另一方面，不少地方黨組織動用各種激勵手段，對成績優(yōu)異者提拔重用，不能按時(shí)完成扶貧任務(wù)的干部不準(zhǔn)調(diào)動或提拔。這些舉措客觀上給干部一定壓力，有利于調(diào)動積極性，推動工作。但是，也要防止出現(xiàn)另外一種傾向，即在扶貧中追求短平快，片面強(qiáng)調(diào)“輸血”“兜底”，以致拔苗助長，忽視了人民群眾在此過程中的參與和付出。

其實(shí)，一切政治生活都有一條基本規(guī)律：沒有參與度，就沒有滿意度；沒有付出感，就沒有獲得感。人民群眾對精準(zhǔn)扶貧工作是否滿意，取決于自己是否參與了脫貧的全過程。群眾在精準(zhǔn)扶貧中有沒有獲得感，取決于群眾在多大付出基礎(chǔ)上獲得了回報(bào)。因此，必須尊重群眾的意愿，引導(dǎo)他們參與扶貧工作的全過程，通過他們的付出真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富。由此，黨員干部在精準(zhǔn)扶貧工作中必須克服簡單化的“給”與“取”的思維，把扶貧看成是“給予”，忽視群眾的自主性和能動性。實(shí)際上，在日益市場化的今天，每個(gè)人之所以能得到他應(yīng)該得到的東西，是因?yàn)樗冻隽俗约旱膭趧?。更何況，群眾的需求日趨多元，包括貧困線以下的群眾，其需求也是多樣化的。如果缺乏對群眾真實(shí)意愿的了解，即使“給”了，群眾也未必領(lǐng)情。退而言之，這種簡單“給予”的做法，還會讓人形成依賴心理，反而消磨了一些群眾脫貧的自身動力，甚至形成“半拉子工程”。其結(jié)果，干部的辛苦指數(shù)并不一定能換來群眾的幸福指數(shù)。

精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵在“精準(zhǔn)”，這兩個(gè)字表明脫貧工作是一項(xiàng)艱苦細(xì)致必須有耐心的工作。扶貧工作說到底是做人的工作，假若人自身的脫貧意愿、脫貧能力、脫貧環(huán)境跟不上，即使表面上脫貧了，終究還是會返貧。所以，精準(zhǔn)扶貧，要善于抓人素質(zhì)的提高、產(chǎn)業(yè)的培育、基礎(chǔ)設(shè)施的改善以及勞動技能的提升等，這都需要艱苦細(xì)致的努力，不可能畢其功于一役。在整個(gè)扶貧工作中，絕不能是干部“一廂情愿”，一定要發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性，通過服務(wù)型黨組織作用的充分發(fā)揮，構(gòu)建新時(shí)期黨群關(guān)系在“共享”發(fā)展理念基礎(chǔ)上的“同心圓”。

近年來，一些地方按照“共商—共識—共建—共享—共擔(dān)”的工作法，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，形成了黨員干部凡事與群眾商量，在商量的基礎(chǔ)上達(dá)成共識，在共識的基礎(chǔ)上共建民生項(xiàng)目，在共建的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)成果共享，在共享的基礎(chǔ)上建立干部與群眾風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任共擔(dān)的新時(shí)代“命運(yùn)共同體”。實(shí)現(xiàn)“差異化需求，個(gè)性化服務(wù)”，建立長期跟蹤服務(wù)與保障機(jī)制，有效克服“這邊扶貧，那邊上訪；這邊扶貧，那邊腐??；這邊扶貧，那邊返貧”的困境，達(dá)到又好又快的效果。這些探索告訴我們，一旦人民群眾主動參與了精準(zhǔn)扶貧的全過程，就會有更大的滿意度；一旦人民群眾付出努力并獲得了回報(bào)，就會有更大的獲得感。

（摘自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》祝靈君/文）