肇慶：為珠三角完美拼圖

顏博

肇慶市委、市政府以“綠水青山就是金山銀山”為理念，近年來(lái)統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)增綠工程，打造覆蓋城鄉(xiāng)的綠色林網(wǎng)和生態(tài)屏障。

今年9月19 日舉辦的2016年中國(guó)城市森林建設(shè)座談會(huì)上，廣東省肇慶市被國(guó)家林業(yè)局正式授予“國(guó)家森林城市”稱號(hào)，一同獲得此項(xiàng)榮譽(yù)的還有珠海，這也意味著，珠三角9個(gè)城市繼廣州、東莞、惠州市之后，已經(jīng)有5個(gè)成為國(guó)家森林城市，而作為珠三角森林面積最大、森林覆蓋率最高的城市，走綠色發(fā)展之路，無(wú)疑是肇慶市立足優(yōu)勢(shì)、放眼未來(lái)的最優(yōu)選擇。

從中國(guó)最美綠道到國(guó)家森林城市

肇慶擁有2200多年歷史，是中原文化和嶺南文化、西方文明和中國(guó)傳統(tǒng)文明交匯最早的地方之一，是國(guó)家級(jí)歷史文化名城、首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，這里不僅山清水秀，是廣東省林產(chǎn)品主要生產(chǎn)基地之一；還有聞名全國(guó)的七星巖風(fēng)景名勝區(qū)，以及號(hào)稱“天然大氧吧”的鼎湖山；這里更是珠三角重要的生態(tài)屏障以及珠三角連接大西南的樞紐門戶城市，其舉足輕重的區(qū)位，意味著要有更大的發(fā)展張力，以及獨(dú)特城市品位和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境支撐。自《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡(jiǎn)稱《珠三角規(guī)劃綱要》）頒布實(shí)施以來(lái)，特別是近幾年，肇慶積極探索新型城市化道路，全面提升城市生態(tài)承載力和綜合吸引力，圍繞“森林之都·美麗肇慶”目標(biāo)，以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為載體，深入推動(dòng)新一輪綠化行動(dòng)，用心建設(shè)“宜居、宜游、宜業(yè)”的國(guó)家森林城市，取得了顯著成效。

肇慶市委、市政府以“綠水青山就是金山銀山”為理念，近年來(lái)統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)增綠工程，打造覆蓋城鄉(xiāng)的綠色林網(wǎng)和生態(tài)屏障。肇慶市委書記賴澤華在多個(gè)場(chǎng)合表示，絕不以透支資源換取一時(shí)的發(fā)展，絕不以犧牲環(huán)境換取一時(shí)的繁榮，絕不以犧牲老百姓的生命健康和子孫后代的福祉來(lái)?yè)Q取一時(shí)的政績(jī)，堅(jiān)決守住綠水青山和藍(lán)天白云，努力實(shí)現(xiàn)“綠富同興”。

生態(tài)廊道是肇慶市做好城區(qū)綠色文章的關(guān)鍵詞。在建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)部門堅(jiān)持廊道與自然生態(tài)相結(jié)合、與歷史文化相結(jié)合、與旅游景觀相結(jié)合、與設(shè)施配套相結(jié)合，使全市廊道形成了四季常青、一路一景的格局。比如位于端州城區(qū)內(nèi)全長(zhǎng)19.1公里的環(huán)星湖綠道，串連起了牌坊廣場(chǎng)、波海公園、伴月公園、東門廣場(chǎng)等多個(gè)景區(qū)、景點(diǎn)，被中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究會(huì)評(píng)為中國(guó)最美的綠道。

為首個(gè)國(guó)家森林城市群完美拼圖

建設(shè)全國(guó)綠色生態(tài)第一省是新一輪綠化廣東大行動(dòng)的宏偉目標(biāo)，作為發(fā)展先行區(qū)域和人口密集區(qū)域，珠三角要承擔(dān)主力軍和先鋒的角色。為此，廣東提出2018年珠三角9市將全部達(dá)到國(guó)家森林城市標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)到2020年建成全國(guó)首個(gè)國(guó)家森林城市群，為珠三角建設(shè)世界級(jí)城市群、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境支撐。從這個(gè)意義說(shuō)，肇慶現(xiàn)階段已完成自己的完美拼圖。

創(chuàng)建國(guó)家森林城市以來(lái)，肇慶市走出了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的科學(xué)發(fā)展之路，為實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、水更清、城更美的“森林肇慶”建設(shè)目標(biāo)，邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

11月14日，肇慶暨南大學(xué)綠色發(fā)展研究院項(xiàng)目正式簽約，將通過(guò)開展環(huán)境污染與監(jiān)測(cè)、綠色養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)、地下水資源與碳匯、低碳與可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)工程及環(huán)保儀器研發(fā)等領(lǐng)域的科技研究和應(yīng)用開發(fā)，推動(dòng)肇慶搶占西江流域環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，為筑牢珠三角生態(tài)屏障提供強(qiáng)大的智力和技術(shù)支撐，為構(gòu)建完備的產(chǎn)學(xué)研用環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系補(bǔ)上關(guān)鍵短板，為鏈接珠三角核心區(qū)創(chuàng)新資源打通更多渠道。

肇慶市長(zhǎng)陳旭東表示，肇慶將在土地保障、人才引進(jìn)、科研投入、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等方面為項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和支持政策，努力把肇慶暨南大學(xué)綠色發(fā)展研究院建設(shè)成為珠三角及華南地區(qū)環(huán)保領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)研究、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

據(jù)悉，肇慶是廣東省唯一把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市，肇慶將以“低碳綠色”為主題，把肇慶新區(qū)建設(shè)成為“國(guó)家低碳綠色發(fā)展示范區(qū)”和“珠三角健康宜居理想城市”，并以投資逾百億元的啟迪環(huán)?？萍汲琼?xiàng)目為龍頭，加快培育節(jié)能環(huán)保全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)到2020年全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超500億元。為此，肇慶還專門設(shè)立了“肇慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金”，出臺(tái)了資金、土地、人才等一系列扶持環(huán)保企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

連接大西南的樞紐門戶城市

“十三五”期間，肇慶市以成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市為動(dòng)力，繼續(xù)深入實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》，按照廣東省的部署要求，加快打造珠三角連接大西南的綜合交通樞紐和服務(wù)業(yè)中心、珠三角先進(jìn)制造業(yè)基地和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)重要節(jié)點(diǎn)、大西南地區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)軍珠三角戰(zhàn)略高地、國(guó)家低碳綠色發(fā)展示范區(qū)和珠三角宜居理想城市。

肇慶是珠三角通往大西南的重要交通樞紐，也是珠三角連通中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，同時(shí)也享受粵東西北振興發(fā)展政策扶持。與廣州、深圳、佛山等珠三角核心區(qū)相比，肇慶市具有無(wú)法比擬的要素成本、融資成本、生活成本優(yōu)勢(shì)。例如，珠三角核心區(qū)地市的土地開發(fā)強(qiáng)度普遍接近天花板，基本是“無(wú)地可用”，但肇慶市的土地開發(fā)強(qiáng)度僅6.5%；基準(zhǔn)地價(jià)、工業(yè)廠房租金、工業(yè)水價(jià)僅為其1/2到1/3，工業(yè)電價(jià)低12%左右，社保、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等用工成本等低700多元，平均房?jī)r(jià)僅為最高深圳的14%、相鄰廣州的1/3和佛山的60%，具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

肇慶市堅(jiān)持交通先行，搶抓國(guó)家、省加大交通互聯(lián)互通建設(shè)力度機(jī)遇，成立了市政交通建設(shè)總指揮部，全力推動(dòng)高速公路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)、內(nèi)河航道網(wǎng)建設(shè)，“十二五”期間完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資532億元，邁入“高鐵時(shí)代”和“城軌時(shí)代”，高鐵通車?yán)锍誊S居全省首位。

然而，在全面融入珠三角、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)程中，肇慶無(wú)疑還面臨著許多課題。

面對(duì)困難和短板，肇慶市委書記賴澤華表示，肇慶毫不氣餒，奮起直追，大力實(shí)施追趕型發(fā)展，全面加快融入珠三角核心區(qū)，努力以新理念新作風(fēng)新舉措推動(dòng)新發(fā)展，加快建設(shè)珠三角連接大西南樞紐門戶城市。突出發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，確保產(chǎn)值千億元產(chǎn)業(yè)集群、百億元企業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。加快推進(jìn)交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建東引西連、南北貫通的交通大體系，打造珠三角連接大西南綜合交通樞紐。大力推動(dòng)新區(qū)崛起、舊城復(fù)興，提升城市品質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)城融合，打造珠三角宜居宜業(yè)門戶城市。繼續(xù)努力搞旺第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。