農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀問題和對(duì)策

王曉云

摘要：經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，一定程度上擴(kuò)大了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際作用的充分發(fā)揮，可以增強(qiáng)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化需求。結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的整體發(fā)展現(xiàn)狀，可知其中依然存在著較多的問題，對(duì)于該組織影響范圍的擴(kuò)大及發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生了較大的影響，需要采取針對(duì)性較強(qiáng)的對(duì)策及時(shí)地處理這些問題，為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)作用的發(fā)揮提供可靠地保障。文章將對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和對(duì)策進(jìn)行必要地探討，以便為相關(guān)的研究工作開展提供一定的參考信息。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；措施；對(duì)策

加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，有利于為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展提供必要的指導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)效益最大化的生產(chǎn)目標(biāo)。在此形勢(shì)影響下，采取有效的措施及時(shí)地消除農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在問題帶來的影響，可以為該經(jīng)濟(jì)組織的穩(wěn)定發(fā)展注入更多的合理，最大限度地滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。相關(guān)的研究資料表明，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的持續(xù)發(fā)展，將會(huì)逐漸地增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不利的發(fā)展局面

一、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）發(fā)展態(tài)勢(shì)良好、發(fā)展速度快

在國(guó)家各種扶持政策的指導(dǎo)與鼓勵(lì)下，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的影響范圍正在逐漸地?cái)U(kuò)大，其整體的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，發(fā)展速度較快，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)開展中各種農(nóng)作物增產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來了重要的保障作用。在農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用下，農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)水平正在不斷地提升。但是，由于農(nóng)民對(duì)完善的農(nóng)機(jī)化服務(wù)機(jī)制有了更高的要求，需要在各種農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的支持下，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)農(nóng)機(jī)機(jī)械裝備開展必要的培訓(xùn)活動(dòng)，完善相關(guān)的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，最大限度地滿足農(nóng)民的實(shí)際生產(chǎn)需求。這些方面的不同內(nèi)容，客觀地說明了目前我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的整體態(tài)勢(shì)發(fā)展良好、發(fā)展速度快的局面。

（二）多樣化的組織模式

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際作用的發(fā)展，形成了多種組織模式，促使各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)開展能夠達(dá)到預(yù)期的效果。具體變現(xiàn)在：1.某些地區(qū)采用大戶牽頭型的發(fā)展模式，通過一些種植規(guī)模較大的個(gè)人經(jīng)營(yíng)者分享各自可靠的種植經(jīng)驗(yàn)，逐漸地增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，一定程度上保證了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡性；2.通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)周圍農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些農(nóng)民專業(yè)合作社利用“龍頭企業(yè)+基底+種植戶”的發(fā)展模式，促使種植戶依托企業(yè)先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）服務(wù)范圍正在擴(kuò)大

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)于生產(chǎn)方式及生產(chǎn)效率提出了更高的要求，促使農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的過程中必須注重自身的服務(wù)機(jī)制合理性及服務(wù)水平的高低，最大限度地保證多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大。相關(guān)的研究資料表明，目前很多地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社從事中藥材、蔬菜及其它經(jīng)濟(jì)作物的種植業(yè)比例正在擴(kuò)大，現(xiàn)代化特色養(yǎng)殖業(yè)的數(shù)量有了明顯的增加，逐漸地形成了生產(chǎn)加工、銷售、售后服務(wù)的一體化服務(wù)模式，逐漸地?cái)U(kuò)大了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)服務(wù)范圍。

二、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展存在的問題

（一）宣傳力度不夠，農(nóng)民缺乏必要的認(rèn)識(shí)

受到傳統(tǒng)觀念及生產(chǎn)方式的影響，很多的農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏有效的認(rèn)識(shí)，致使其實(shí)際的作用無法得到徹底地發(fā)揮，對(duì)于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提升造成了較大的影響。通過相關(guān)的調(diào)查報(bào)告分析，發(fā)現(xiàn)造成這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展過程中的宣傳力度不夠，致使很多的農(nóng)業(yè)對(duì)該組織的實(shí)際作用沒有正確的認(rèn)識(shí)，逐漸地降低了農(nóng)民主動(dòng)加入農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的積極性。

（二）產(chǎn)權(quán)模糊，內(nèi)部控制問題突出

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中受到其運(yùn)行機(jī)制的影響，對(duì)相關(guān)的組織管理者缺乏必要的激勵(lì)，沒有充分地考慮農(nóng)戶的最大經(jīng)濟(jì)利益，致使該組織發(fā)展過程中得不到有效地支持。通過對(duì)一些農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的深入調(diào)查分析，發(fā)展很多的農(nóng)民加入組織時(shí)只是繳納了少量的會(huì)費(fèi)，擁有股金的農(nóng)民數(shù)量少，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)權(quán)模糊，產(chǎn)生了較為突出的內(nèi)部控制問題。

（三）各項(xiàng)資金來源少

隨著農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的快速發(fā)展，地方政府根據(jù)黨中央的要求出臺(tái)了相應(yīng)的政策法規(guī)，不斷地促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的快速發(fā)展。但是，相關(guān)的研究報(bào)告指出，目前專門針對(duì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的各種資金來源少，受到金融信貸繁瑣程序的影響，該經(jīng)濟(jì)組織長(zhǎng)期發(fā)展過程中很難得到充足的資金支持。比如，聯(lián)合收割機(jī)的數(shù)量不足，無法滿足農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)的需求，客觀地反映了融資難對(duì)于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)定發(fā)展的影響。

三、解決農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展存在問題的對(duì)策

（一）加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性

為了使農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展過程中能夠發(fā)揮更大的作用，需要采取有效的措施加大對(duì)該組織的宣傳力度，充分地調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性，完善農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展過程中的服務(wù)功能。具體的措施有：1.通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體等不同的媒介進(jìn)行大力地宣傳，加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的全面認(rèn)識(shí)；2.投資發(fā)展?jié)摿薮蟮捻?xiàng)目，促使農(nóng)民能夠真正地意識(shí)到農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)勢(shì)，促使農(nóng)業(yè)能夠在投入較低成本的前提下獲得可觀地收入；3.充分地發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，了解農(nóng)民的多樣化需求，逐漸地?cái)U(kuò)大農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的影響范圍。

（二）增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)的透明性，完善利益分配機(jī)制

采取一人一票制的方式，促使所有加入農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的成員能夠享有自身的表決權(quán)，加強(qiáng)對(duì)組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)開展的實(shí)時(shí)監(jiān)督，最大限度地保障所有產(chǎn)權(quán)擁有者的合法權(quán)益不受影響。參與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的所有成員可以通過貨幣出資、技術(shù)支持等不同的形式獲得相應(yīng)的股金，確保其產(chǎn)權(quán)的透明性。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際發(fā)展概況完善利益分配機(jī)制，促使股金分紅與按交易額返利能夠同步進(jìn)行，強(qiáng)化組織產(chǎn)權(quán)擁有者的責(zé)任意識(shí)。在可靠的利益分配機(jī)制影響下，農(nóng)民的主動(dòng)加入農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的積極性將會(huì)不斷地提高，對(duì)于該組織業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

（三）拓寬各項(xiàng)資金來源渠道，促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的規(guī)范化發(fā)展

國(guó)家和地方政府應(yīng)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際的發(fā)展概況，鼓勵(lì)社會(huì)的各種資本深入農(nóng)村地區(qū)建立各種規(guī)范的金融機(jī)構(gòu)，逐漸地拓寬農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展過程中的資金來源渠道。實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展目標(biāo)，需要適當(dāng)?shù)胤艑捨⑿徒鹑诜?wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，給予小額信貸更多的支持，不斷地發(fā)揮民間信的實(shí)際作用，擴(kuò)大貸款聯(lián)保制度的應(yīng)用范圍，逐漸形成互惠共利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的發(fā)展模式，為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)作用的發(fā)揮提供可靠地保障。這些舉措的落實(shí)，將會(huì)促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的規(guī)范化發(fā)展。

四、結(jié)束語

目前我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有著良好的市場(chǎng)發(fā)展前景，對(duì)于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增強(qiáng)及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著重要的保障作用。但是，需要采取合理的對(duì)策及時(shí)地處理農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中存在的問題，充分地發(fā)揮出該組織的相關(guān)農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展速度。在未來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革過程中，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織將會(huì)發(fā)揮更大的作用，為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供了重要的參考思路，有利于激發(fā)農(nóng)民主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主動(dòng)積極性。

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（作者單位：寧江區(qū)大洼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心）