為杭州打造國際著名旅游城市營造良好價格環(huán)境
——訪杭州市物價局黨組書記、局長郭初民

記者|楊 蕪

為杭州打造國際著名旅游城市營造良好價格環(huán)境
——訪杭州市物價局黨組書記、局長郭初民

記者|楊 蕪

◎ 峰會前夕，郭初民（居中）帶隊赴杭州東站調(diào)研價格工作。

一直以來，杭州都是全國著名旅游城市，G20峰會的舉辦更使杭州向國際著名旅游城市大步邁進。如同讓游客印象深刻的西湖景區(qū)免費開放一樣，杭州旅游物美價廉，近幾年鮮有類似其他旅游城市天價事件、哄搶事件等負面新聞，價格秩序良好，在業(yè)界贏得了良好口碑。在又一年“平價商店惠民周”時期，讓我們走進市物價局，看看杭州如何營造良好價格環(huán)境。

記者：2016年對于杭州來說是意義重大影響深遠的一年，20國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會首次在中國杭州舉辦，圍繞辦好峰會這一工作圓心，請您簡要地談?wù)勎飪r部門主要做了哪些工作？

郭初民：2016年，市物價局按照市委、市政府工作部署，圍繞辦好G20峰會這一工作圓心，立足部門職能，積極組織開展“穩(wěn)物價惠民生保峰會”專項行動，全面加強價格監(jiān)測預(yù)警、市場價格監(jiān)管、價格應(yīng)急處置，確保G20峰會期間價格水平、價格秩序、價格輿情的平穩(wěn)有序，實現(xiàn)了“確保G20峰會期間全市不發(fā)生一起重大價格負面事件，不發(fā)生一起價格明顯異常波動事件，不發(fā)生一起因履職不到位被有效投訴事件”的目標，為成功舉辦G20峰會營造了良好的價格環(huán)境。

強化價格監(jiān)督檢查。圍繞G20峰會相關(guān)“重點區(qū)域、重點行業(yè)”開展價格專項整治行動，峰會前夕，市、區(qū)兩級物價部門每日進行價格巡查。狠抓節(jié)日市場價格檢查不放松，檢查各類經(jīng)營單位3000余家次。舉辦各類價格政策培訓(xùn)超過3200人次，發(fā)放價格宣傳資料16.7萬份，引導(dǎo)經(jīng)營者加強價格自律。

強化價格監(jiān)測預(yù)警。在全市選取518家餐飲企業(yè)、69家賓館酒店進行價格監(jiān)測，動態(tài)掌握峰會期間餐飲、住宿市場價格變動情況。針對峰會期間交通管制舉措對農(nóng)副產(chǎn)品、民生商品供應(yīng)和價格產(chǎn)生的影響，會同有關(guān)部門積極開展工作，及時向市委、市政府報送信息，落實調(diào)控監(jiān)管措施，峰會期間未發(fā)生因漲價、搶購、斷供等影響群眾生活和社會穩(wěn)定的情況。

強化價格應(yīng)急處置。加強“12358”價格投訴舉報電話、價格突發(fā)事件應(yīng)急處置、市場價格監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)價格輿情等工作的值班值守。針對突發(fā)價格輿情，積極解釋宣傳有關(guān)政策，澄清不實傳言。建立省、市、區(qū)三級物價部門信息溝通機制，每日研判、部署、落實保障峰會舉措，確保價格突發(fā)事件處置中“聯(lián)得上、趕得到、辦得妥”，未發(fā)生因處置不及時、處理不當(dāng)引發(fā)群眾維權(quán)等影響峰會穩(wěn)定的情況。

記者：杭州是全國著名旅游城市，隨著G20峰會的成功舉辦，杭州的國際知名度進一步提高，賓館飯店景點等旅游行業(yè)相關(guān)場所也出現(xiàn)了“一位難求”。請您就此談一談如何保障市場價格秩序規(guī)范，避免出現(xiàn)類似的“天價”事件，使杭州在中外游客心中留下美好印象？

郭初民：G20峰會后，杭州的知名度、美譽度提高不少，來杭旅游觀光的游客數(shù)量井噴式增長，針對新形勢，我們采取多種舉措來防范峰會后出現(xiàn)“天價”事件?！爸星铩薄皣鴳c”期間，我們結(jié)合假期特點，對商貿(mào)、餐飲、住宿、交通、旅游景點門票等重點領(lǐng)域，綜合運用政策宣講、提醒告誡、指導(dǎo)培訓(xùn)和信息公開等方式，積極落實事前監(jiān)管，實現(xiàn)規(guī)范關(guān)口前移，防止各類價格違法行為的發(fā)生，保障外來旅客的價格權(quán)益。會同市旅委、市餐飲協(xié)會召開政策告誡會，市區(qū)參加G20峰會、B20峰會接待工作的賓館都派人參加會議，并聯(lián)合發(fā)出倡議書，向社會作出不哄抬價格、不欺詐宰客的承諾。

后峰會時期，特別是在節(jié)日期間，全市價格主管部門一線執(zhí)法人員發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)優(yōu)良作風(fēng)，出動200余個檢查組，檢查各類經(jīng)營單位1400余家次。圍繞“吃、住、行、游、購”等方面，加強市場價格監(jiān)管，周密安排價格投訴舉報接聽與應(yīng)急處置，確保了全市節(jié)日期間市場價格秩序總體平穩(wěn)，為營造良好的杭州旅游和消費價格環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

記者：“幫助企業(yè)降成本”是中央經(jīng)濟工作會議明確的重要任務(wù)，峰會后會有更多的國內(nèi)外知名企業(yè)來杭考察，落戶杭州。同時，推進“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”也是市委、市政府的重要決策。對此，杭州市物價部門如何“幫助企業(yè)降成本”？

郭初民：今年以來，市物價局按照《杭州市人民政府關(guān)于降成本、減負擔(dān)、去產(chǎn)能全面推進實體經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》（杭政函〔2016〕43號）要求和部署，以貫徹落實國家、省各項降費措施為核心，鞏固清理規(guī)范涉企收費工作成果，堅決查處違規(guī)收費行為，清費減負工作取得階段性成效，預(yù)計全年可為企業(yè)減負約27億元。

降低要素價格，減輕企業(yè)用能成本。積極落實國家各省關(guān)于企業(yè)用電、用氣、用水價格降低或優(yōu)惠政策，預(yù)計可減少企業(yè)用能成本約12億元。其中，兩次降低一般工商業(yè)及其他用電價格，可減少企業(yè)用電負擔(dān)10.6億元。非居民用管道天然氣最高銷售價格從每立方米4.64元下降為3.86元，減少企業(yè)用氣負擔(dān)1.25億元。對列入杭州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的企業(yè)執(zhí)行每立方米0.3元的優(yōu)惠差別水價，可減少企業(yè)用水負擔(dān)0.04億元。

清理收費項目，減輕企業(yè)繳費成本。今年以來，市物價局會同有關(guān)單位進一步規(guī)范收費管理，清理收費項目，落實收費減免政策，減輕企業(yè)繳費成本。落實杭州降成本減負擔(dān)促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展的政策，取消、免（停）征、降低56項行政事業(yè)性收費，對小微企業(yè)免征47項行政事業(yè)性收費，降低企業(yè)安全評價費、防雷監(jiān)測費等經(jīng)營服務(wù)性收費，杭州率先在全國范圍內(nèi)停止收取出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用費，每年可為杭州企業(yè)減輕負擔(dān)約15億元。我們會同有關(guān)部門開展降成本、減負擔(dān)收費清理改革政策落實情況督查，確保上述政策有效落地。并在對2015年度行政事業(yè)性收費調(diào)查統(tǒng)計基礎(chǔ)上，進一步加強行政事業(yè)性收費事中事后監(jiān)管，確保收費行為規(guī)范。

記者：2015年杭州市首次舉辦“平價商店惠民周”活動，社會反響很好，今年的活動有哪些新的亮點？

郭初民：今年的活動主題為“平價惠民周，實惠貼民心”，于11月27日開始，12月3日結(jié)束。市區(qū)12家超市農(nóng)副產(chǎn)品平價直銷區(qū)推出了一元果蔬和部分特惠商品，以實惠的價格讓利于民。比如，部分超市推出特惠夾心肉7.98元一斤，特色土雞蛋3.9元一斤，都明顯低于可比市場價格。

2013年開始，杭州市物價局積極推動平價商店建設(shè)，目前，世紀聯(lián)華、大潤發(fā)、沃爾瑪、物美等大型超市都開設(shè)了平價直銷區(qū)，覆蓋杭州傳統(tǒng)主城區(qū)。從實踐效果看，平價商店確實給消費者帶來實惠，也帶動了超市銷售增加。例如，沃爾瑪古墩店平價直銷區(qū)于2015年9月23日正式開張，至今該店推出的平價商品平均降價44.2%，其中包心菜降價達65%、冬瓜降價達45%，平價商品帶動果蔬銷售增長20.75%。再如，2015年9月物美同時在文一店、望江店、浦沿店、莫干店、丁橋店、東新店、高沙店推出7家平價直銷區(qū)，每天推出16個品種平價蔬菜、4個品種平價水果，均比市場價格優(yōu)惠15%~35%。開業(yè)一年多來，7家平價直銷區(qū)平價蔬菜銷售額增長27.9%。

記者：除了“平價惠民周”活動，物價部門在民生方面還做了哪些事？

郭初民：今年我們加強了住房、教育、醫(yī)療等民生價費管理。根據(jù)市政府關(guān)于促進