試論地方高校“質(zhì)量工程”后評(píng)估現(xiàn)狀研究

【摘要】本文通過(guò)分析國(guó)內(nèi)外“質(zhì)量工程”項(xiàng)目建設(shè)后評(píng)估實(shí)施現(xiàn)狀，結(jié)合廣東石油化工學(xué)院“質(zhì)量工程”項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀，分析目前我校“質(zhì)量工程”項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)存問(wèn)題，并提出相應(yīng)建議。

【關(guān)鍵詞】地方高校 質(zhì)量工程 后評(píng)估

【基金項(xiàng)目】2015年廣東省教育科學(xué)研究項(xiàng)目-特色創(chuàng)新類項(xiàng)目（教育科研類）《地方高校本科“教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)估機(jī)制探究——以廣東石油化工學(xué)院為例》（項(xiàng)目編號(hào)：2015GXJK098 ）；廣東石油化工學(xué)院2015年教育教學(xué)改革研究等項(xiàng)目—《地方高校本科院?！敖虒W(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)估機(jī)制探究—以廣東石油化工學(xué)院為例》（項(xiàng)目編號(hào)JY201528）。

【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）31-0253-01

一、前言

目前，全國(guó)范圍內(nèi)各地方高校都能夠以“質(zhì)量工程”項(xiàng)目為抓手，在促進(jìn)高等教育改革方面取得良好成效，但隨著“質(zhì)量工程”項(xiàng)目的增多，其在建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在一些問(wèn)題，如學(xué)校重申報(bào)、輕建設(shè)，政府及教育主管部門重評(píng)審、輕監(jiān)督等，究其原因在于缺乏對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果的評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，沒(méi)有形成橫向、縱向的一套完整的項(xiàng)目管理機(jī)制。

我國(guó)在“質(zhì)量工程”項(xiàng)目管理中一直采取傳統(tǒng)的項(xiàng)目驗(yàn)收的形式。由于評(píng)審或驗(yàn)收的結(jié)果與未得到項(xiàng)目參與方足夠重視，評(píng)審會(huì)或驗(yàn)收會(huì)便容易流于形式，難以達(dá)到對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程和項(xiàng)目成果進(jìn)行檢驗(yàn)的目的。特別是項(xiàng)目的事后評(píng)估，尤其績(jī)效的評(píng)估較為缺乏。本文根據(jù)廣東石油化工學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱我校）“質(zhì)量工程”項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀，分析“質(zhì)量工程”項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)存問(wèn)題，并提出相應(yīng)建議。

二、研究現(xiàn)狀分析

（一）國(guó)外研究現(xiàn)狀

據(jù)查閱文獻(xiàn)可知，美國(guó)高等教育項(xiàng)目管理體制較為完善，如美國(guó)教育部網(wǎng)站對(duì)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、項(xiàng)目申請(qǐng)資格及程序、項(xiàng)目監(jiān)控、實(shí)施成效等做了詳細(xì)介紹并及時(shí)更新。地方各州、各學(xué)校也建立專題項(xiàng)目網(wǎng)站。此外，國(guó)外在20世紀(jì) 80 年代就在國(guó)際性學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表了大量關(guān)于科技項(xiàng)目評(píng)估的文章。從研究成果來(lái)看，國(guó)外對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)估、驗(yàn)收評(píng)估研究較多，目前這兩部分研究文獻(xiàn)數(shù)量占70%以上，并同時(shí)構(gòu)建了大量模型。

（二）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

我國(guó)的高等教育評(píng)估工作起步較晚，通過(guò)筆者查閱文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)“質(zhì)量工程”項(xiàng)目的評(píng)估側(cè)重于局部?jī)?nèi)容單項(xiàng)評(píng)估，如各高校對(duì)精品課程、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、特色專業(yè)等建設(shè)立項(xiàng)的評(píng)估。在項(xiàng)目后評(píng)估方面，主要集中在項(xiàng)目后評(píng)估研究的理論、指標(biāo)體系和研究方法研究，在教育類建設(shè)項(xiàng)目中引用較為缺乏。目前，國(guó)內(nèi)項(xiàng)目后評(píng)估的理論體系不夠成熟，缺乏縱向的各級(jí)項(xiàng)目后評(píng)估組織機(jī)構(gòu)，后評(píng)估范圍不廣且重視程度不夠。

（三）廣東石油化工學(xué)院“質(zhì)量工程”建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀

截止2015年，我校在建的“質(zhì)量工程”建設(shè)項(xiàng)目共分為26類，各級(jí)項(xiàng)目共立項(xiàng)969項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目135項(xiàng)，省級(jí)385項(xiàng)，校級(jí)580項(xiàng)。從2014年開始，“質(zhì)量工程”項(xiàng)目類型從原來(lái)的14類增加到26類，相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入力度隨之增大。但目前我校在建的國(guó)家級(jí)、省級(jí)“質(zhì)量工程”建設(shè)項(xiàng)目數(shù)目仍偏少，國(guó)家級(jí)項(xiàng)目中，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱大創(chuàng)項(xiàng)目）占96.3%；省級(jí)項(xiàng)目中，大創(chuàng)項(xiàng)目占73.73%；可見除大創(chuàng)項(xiàng)目外，我?！百|(zhì)量工程”建設(shè)項(xiàng)目在高級(jí)別項(xiàng)目中所占比例較少。截至2015年，我校共有14類“質(zhì)量工程”建設(shè)項(xiàng)目按照建設(shè)要求完成建設(shè)任務(wù)，目前所有到期結(jié)題的項(xiàng)目均順利完成驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)工作。

從我?！百|(zhì)量工程”項(xiàng)目管理情況來(lái)看，目前主要工作僅在建設(shè)評(píng)估及驗(yàn)收評(píng)估，省級(jí)以上項(xiàng)目還包括建設(shè)中期評(píng)估，校級(jí)項(xiàng)目尤其教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目缺乏建設(shè)中期評(píng)估。此外，我校各級(jí)“質(zhì)量工程”項(xiàng)目后評(píng)估工作尚未開展。

三、構(gòu)建我?！百|(zhì)量工程”建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估組織機(jī)構(gòu)

通過(guò)對(duì)我校“質(zhì)量工程”建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)合文獻(xiàn)研究結(jié)果，可從幾個(gè)方面開展評(píng)估工作。

（一）建立由校、院（系）二級(jí)后評(píng)估管理機(jī)制

學(xué)校方面，由教務(wù)處、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估中心牽頭成立后評(píng)估工作小組，負(fù)責(zé)全面貫徹教育部、省廳下發(fā)的有關(guān)政策，制定開展后評(píng)估實(shí)施管理辦法及相關(guān)工作程序。構(gòu)建后評(píng)估專家隊(duì)伍，組織相關(guān)培訓(xùn)，審核工作，并協(xié)同學(xué)校督導(dǎo)組對(duì)評(píng)估執(zhí)行單位所做工作進(jìn)行監(jiān)督。

院系方面，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校后評(píng)估工作小祖的任務(wù)進(jìn)行安排，對(duì)本院系需驗(yàn)收的“質(zhì)量工程”項(xiàng)目進(jìn)行自評(píng)、提出整改措施并撰寫后評(píng)估自評(píng)報(bào)告。

（二）構(gòu)建多元后評(píng)估主體

組建一批由社會(huì)中介、高校等利益相關(guān)者組成的評(píng)估專家組。如實(shí)踐基地類及專業(yè)類項(xiàng)目后評(píng)估專家組可由評(píng)估專家、相關(guān)專業(yè)學(xué)生、同行教師、用人單位代表、行業(yè)代表、校友組成評(píng)估專家組；而課程類項(xiàng)目后評(píng)估專家組可由評(píng)估專家、相關(guān)專業(yè)學(xué)生、同行教師、行業(yè)代表組成。

（三）建立有效的“質(zhì)量工程”項(xiàng)目后評(píng)估工作程序

在建立“質(zhì)量工程”項(xiàng)目后評(píng)估管理部門及專家組后，構(gòu)建有效的“質(zhì)量工程”項(xiàng)目后評(píng)估工作程序，具體包括：指標(biāo)體系政策制定—專家組成立—對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估—形成項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告和建議—院系自評(píng)—反饋學(xué)校后評(píng)估工作組。

參考文獻(xiàn)：

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[3]韓映雄.我國(guó)高等教育“質(zhì)量工程”政策目標(biāo)分析[J].復(fù)旦教育論壇，2009，（5）.

作者簡(jiǎn)介：

代靜（1987-），女，哈尼族，云南曲靖人，碩士研究生，廣東石油化工學(xué)院教務(wù)處教學(xué)研究科科員，助理研究員，研究方向：高等教育研究，化學(xué)史。