抓好護航任務中組織制度落實的思考

我們經(jīng)常講：“艦艇一動，思想就動；海區(qū)一變，條件就變；任務一轉(zhuǎn)，重心就轉(zhuǎn)。”艦艇執(zhí)行護航任務，長期處于動態(tài)分散條件下，組織生活制度落實存在“三難”：一是人員高度分散，全員落實難；二是保障資源有限，全面落實難；三是海上情況多變，全程落實難。抓好護航任務中組織制度落實，既要在“思變”中掌握“應變”的主動，也要在“應變”中把握“不變”的原則。

一、抓幫帶。艦艇在執(zhí)行護航任務中，人員動態(tài)分散，組織生活制度落實多數(shù)情況下是依靠黨支部、黨小組單獨開展工作。為此，必須堅持在抓好幫帶上下功夫，著力提高支部書記、黨小組長獨立開展工作的能力，促進組織生活制度動中落實、動中見效。一是面對面地談。針對當前黨支部書記普遍年紀輕、流動快、閱歷淺、經(jīng)驗少的實際情況，采用“書記帶書記、委員帶委員”的形式，分工副職領導與黨支部建立聯(lián)系點，建立“掛鉤幫、隨機帶、考評促”的長效機制，幫助黨支部查原因、理路子、傳方法、鼓士氣。利用階段轉(zhuǎn)換、任務間隙，與支部書記、班子成員、黨小組長“見面問問、閑時談談、遇事嘮嘮”，講清落實組織生活制度的重要性，樹牢落實制度的自覺意識。二是手把手地教。按照“抓書記、強班子、帶隊伍”的工作思路，廣泛開展基層黨務骨干崗位練兵和資格認證。采取制度講解、程序指導、難題會診等形式，見縫插針對支部成員、黨小組長進行培訓。拍攝黨課、黨日活動、黨團小組會錄像片，組織各級骨干進行示范教學，傳授上好黨課、過好黨日、開好小組會的方法。針對工作中遇到的疑難問題，及時組織討論交流，幫助他們找準動中落實七項組織生活制度的時機和載體，提高支部獨立開展工作的能力。三是實打?qū)嵉貛?。?jīng)常給黨務骨干“搭臺子”，鼓勵他們積極“動腦子”。結(jié)合習主席系列講話學習討論、文體活動組織、創(chuàng)先爭優(yōu)、支委會換屆改選等工作任務，有意向支部書記、黨小組長交任務、壓擔子，鼓勵他們大項活動“挑大梁”、分內(nèi)事項“會拍板”、落實制度“敢較真”，讓他們在經(jīng)受考驗、積累經(jīng)驗中摔打磨礪，不斷提高籌劃實施黨務工作、抓好組織生活落實的能力。通過強化針對性指導幫帶，使處于先進的當好標桿、中間狀態(tài)的規(guī)范提高、相對落后的改變面貌。

二、抓執(zhí)行。制度的生命力在于執(zhí)行。海上護航期間，必須堅持把嚴格組織生活作為硬任務、硬要求，在狠抓制度執(zhí)行上下功夫。一是不偷懶。以《政工條例》《黨委工作條例》《黨支部工作條例》等政策法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合黨委11項工作制度、黨支部七項組織生活制度，可總結(jié)梳理出黨委26項主要工作、黨支部日常33項主要工作和黨小組的11項主要工作等，下發(fā)到相關人員，進行對照落實。從每日、每周、每半月、每月直至每季度、每半年、每年，對“什么時間該干什么、要達到什么樣的水平”進行明確和規(guī)范，用統(tǒng)一的標準、規(guī)范的措施來防止減內(nèi)容、少環(huán)節(jié)等“偷懶”現(xiàn)象。二是不應付。執(zhí)行護航任務期間，工作頭緒較多，精力容易分散，制度落實容易出現(xiàn)走過場、打折扣的現(xiàn)象。必須把執(zhí)行組織生活制度的責任落實到黨支部、黨小組，具體到支部書記、支部委員、黨小組長身上，按照“相對集中時適時組織、任務沖突時穿插組織”的工作思路，采取過“戰(zhàn)位黨小組會”、上“流動黨團課”等方法，“規(guī)定動作”必須落實，“自選動作”適時開展，“時間可以串但不能占，內(nèi)容可以并但不能減”。同時，黨委加強對各項組織制度落實情況的檢查監(jiān)督，保證各項制度事事有人抓、處處有人管、時時有人負責。三是不欠賬。護航過程中，官兵大多是三更制、四班倒，像黨課教育、黨日活動、黨小組學習討論、黨員大會等一些集體活動，很難做到全員參與，官兵容易出現(xiàn)“時間緊任務重，制度落實放一放”“條件差生活苦，制度落實松一松”“人員散難度大，制度落實省一省”等模糊認識。這就要求各支部、各黨小組建立相關考勤登記，抽出專門時間，安排專人，對因故未能參加集體組織生活的艦員進行集中補課，及時通報學習討論或會議研究情況，確保人員、內(nèi)容、時間、質(zhì)量落實。

三、抓調(diào)整。執(zhí)行護航任務，往往采取伴隨護航、區(qū)域護航、隨船護衛(wèi)、直升機空巡等形式，經(jīng)常會穿插指揮官會面、中外聯(lián)演、補給休整等內(nèi)容，工作節(jié)奏快、任務轉(zhuǎn)換頻繁。在組織生活制度落實上，應在不降低標準的基礎上，因時、因地、因事進行統(tǒng)籌安排、靈活調(diào)整，以操作的彈性保證執(zhí)行的剛性。一是該合的合。講的是結(jié)合融合。護航任務期間，堅持基本教育與隨機教育相結(jié)合、集中教育與分散教育相結(jié)合、固定課堂與流動授課相結(jié)合的辦法，把黨課教育與改革強軍主題教育、“兩學一做”教育、肅清郭徐流毒影響教育、外事教育、安全教育等內(nèi)容通盤考慮，一體籌劃，努力盤活教育資源，深化教育效果。把黨員匯報制度、安全隱患排查、人員思想分析與經(jīng)常性思想引導和經(jīng)常性心理疏導工作結(jié)合在一起做，既有效掌握官兵的思想、心理和安全情況，又促進基層“兩個經(jīng)常”工作的落實。二是該分的分。說的是化整為零。采取重大教育統(tǒng)、經(jīng)常教育放，階段轉(zhuǎn)換統(tǒng)、護航間隙放，成塊時間統(tǒng)、零星安排放的辦法，充分利用護航任務間隙、部隊補給休整、艦艇漂泊等時機，把黨日、黨課等組織生活制度化整為零，見縫插針抓好落實。采用微教育、微課堂、微討論等形式，按照三五平方不嫌小、三五個人不嫌少、三五分鐘不嫌短的思路，緊跟任務進程，就地搭臺，小群多路，堅持靠港休整講一講、關鍵時機議一議、任務間隙聊一聊，把組織生活貫穿到任務全過程。三是該變的變。指的是靈活安排。只要條件允許、時間恰當，黨課教育由大課“講一遍”變?yōu)樾≌n“講多遍”、黨日活動由“按時搞”變?yōu)椤半S機搞”、思想?yún)R報由“定期抓”變?yōu)椤斑m時抓”，讓會議、黨日、黨課、匯報等活動融入護航任務的每個階段。不斷拓展新的工作模式，利用靠泊國家資源，通過組織官兵走進中資企業(yè)進行慰問演出，與華人華僑、遠洋商船共話“兩學一做”，黨課教育、黨日活動進國外社區(qū)等活動，確保落實制度貫穿全過程不間斷。

【作者系海軍哈爾濱艦政治委員】

抓好護航任務中組織制度落實的思考

董偉