以評促建抓出基層戰(zhàn)斗力

為深入貫徹落實習(xí)主席關(guān)于基層建設(shè)的一系列重要指示，著力推動基層戰(zhàn)斗力躍升，支隊以《基層建設(shè)綱要》等制度為依據(jù)制定了《基層建設(shè)檢查考評實施細(xì)則》，突出抓好經(jīng)常性工作落實，強(qiáng)化按綱抓建的自覺，不斷夯實基層全面建設(shè)的基礎(chǔ)，確保強(qiáng)軍目標(biāo)在基層落地生根。

一、聚焦打贏目標(biāo)定規(guī)則

把提升部隊?wèi)?zhàn)斗力作為檢查考評的主要目的，在制定考評規(guī)則時切實豐富基層建設(shè)的各項內(nèi)容，把握提升能力的核心節(jié)點，突出習(xí)武練兵的難度挑戰(zhàn)，不斷夯實基層備戰(zhàn)打仗的各項基礎(chǔ)。一是布設(shè)內(nèi)容科學(xué)全面。考評內(nèi)容以《綱要》中明確的基層八項經(jīng)常性主要工作為基礎(chǔ)，全面覆蓋訓(xùn)練備戰(zhàn)、政治工作、正規(guī)化管理、后裝保障等基層日常事務(wù)，不留死角盲區(qū)，將《綱要》規(guī)定的各項要求落到實處。同時，考評注重從多個視角維度進(jìn)行評判分析，從制度落實、完成任務(wù)、態(tài)度表現(xiàn)、成果業(yè)績等層面綜合衡量打分，確?？荚u的科學(xué)性和全面性，引導(dǎo)基層全面發(fā)展建設(shè)。二是瞄準(zhǔn)關(guān)鍵精準(zhǔn)發(fā)力。牢牢把握各項經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作的核心內(nèi)容，幫助基層從繁瑣條目中區(qū)分主次梳理重點，進(jìn)而提高工作效率。主要從分?jǐn)?shù)權(quán)重上突出軍事訓(xùn)練的中心地位，提高重大任務(wù)、比武競賽、戰(zhàn)法研練、迎檢試點、課題攻關(guān)等關(guān)鍵節(jié)點的分?jǐn)?shù)比例，通過以點帶面的方式環(huán)環(huán)相扣，不斷提高抓建基層的精準(zhǔn)性有效性。三是提高標(biāo)準(zhǔn)從難從嚴(yán)。堅持用打仗的標(biāo)準(zhǔn)建部隊，以務(wù)實的作風(fēng)抓工作，貼近實戰(zhàn)設(shè)置考評內(nèi)容，杜絕一切虛浮項目和形式主義。結(jié)合當(dāng)前形勢任務(wù)需要，針對性設(shè)科目出難題，充分利用達(dá)標(biāo)率、優(yōu)秀率、訓(xùn)練等級、成績評定等硬性指標(biāo)，提高對演習(xí)研訓(xùn)、實際使用武器、戰(zhàn)備勤務(wù)等重大任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)要求，切實把部隊精力牽引到思戰(zhàn)研戰(zhàn)的軌道上。

二、把握動散特點抓建設(shè)

針對部隊大項任務(wù)多、用兵頻繁、部隊動散常態(tài)等特點，支隊集中資源力量主動出擊，打破常規(guī)思維迎難而上，因地制宜探索出符合自身特點的動中抓建新路子。一是通盤統(tǒng)籌集中抓。首先是樹立考評的絕對權(quán)威。由支隊黨委牽頭，在抓建基層領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下具體實施，每名常委帶一個機(jī)關(guān)科室掛鉤一個基層艦連，實行點對點幫帶指導(dǎo)，從思想上自上而下引起基層關(guān)注。其次是通力協(xié)調(diào)搞好溝通。聯(lián)合機(jī)關(guān)各部合理部署安排年度工作，以考評工作為主體吸收合并各類檢查，及時叫停各自為陣、令出多門等現(xiàn)象，最大限度避免給基層增加額外負(fù)擔(dān)，推動“一盤棋”的檢查制度高效運轉(zhuǎn)。二是注重經(jīng)常持續(xù)抓。堅持每季度組織一次經(jīng)常性檢查，結(jié)合隨艦出海、蹲點調(diào)研等時機(jī)隨機(jī)檢查，每年年底組織一次集中檢查，始終保持考評工作的連貫性，常態(tài)化推動基層抓建設(shè)謀發(fā)展。注重抓好考核人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，依托業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、干部骨干集訓(xùn)、黨支部書記之家活動等，強(qiáng)化檢查人員的能力素質(zhì)，始終確?？荚u的公平公正。三是多措并舉創(chuàng)新抓。針對支隊艦艇“點多線長”的實際情況，依托隨艦指揮所考評任務(wù)艦，組織考評小組赴外地進(jìn)行專項考評，區(qū)分在航、廠修、接裝等類型設(shè)定不同考評辦法。針對新型艦艇正處在戰(zhàn)斗力生成的磨合階段，各項建設(shè)缺少經(jīng)驗借鑒，支隊堅持以評促建、以評促訓(xùn)，參照考評中發(fā)現(xiàn)的問題列出《為基層辦實事解難題任務(wù)清單》，建立基層檔案數(shù)據(jù)庫，定期梳理分析基層形勢，持續(xù)探索創(chuàng)新抓建的有效途徑。

三、用好考評抓手樹導(dǎo)向

在調(diào)職晉升、表彰獎勵、黨員發(fā)展等方面向考評成績優(yōu)異的單位適當(dāng)傾斜，鼓勵各基層單位對照《細(xì)則》補(bǔ)短板破瓶頸，落實好經(jīng)常性制度，不斷提高考評成績，強(qiáng)化自身建設(shè)。一是樹立主動作為的導(dǎo)向。區(qū)分綜合成績和單項成績進(jìn)行打分排名，建立完善的獎懲制度和定期通報機(jī)制，打壓不作為、亂作為等現(xiàn)象，形成“能者上、平者讓、庸者下”的賞優(yōu)罰劣導(dǎo)向，營造“爭榮譽(yù)、當(dāng)先進(jìn)、創(chuàng)佳績”的良性競爭環(huán)境，讓基層官兵切身感受到爭先創(chuàng)優(yōu)的甜頭實惠，進(jìn)而激發(fā)基層主動作為的精神力量。二是樹立打贏第一的導(dǎo)向。對軍事訓(xùn)練不達(dá)標(biāo)的單位實行一票否決制，軍事訓(xùn)練先進(jìn)單位和個人優(yōu)先從軍事戰(zhàn)備排名靠前的單位中產(chǎn)生，對重大任務(wù)完成好、實際使用武器中表現(xiàn)突出的進(jìn)行額外加分，突出軍事訓(xùn)練占總評成績的比重。通過一系列組合拳的方式，向基層釋放出“打贏第一”的明確信號。三是樹立真抓實干的導(dǎo)向。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督在考評工作中的威懾作用，堅決抵制一切不實不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處基層建設(shè)中存在的弄虛作假、拼湊指標(biāo)、形象工程等情況。確定1至2個考評成績靠前的單位作為精準(zhǔn)抓建聯(lián)系點，逐步建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范試點，進(jìn)而帶動其他單位對照抓建、互比互學(xué)，讓真抓實干在基層蔚然成風(fēng)。

【作者系南海艦隊某驅(qū)逐艦支隊副政治委員】

以評促建抓出基層戰(zhàn)斗力

馬旭波