對照“五最五盼”檢驗基層風(fēng)氣建設(shè)成效

劉秀杰 殷憲賀

今年以來，北海艦隊某作戰(zhàn)支援艦支隊黨委緊盯官兵現(xiàn)實需求，堅持問題導(dǎo)向，在部隊廣泛開展“五最五盼”活動（最在意、最敏感、最厭煩、最急需、最不能接受；盼訓(xùn)風(fēng)考風(fēng)真難實嚴(yán)、盼重要事項公開公正、盼內(nèi)部關(guān)系純潔和諧、盼“五多”糾治有力有序、盼民主渠道暢通高效），產(chǎn)生良好連鎖互動效應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨員干部形象進(jìn)一步樹立，官兵關(guān)系進(jìn)一步密切，部隊有效履行使命任務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

一、深化思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)開展“五最五盼”活動的行動自覺

支隊黨委把開展“五最五盼”活動作為純正基層風(fēng)氣的重要抓手，作為推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的有力舉措緊抓不放。一是注重在理論學(xué)習(xí)中認(rèn)清意義。系統(tǒng)梳理習(xí)主席關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)基層的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級關(guān)于開展基層風(fēng)氣專項整治的政治考量、目標(biāo)要求和方法手段，分工常委到一線、上講臺、進(jìn)艙室，大講改作風(fēng)、正風(fēng)氣的重要意義。在此基礎(chǔ)上，通過組織“木蘭宣講隊”巡回授課、開展“基層風(fēng)氣我有責(zé)、改進(jìn)作風(fēng)我盡責(zé)”辨析討論等形式，引導(dǎo)官兵充分認(rèn)清新形勢下基層風(fēng)氣建設(shè)的緊迫性、重要性和長期性，牢固樹立“基層至上、士兵第一”理念。二是注重在調(diào)查研究中找準(zhǔn)問題。牢固樹立問題導(dǎo)向，堅持以查糾問題牽引活動開展、檢驗活動成效。結(jié)合隨船出海、當(dāng)兵蹲連、檢查調(diào)研等時機(jī)，采取集體座談、問卷調(diào)查、網(wǎng)上征集等形式，全方位了解基層官兵的現(xiàn)實需求和所思所憂所盼，梳理出“‘五多’問題需進(jìn)一步縮減”“敏感事項公開需進(jìn)一步規(guī)范”“機(jī)關(guān)掛鉤指導(dǎo)幫促需進(jìn)一步改進(jìn)”“基層和諧氛圍需進(jìn)一步濃厚”等6類18項整治重點(diǎn)。三是注重在對照反思中強(qiáng)化責(zé)任。指導(dǎo)各級組織官兵為“我心目中的機(jī)關(guān)干部”畫像，將收集到的上百條意見建議發(fā)到機(jī)關(guān)，專門召開機(jī)關(guān)專題組織生活會，開展對黨問心、對事問效、對兵問憂、對己問責(zé)“四問”活動，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部主動服務(wù)基層的責(zé)任感緊迫感。通過學(xué)習(xí)教育、意見征集和對照反思，官兵深刻認(rèn)識到，基層風(fēng)氣是部隊建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，只有促進(jìn)基層風(fēng)氣向下扎根，部隊各項建設(shè)才能向上攀升。

二、堅持從嚴(yán)從實，不斷提高開展“五最五盼”活動的質(zhì)量效益

堅持把活動開展與基層官兵的需求訴求、心事難事對接起來，真正把工作做到基層的急需處、做到官兵的心坎上，架起機(jī)關(guān)與基層的連心橋。一是讓官兵心里更敞亮。針對部分官兵反映的上級事務(wù)公開的內(nèi)容不關(guān)注、關(guān)注的焦點(diǎn)不公開的問題，支隊黨委嚴(yán)格推行事務(wù)公開細(xì)則，堅持經(jīng)常性事務(wù)定期公開、臨時性事務(wù)及時公開、熱點(diǎn)性事務(wù)全程公開，在入黨考學(xué)、評功評獎、干部使用、住房分配、海補(bǔ)發(fā)放等敏感問題處理上，事事曬底牌、處處見陽光，以官兵的明白換得自身的清白，以處事的公道贏得戰(zhàn)士的稱道。二是讓原則空氣更濃厚。好風(fēng)氣如同好空氣，壞風(fēng)氣就像霧霾天，支隊黨委把弘揚(yáng)清風(fēng)正氣作為優(yōu)化政治生態(tài)、純潔內(nèi)部關(guān)系的舒心工程，為官兵撐起一片自由呼吸、致力奮斗的晴朗天空。去年6月，義務(wù)兵王某因年底打算退伍，放松自我要求，屢次嚴(yán)重違反紀(jì)律，個別領(lǐng)導(dǎo)打來說情電話：希望單位可以睜只眼閉只眼，讓小王年底順利退伍。支隊黨委鐵下一條心，寧讓人情出裂縫，不讓規(guī)矩有漏洞，最終給予小王除名處分。黨委在原則問題上敢“唱黑臉”，官兵在遵章守紀(jì)上不敢“出格”，單位建設(shè)在上級考評中沒有“丟分”，年底支隊被海軍表彰為“依法治軍從嚴(yán)治軍先進(jìn)單位”。三是讓勝戰(zhàn)導(dǎo)向更鮮明。支隊黨委牢固樹立為戰(zhàn)勝戰(zhàn)的練兵導(dǎo)向，狠剎訓(xùn)練中的虛假漂浮之風(fēng)，真正讓務(wù)戰(zhàn)者有地位，讓弄虛者沒出路。今年以來，部署開展糾治軍事訓(xùn)練短板弱項、訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)專項整治和實戰(zhàn)化訓(xùn)練大討論等活動，梳理匯總訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)存在的16個方面52項問題，研究制定46條對策，形成支隊改進(jìn)訓(xùn)風(fēng)的14條措施。先后有17名訓(xùn)練先進(jìn)典型立功受獎、提前晉職，4名干部因體能不達(dá)標(biāo)推遲晉職晉銜，部隊中“訓(xùn)練有為、訓(xùn)好有功”的導(dǎo)向更加鮮明、風(fēng)氣更加純正。四是讓基層活力更充盈。針對一些基層單位反映的任務(wù)超量難承受、工作撞車難安排、會議纏身難解脫、檢查頻繁難招架、材料過多難應(yīng)付“五難”問題，支隊黨委嚴(yán)格執(zhí)行文電能結(jié)合落實的一律不單獨(dú)發(fā)文、會議能壓規(guī)?？厝藬?shù)的一律不層層陪同、檢查能一并進(jìn)行的一律不專門組織、材料能機(jī)關(guān)完成的一律不向下索要、工作能一步到位的一律不來回折騰的“五不”準(zhǔn)則，從源頭上管住政出多門、管住檢查評比、管住臨時任務(wù)，確保基層有足夠時間精力抓落實。今年以來，支隊共合并取消8個大項活動和會議，官兵普遍感到在基層工作空間廣、活力足、心情好。

三、健全制度機(jī)制，有力保證開展“五最五盼”活動的常態(tài)長效

支隊黨委著眼推進(jìn)“五最五盼”常長不斷線、末端見成效，建立和堅持了五項具體制度。一是開門問需制。堅持開門搞活動，把定期問需、網(wǎng)上問需與隨時問需結(jié)合起來，通過全方位多角度的意見征集，切實摸清基層黨組織作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀，摸清部隊困難問題，讓官兵遇到難事有處說、反映問題有渠道，機(jī)關(guān)職能部門主動認(rèn)領(lǐng)、迅速回應(yīng)，做到事事有回音、件件有著落。二是公開承諾制。支隊黨委始終堅持：凡是會上表態(tài)的都必須落實，凡是答應(yīng)基層的都必須辦好，凡是承諾官兵的都必須兌現(xiàn)。針對官兵集中反映的困難問題，支隊定期召開公開承諾會，由支隊首長面對面進(jìn)行公開答復(fù)，機(jī)關(guān)各科室立下“軍令狀”、定好“時間表”，作出鄭重承諾，以盡好“公仆職責(zé)”提升官兵“幸福指數(shù)”。三是掛鉤聯(lián)系制。安排支隊黨委常委、機(jī)關(guān)科室與基層單位開展風(fēng)氣建設(shè)掛鉤幫建活動，做到每個基層艦連都有1名機(jī)關(guān)部以上領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)定期深入掛鉤單位，重點(diǎn)查找基層風(fēng)氣建設(shè)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，定期分析形勢，剖析原因癥結(jié)，有針對性地提出分類施治的措施辦法。四是跟蹤督導(dǎo)制。指導(dǎo)各級通過“坐下來談、走下去聽、讓基層提、發(fā)問卷征、在網(wǎng)上議”等途徑，常態(tài)化跟蹤了解、不間斷檢查督導(dǎo)、經(jīng)常性講評點(diǎn)評基層風(fēng)氣建設(shè)中存在的瓶頸難題，支隊黨委常委會定期專題聽取查糾問題情況匯報，督促機(jī)關(guān)難題不解決不撒手、整改不到位不松勁。五是群眾評議制。通過召開調(diào)研座談會、官兵懇談會、滿意度測評等形式，傾聽基層的肺腑之言、言外之意，讓大家在表揚(yáng)聲中悟責(zé)任、在批評聲中查不足、在期盼聲中明方向，以群眾的滿意度作為檢驗基層風(fēng)氣建設(shè)成效的重要指標(biāo)。