智能手機(jī)使用管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

張平駿

隨著《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層工作指導(dǎo)和管理秩序若干規(guī)定》的出臺(tái)，軍營(yíng)向智能手機(jī)敞開(kāi)了大門。兩年來(lái)，智能手機(jī)為官兵提供了極大便利，受到普遍歡迎，但也給部隊(duì)教育管理帶來(lái)了許多新情況新問(wèn)題。我們結(jié)合單位實(shí)際，進(jìn)行了調(diào)查研究，感到目前還存在以下四個(gè)方面問(wèn)題：

一是對(duì)能不能“放得開(kāi)”還在糾結(jié)。智能手機(jī)已成為信息時(shí)代的必備，走進(jìn)軍營(yíng)是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流，但在實(shí)際使用管理中還存有一些顧慮和矛盾。主要是：社會(huì)發(fā)展與部隊(duì)職能的矛盾。有的認(rèn)為部隊(duì)主業(yè)是打仗，使用智能手機(jī)容易發(fā)生過(guò)失泄密、網(wǎng)絡(luò)竊密、勾聯(lián)賣密，影響甚至削弱戰(zhàn)斗力。官兵需求與上級(jí)要求的矛盾。從聊天交友、休閑娛樂(lè)到獲取資訊、購(gòu)物理財(cái)，一個(gè)按鍵全解決，一部手機(jī)走天下，使用智能手機(jī)是青年官兵所思所盼，但一線帶兵人則是心存憂慮：手機(jī)好比“手雷”，管理不當(dāng)隨時(shí)就會(huì)“引爆”。以情帶兵與厲行法治的矛盾。放開(kāi)智能手機(jī)使用，本意是關(guān)心關(guān)愛(ài)官兵，但從部隊(duì)情況看，部分官兵因違規(guī)使用手機(jī)受到紀(jì)律處分，甚至個(gè)別官兵因?yàn)槭謾C(jī)使用受限，不愿留改士官。

二是對(duì)能不能“用得好”還有疑慮。智能手機(jī)使用是把“雙刃劍”，有利也有弊：既要滿足情感交流需求，又要防止交往過(guò)亂問(wèn)題。手機(jī)本是與家人朋友溝通聯(lián)絡(luò)的“親情通道”，卻成為不少官兵亂交網(wǎng)友的“獵奇平臺(tái)”。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，今年分配的新兵，微信中有陌生網(wǎng)友的占95%以上，最多的手機(jī)中有200多個(gè)陌生網(wǎng)友。既要滿足學(xué)習(xí)求知需求，又要抵制不良信息侵蝕。官兵使用智能手機(jī)便于看新聞、查資料，但也容易受到網(wǎng)上不良信息影響。一些基層干部感嘆：政治教育搞幾天，不如刷刷“朋友圈”；苦口婆心講道理，不抵網(wǎng)上歪歪理。既要滿足休閑娛樂(lè)需求，又要杜絕沉溺上癮現(xiàn)象。手機(jī)上網(wǎng)聊天、打游戲，已成為官兵生活的常態(tài)，“鍵對(duì)鍵”擠走了“面對(duì)面”，“朋友圈”干擾了“戰(zhàn)友圈”。

三是對(duì)能不能“管得住”還很擔(dān)憂。智能手機(jī)使用已經(jīng)從“地下”到“地上”、從隱蔽到公開(kāi)，各級(jí)也有相應(yīng)的規(guī)范要求，但在有效監(jiān)管上還存在薄弱環(huán)節(jié)。管理權(quán)責(zé)還不夠明晰。手機(jī)使用管理涉及軍務(wù)、保衛(wèi)、通信等業(yè)務(wù)部門，大家都在管，難免有漏點(diǎn)。多頭管理、交叉檢查，既干擾基層精力，又容易推諉扯皮。管理方法還比較滯后。主要靠人力檢查、紙質(zhì)登記，以“手動(dòng)”管“自動(dòng)”、以“有限”管“無(wú)限”。以艦艇部門為例，干部粗略排查一次戰(zhàn)士手機(jī)就要花一整天時(shí)間，看到可疑好友還要詢問(wèn)、驗(yàn)證、刪除，管理者和被管理者都很疲憊。管理制度還存有空檔。現(xiàn)行規(guī)定把手機(jī)管理權(quán)限下放到師旅級(jí)，但部隊(duì)類型千差萬(wàn)別，官兵需求不盡相同，對(duì)諸如單位能不能開(kāi)設(shè)公眾號(hào)、微信群怎么監(jiān)管、暴露軍人身份如何界定等問(wèn)題，還缺乏頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)范，導(dǎo)致政策標(biāo)準(zhǔn)不一、制度執(zhí)行不同。

四是對(duì)能不能“守得牢”還不托底。沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，無(wú)論是過(guò)好網(wǎng)絡(luò)關(guān)還是時(shí)代關(guān)，首先都要過(guò)好安全關(guān)。使用智能手機(jī)的最大難點(diǎn)恰恰是安全管控難度大，主要表現(xiàn)為：穩(wěn)固思想陣地難?；ヂ?lián)網(wǎng)信息魚龍混雜，對(duì)官兵思想潛移默化的影響不可低估。問(wèn)卷發(fā)現(xiàn)，63%的官兵轉(zhuǎn)發(fā)過(guò)灰色段子，17%的官兵瀏覽過(guò)黃色網(wǎng)站，守住網(wǎng)上“上甘嶺”面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。把住交往界限難。微信、QQ等社交軟件和大量的社交網(wǎng)站，使官兵對(duì)外交往難以管控。調(diào)查顯示，90%多的官兵開(kāi)通了微信，21%的官兵使用過(guò)陌陌，25%的官兵承認(rèn)網(wǎng)上交友或見(jiàn)過(guò)網(wǎng)友。堅(jiān)守保密防線難。敵特分子暗中窺伺，虛擬定位、惡意軟件、木馬病毒“埋伏”網(wǎng)絡(luò)，勾聯(lián)泄密風(fēng)險(xiǎn)高、危害大。近年來(lái)兄弟單位先后發(fā)生多起泄密、勾聯(lián)、被諜特加為好友等案件問(wèn)題，為我們敲響了警鐘。

智能手機(jī)使用管理，是一場(chǎng)無(wú)法回避的時(shí)代大考，需要我們正視問(wèn)題、綜合施策、趨利避害，讓好政策發(fā)揮好作用。這兩年在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的具體指導(dǎo)下，我們進(jìn)行了一些探索實(shí)踐，感到應(yīng)著重抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：

一是要把思想“根子”打牢。手機(jī)說(shuō)到底是個(gè)工具，使用上出了問(wèn)題，根子還是人的思想出了問(wèn)題。首要的是把思想認(rèn)識(shí)提到位。學(xué)好習(xí)主席系列重要講話特別是關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的重要論述，學(xué)好“兩微一端”、新媒體業(yè)態(tài)、網(wǎng)絡(luò)輿情分析等知識(shí)，提高信息素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)思維，走出“一統(tǒng)就死、一放就亂”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)網(wǎng)上網(wǎng)用網(wǎng)，摒棄“談網(wǎng)色變”的排斥情緒、擔(dān)憂心理。關(guān)鍵的是把用網(wǎng)技能掌握好。每年組織“智能手機(jī)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)周”，開(kāi)展科學(xué)文明上網(wǎng)專題教育，引導(dǎo)官兵正確使用手機(jī)、健康運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，防止和避免無(wú)意識(shí)泄密。根本的是把安全防線筑牢固。邀請(qǐng)軍地專家現(xiàn)場(chǎng)演示手機(jī)竊密原理，讓官兵親眼目睹不論關(guān)機(jī)開(kāi)機(jī)還是連網(wǎng)斷網(wǎng)，竊密唾手可得、泄密就在瞬間；剖析網(wǎng)上失泄密案例，觀看警示教育片，參加宣判大會(huì)，講清“泄密就要坐牢、賣密就要?dú)㈩^”的道理，讓官兵心有敬畏、行有戒律。

二是要把用網(wǎng)“臺(tái)子”搭好。政治工作是做人的工作，人在哪里陣地就在哪里。要積極搶占手機(jī)網(wǎng)絡(luò)主陣地，搭建服務(wù)官兵的學(xué)習(xí)平臺(tái)，推薦“學(xué)習(xí)中國(guó)”“掌上黨校”等理論學(xué)習(xí)APP和“軍報(bào)記者”“學(xué)習(xí)小組”等主流公眾號(hào)，用好“學(xué)堂在線”“騰訊課堂”等網(wǎng)上慕課系統(tǒng)，引導(dǎo)官兵利用網(wǎng)上資源抓好自主學(xué)習(xí)；向官兵家屬推薦軍隊(duì)開(kāi)設(shè)的微信公眾號(hào)，使其了解官兵生活、支持部隊(duì)建設(shè)。搭建交流互助的連心平臺(tái)，艦艇官兵常年執(zhí)行護(hù)航、出訪、巡邏、輪戰(zhàn)等任務(wù)，官兵有家難回、有親難顧，要通過(guò)建立互助微信群，為家屬推送官兵信息、提供政策咨詢、發(fā)布安全提示、組織互動(dòng)交流、解決生活困難，讓后方親人安心、前方官兵放心。搭建一人一事的管理平臺(tái)，探索開(kāi)發(fā)人員信息大數(shù)據(jù)智能管理系統(tǒng)，將智能手機(jī)、運(yùn)動(dòng)手環(huán)、管理終端等連成網(wǎng)絡(luò)，對(duì)官兵在崗在位、飲食就餐、體能鍛煉、身心狀態(tài)等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提高“兩個(gè)經(jīng)?！惫ぷ鞯尼槍?duì)性實(shí)效性。

三是要把技防“樁子”夯實(shí)。智能手機(jī)是技術(shù)產(chǎn)品，也應(yīng)用技術(shù)手段解決好何時(shí)用、在哪用、誰(shuí)在用、怎么用的問(wèn)題。上級(jí)研發(fā)的“智能手機(jī)安全技術(shù)防護(hù)系統(tǒng)”，目前正在試點(diǎn)，起到了“一手開(kāi)門、一手上鎖”的效果。要繼續(xù)探索研究、固化功能、全面推廣，切實(shí)把上網(wǎng)行為管控住，通過(guò)全員加裝安防軟件，關(guān)閉微信、QQ等聊天交友軟件中“附近的人”“搖一搖”“漂流瓶”等模塊，屏蔽發(fā)送信息中涉軍敏感關(guān)鍵詞，警示GPS定位和攝像頭開(kāi)啟等功能，堵塞網(wǎng)絡(luò)勾聯(lián)和失泄密渠道。把用網(wǎng)環(huán)境凈化好，通過(guò)設(shè)置軟件、網(wǎng)站黑名單，防止瀏覽、安裝涉“黃、賭、毒”和具備“翻墻”功能的非法軟件和網(wǎng)站，有效隔絕負(fù)面有害信息，為官兵上網(wǎng)用網(wǎng)構(gòu)建一道綠色“防火墻”，降低網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪概率。把管網(wǎng)壓力化解掉，通過(guò)固定式、移動(dòng)式信號(hào)探測(cè)儀和基站模擬器，配合“智能手機(jī)安全技術(shù)防護(hù)系統(tǒng)”，查糾違規(guī)使用手機(jī)、藏匿私用手機(jī)等行為，根治手機(jī)管控死角盲區(qū)和頑疾痼癥，防止智能手機(jī)失管失控。

四是要把制度“籠子”扎緊。一項(xiàng)項(xiàng)制度就是一條條防線，更是一道道保底的鐵墻堤壩。一是劃出硬杠杠。制定智能手機(jī)使用管理規(guī)定，對(duì)手機(jī)品牌型號(hào)、審批權(quán)限、保管方式、攜帶時(shí)機(jī)、使用場(chǎng)合等一一作出明確；依據(jù)軍委微信使用“十不準(zhǔn)”、海軍“凈網(wǎng)”行動(dòng)和上級(jí)制訂的相關(guān)規(guī)范，拉出官兵網(wǎng)上行為“負(fù)面清單”，讓官兵用有遵循，讓各級(jí)管有依據(jù)。二是明晰責(zé)任田。著力破解“九龍治水”困局，將手機(jī)使用管理權(quán)責(zé)歸口軍務(wù)部門，網(wǎng)上行為督查歸口保衛(wèi)部門，制定聯(lián)動(dòng)配合措施，確保責(zé)任明確、主責(zé)主抓、到邊到底。三是亮出鐵尺子。嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律、工作紀(jì)律、上網(wǎng)紀(jì)律，做到干部、戰(zhàn)士一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)關(guān)、基層統(tǒng)一要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患苗頭小中見(jiàn)大、小題大做，對(duì)查處的違規(guī)問(wèn)題從嚴(yán)懲處、絕不縱容，通過(guò)重錘常敲、警鐘長(zhǎng)鳴，推動(dòng)手機(jī)使用管理規(guī)范化。