新形勢(shì)下交通運(yùn)輸行業(yè)科技創(chuàng)新模式的發(fā)展趨勢(shì)

【摘要】交通運(yùn)輸是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)的重要組成部分，是貫徹落實(shí)國(guó)家“三大戰(zhàn)略”的重要支撐，是推進(jìn)實(shí)施全方位對(duì)外開(kāi)放的排頭兵，是主動(dòng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的先行官。當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期是加快“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的攻堅(jiān)時(shí)期，也是各項(xiàng)改革措施特別是中央科技體制改革不斷向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，迫切要求加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式。本文主要針對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)科技創(chuàng)新模式的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

【關(guān)鍵詞】交通運(yùn)輸；創(chuàng)新模式；發(fā)展趨勢(shì)

1、共性技術(shù)的定義和特點(diǎn)

對(duì)共性技術(shù)的研究，更多地是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，1992年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家泰奇提出了基于技術(shù)的產(chǎn)業(yè)模型，他把產(chǎn)業(yè)技術(shù)分解為基礎(chǔ)技術(shù)、共性技術(shù)和專(zhuān)有技術(shù)，認(rèn)為共性技術(shù)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力提升的重要支撐。由于共性技術(shù)具有（準(zhǔn)）公共產(chǎn)品的屬性，政府對(duì)共性技術(shù)的研究和推廣應(yīng)具有積極的引導(dǎo)作用，其運(yùn)作模式主要包括兩種類(lèi)型：一種是政府引導(dǎo)型，共性技術(shù)的研究主要依靠市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)，企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求和技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)布局，國(guó)家僅在市場(chǎng)機(jī)制失靈的前提下進(jìn)行政策引導(dǎo)或資金支持；另一種是政府主導(dǎo)型，其目的主要是技術(shù)追趕，在引進(jìn)吸收的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，并通過(guò)政府手段進(jìn)行共性技術(shù)的共享擴(kuò)散。

2、交通運(yùn)輸行業(yè)科技創(chuàng)新模式存在的弊端

目前的科技創(chuàng)新模式可以用“差別化、封閉性、帶有濃厚的計(jì)劃色彩”幾個(gè)特點(diǎn)加以描述，其結(jié)果是創(chuàng)新活力不足。

差異主要是指不同的創(chuàng)新主體，從第一個(gè)到最后一個(gè)大單位，大企業(yè)是科技創(chuàng)新行業(yè)的寵兒，無(wú)論是科研項(xiàng)目、科技經(jīng)費(fèi)和技術(shù)的推廣，政府將不遺余力的支持，對(duì)眾多的中小企業(yè)的態(tài)度基本上是自生自滅。然而，中小企業(yè)的創(chuàng)新不可忽視，施工、運(yùn)輸服務(wù)和最接近實(shí)際的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域的其他領(lǐng)域，在民間的“所謂的大師”，“大眾創(chuàng)新、創(chuàng)新”是激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力的考慮的目的。發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視創(chuàng)新的中小企業(yè)，例如，從第二十世紀(jì)70年代早期，科學(xué)和技術(shù)項(xiàng)目是由超過(guò)一半的小企業(yè)完成的發(fā)明；進(jìn)入80年代后，這個(gè)比例增加到大約人均70%，小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)明是兩倍作為大企業(yè)。

封閉主要是指?jìng)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式、政府主導(dǎo)項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新將有許多中小企業(yè)排除在外，在社會(huì)創(chuàng)新的動(dòng)力將有濃厚的興趣，在交通科技創(chuàng)新和排除的力量，只有在科學(xué)和技術(shù)的大型企業(yè)項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)移，之間許多研究機(jī)構(gòu)的數(shù)量。由于信息不對(duì)稱(chēng)，外界對(duì)行業(yè)內(nèi)信息的獲取非常有限?？萍夹枨笤谛袠I(yè)在哪里？如何研發(fā)，科技成果如何應(yīng)用？應(yīng)用效果？這些問(wèn)題基本上是外人所不知道的，這也造成了外界對(duì)科技成果在行業(yè)內(nèi)的應(yīng)用不了解，對(duì)這些問(wèn)題反應(yīng)遲緩時(shí)，或者不回應(yīng)，會(huì)加劇矛盾。

具有強(qiáng)烈的色彩計(jì)劃，是指由政府各方面的創(chuàng)新，而不是依靠市場(chǎng)推動(dòng)，這主要是由于健康、有序的市場(chǎng)環(huán)境還沒(méi)有建立起來(lái)，政府把注意力集中在一個(gè)方面反映了政府積極推動(dòng)的良好意愿的創(chuàng)新。但從項(xiàng)目發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，往往存在“高大上”，缺乏針對(duì)性的交通發(fā)展實(shí)踐。而且由于沒(méi)有解決實(shí)際的技術(shù)問(wèn)題，科技成果的推廣往往不接地氣，政府在科技項(xiàng)目中，奮力應(yīng)對(duì)，缺乏能力的提升。

3、交通運(yùn)輸行業(yè)科技創(chuàng)新模式演進(jìn)中的政府職能轉(zhuǎn)變

3.1 科技立項(xiàng)面向更為廣泛的創(chuàng)新主體

當(dāng)交通技術(shù)創(chuàng)新不再是獨(dú)角獸階段，相信科技會(huì)有巨大突破。首先，政府必須在交通領(lǐng)域的科技需求是向公眾開(kāi)放，來(lái)解釋為什么社會(huì)交通需求的領(lǐng)域，科學(xué)和技術(shù)的瓶頸，需要技術(shù)解決什么問(wèn)題，征求行業(yè)內(nèi)外的意見(jiàn)，以確保這些要求，它是要解決的問(wèn)題，科學(xué)和技術(shù)，是解決實(shí)際問(wèn)題，一般來(lái)說(shuō)，根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)和社會(huì)反饋，凝練科技項(xiàng)目，這些項(xiàng)目應(yīng)該詳細(xì)描述項(xiàng)目的需求，研究的背景、研究的瓶頸。如果是一個(gè)比較大的系統(tǒng)工程，就應(yīng)該進(jìn)行合理的分割，對(duì)小的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的描述，讓公眾能夠了解它的運(yùn)行機(jī)制和需求。當(dāng)然，這是基于政府為基礎(chǔ)的研究，前瞻性研究，創(chuàng)新主體可以申請(qǐng)國(guó)家科技基金，政府信用擔(dān)保等項(xiàng)目開(kāi)始。如果企業(yè)是獨(dú)立的科技創(chuàng)新，政府也應(yīng)該建立這樣一個(gè)平臺(tái)，以交換科技需求和平臺(tái)的項(xiàng)目。

3.2 推進(jìn)科研設(shè)備、科研設(shè)施開(kāi)放共享

為2016，交通運(yùn)輸行業(yè)共有50個(gè)行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，確定的18個(gè)產(chǎn)業(yè)Ramp；amp；D中心；交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、科技部通過(guò)“委部”的形式，共同培育一批國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)?？偟膩?lái)說(shuō)，已經(jīng)形成了一個(gè)國(guó)家，兩級(jí)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的兩級(jí)系統(tǒng)，Ramp；amp；D中心作為行業(yè)重點(diǎn)科研平臺(tái)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)清晰合理的主體，作為交通科技創(chuàng)新體系的重要基礎(chǔ)，發(fā)揮了積極的作用，在交通科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。在公共事業(yè)、“創(chuàng)新”的背景下，建立健全行業(yè)研究實(shí)驗(yàn)基地的成果，設(shè)備共享機(jī)制，總結(jié)了主要的設(shè)施、設(shè)備的行業(yè)研究基地，研究成果等信息，利用網(wǎng)絡(luò)等手段促進(jìn)行業(yè)相關(guān)的重大科學(xué)儀器設(shè)備、設(shè)施和專(zhuān)業(yè)的開(kāi)放共享的研究成果，綜合效益發(fā)展研究基地平臺(tái)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，廣泛吸引和利用社會(huì)科技資源，積極吸收社會(huì)的科技創(chuàng)新力量，圍繞交通運(yùn)輸發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，探索學(xué)科整合、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、多技術(shù)集成，產(chǎn)品研發(fā)組；D與融合發(fā)展和轉(zhuǎn)移模式的研究，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)研究實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的能力和水平。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，在當(dāng)前國(guó)家層面、行業(yè)層面科技體制改革和科技創(chuàng)新的新形勢(shì)下，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀(guān)念，打破原有相對(duì)封閉的格局，走開(kāi)放、聯(lián)合、共享的科技創(chuàng)新路徑，促進(jìn)行業(yè)科技創(chuàng)新模式的優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建新型的交通運(yùn)輸行業(yè)科技創(chuàng)新模式，完善交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新體系，營(yíng)造無(wú)差別化、多元化、開(kāi)放化、個(gè)性化的科技創(chuàng)新環(huán)境，有效打破行業(yè)界限、部門(mén)界限和所有制界限，注重發(fā)揮不同創(chuàng)新主體的不同功能，支持各類(lèi)科技研發(fā)、咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)組織面向國(guó)家戰(zhàn)略和行業(yè)需求，依托重大工程和重大項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化科技研發(fā)，繁榮交通運(yùn)輸科技研發(fā)事業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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