防止三種傾向提高政治機關(guān)指導(dǎo)精準(zhǔn)度

顧桃林

政治機關(guān)肩負著領(lǐng)導(dǎo)部隊政治工作的重大責(zé)任，要牢固樹立精準(zhǔn)思維，提高工作指導(dǎo)精準(zhǔn)度，著力克服盲目指導(dǎo)、隨意指導(dǎo)、空泛指導(dǎo)的不良傾向，不斷推動黨的大政方針和決策指示在基層精準(zhǔn)落實，讓“生命線”在抓建基層實踐中彰顯出更加鮮活的生命力。

一、精準(zhǔn)發(fā)力，防止指導(dǎo)的盲目性

政治機關(guān)實施精準(zhǔn)指導(dǎo)，必須把準(zhǔn)正確方向，做到有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力，堅決防止和克服“情況不明決心大”“兩眼一抹黑”的盲目指導(dǎo)。

一要把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)的根本指向。習(xí)主席在古田政工會上強調(diào)指出，要把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)在全軍牢固立起來。政治機關(guān)實施精準(zhǔn)指導(dǎo)，首要的是把戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)牢固確立起來。要把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)作為實施指導(dǎo)的基本原則，不能搞自我設(shè)計、自我循環(huán)、自我檢驗，以“走偏、跑題”的指導(dǎo)誤導(dǎo)工作落實方向。要把一切對戰(zhàn)斗力建設(shè)無益、影響戰(zhàn)斗力生成的內(nèi)容從實施指導(dǎo)中剔除出去，始終聚焦對表中心工作，防止對部隊?wèi)?zhàn)斗力生成造成干擾影響。要把指導(dǎo)的戰(zhàn)斗力標(biāo)尺定實，籌劃指導(dǎo)從戰(zhàn)斗力出發(fā)、實施指導(dǎo)以戰(zhàn)斗力為牽引、檢驗指導(dǎo)績效用戰(zhàn)斗力生成來衡量，通過精準(zhǔn)指導(dǎo)提高政治工作對核心能力建設(shè)的貢獻率。

二要把部隊形勢作為指導(dǎo)的主要遵循。部隊建設(shè)面臨的形勢時刻處于動態(tài)發(fā)展之中，尤其是在當(dāng)前正處于“脖子以下”調(diào)整改革關(guān)鍵階段，各種新情況新問題不斷涌現(xiàn)，這就要求政治機關(guān)實施指導(dǎo)必須緊跟形勢變化，因時而動，因勢利導(dǎo)。要順應(yīng)改革調(diào)整大勢，著眼改革強軍背景，認真分析基層建設(shè)和政治工作落實的矛盾，找準(zhǔn)實施指導(dǎo)的抓手和載體。要針對部隊建設(shè)的現(xiàn)狀特點、任務(wù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點、年度工作推進的不同階段，牢牢把握指導(dǎo)的突破口，提高實施指導(dǎo)的實際成效。要緊跟創(chuàng)新發(fā)展趨勢，積極應(yīng)對手機和互聯(lián)網(wǎng)進軍營、網(wǎng)上輿情監(jiān)控引導(dǎo)、新媒體管理運用等新情況新挑戰(zhàn)，以創(chuàng)新思維、創(chuàng)新辦法推動政治工作在基層的創(chuàng)新落實。

三要把基層實情作為指導(dǎo)的基本依據(jù)。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。政治機關(guān)實施精準(zhǔn)指導(dǎo)，前提是要把基層的真實情況掌握準(zhǔn)、了解透。要抓住蹲點調(diào)研和考察幫建等時機，既“脫鞋下田”又“躬身耕種”，既耐心細致“解剖麻雀”，又沉下基層“捉住活魚”，形成工作指導(dǎo)的正確思路。要跳出“翻本子”“看記錄”等傳統(tǒng)方式，邁開雙腳走入官兵，通過望心態(tài)、聞心聲、問心理、切“心浪”，敏銳捕捉官兵的“活思想”，搜集掌握接地氣的“活素材”。要善于運用辯證的觀點分析研究問題，通過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的“深加工”，準(zhǔn)確抓住事物的本質(zhì)特征，防止因一廂情愿的主觀臆斷把個性問題放大成共性問題、把傾向性問題誤認為是個別問題，從而失去“精確制導(dǎo)”的“靶標(biāo)”。

二、精準(zhǔn)謀劃，防止指導(dǎo)的隨意性

一些機關(guān)在指導(dǎo)基層時缺乏法治意識、缺乏系統(tǒng)思維、缺乏規(guī)律把握，導(dǎo)致指導(dǎo)朝令夕改、隨意性大，基層無所適從，甚至心生反感。政治機關(guān)要實施精準(zhǔn)指導(dǎo)，就必須有章可循、形成閉合鏈路。

一要依法按綱指導(dǎo)。平時不學(xué)法、辦事不依法、遇事不找法，想到哪里抓哪里，見到什么抓什么，這些都是人治思維下機關(guān)指導(dǎo)隨意性的典型表現(xiàn)。政治機關(guān)作為黨委的辦事機關(guān)，地位特殊、責(zé)任重大，工作的政治性、政策性很強，必須牢固樹立法治觀念、培養(yǎng)法治習(xí)慣，使工作始終在法治軌道上運行。要把《基層建設(shè)綱要》作為指導(dǎo)基層的根本大法，圍繞3個方面16條標(biāo)準(zhǔn)確立指導(dǎo)目標(biāo)，圍繞8項經(jīng)常性工作籌劃指導(dǎo)內(nèi)容。要熟記《政治工作條例》《黨支部工作條例》等法規(guī)制度，確保向基層發(fā)出的每一份文電、提出的每一項要求都合法依規(guī)、有據(jù)可查。要圍繞實現(xiàn)“三個根本性轉(zhuǎn)變”改進指導(dǎo)方式，確保工作指導(dǎo)不脫綱、不離譜，形成依法按綱抓建的鮮明導(dǎo)向和高度自覺。

二要依據(jù)計劃指導(dǎo)。政治機關(guān)的指導(dǎo)精準(zhǔn)不精準(zhǔn)，關(guān)鍵要看有沒有清晰“路線圖”和“時間表”。要從部隊建設(shè)的實際出發(fā)，把工作落實的總體目標(biāo)、實現(xiàn)路徑、推進步驟、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容清晰勾勒出來，形成具體指導(dǎo)的參考和主要依據(jù)。要把年度重點工作和每月每周的具體工作統(tǒng)籌好、擺布開，指導(dǎo)基層把每天該干什么、誰來干、干到什么標(biāo)準(zhǔn)搞清楚、抓到位。要有“幾年干成一件事”的決心和“一張藍圖繪到底”的定力，對基層難落實、落實難的事，一步接著一步走，一錘接著一錘敲，通過堅持不懈、一以貫之的指導(dǎo)力度，推動政治工作在基層的落細落實。

三要把握規(guī)律指導(dǎo)。政治工作最大的特點就是“活”，每一項工作都有各自不同的特點和工作方法，這就要求政治機關(guān)牢牢把握其中的規(guī)律特點，因時因地因事實施指導(dǎo)。要增強預(yù)見性，對基層工作落實中可能出現(xiàn)的問題、偏向要提前預(yù)判，及時提出修正、整改的指導(dǎo)意見，幫助基層校正偏差、撥正航向。要突出實效性，以最大限度確保政治工作的服務(wù)保證作用發(fā)揮為出發(fā)點和落腳點，不能憑老經(jīng)驗、老套路、老辦法去做工作。要注重全面性，把現(xiàn)實和可能的各種因素考慮全，避免機關(guān)指導(dǎo)令出多門、相互撞車、臨時動議等現(xiàn)象，確保基層健康有序運轉(zhuǎn)。

三、精準(zhǔn)施策，防止指導(dǎo)的空泛性

政治機關(guān)指導(dǎo)基層，要注重結(jié)合實際找準(zhǔn)對策辦法，不能搞一鍋煮、一刀切、一個模式，減少和克服無意義的空泛指導(dǎo)。

一要針對不同類型有所區(qū)別。不同類型、不同基礎(chǔ)的單位，在發(fā)展建設(shè)中遇到的矛盾困難各不相同。政治機關(guān)要摒棄“一劑良藥包治百病”的做法，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，按照先進治滿、中間治平、后進治短的要求，把共性要求與個性特點有機結(jié)合起來。對連續(xù)多年的“老先進”，要重點指導(dǎo)其查缺補漏、發(fā)揮優(yōu)長，突出亮點特色；對建設(shè)平平的中間單位，要重點幫助其固強補弱、夯實基礎(chǔ)，提升建設(shè)水準(zhǔn)；對連續(xù)多年未跨入先進的單位，要重點幫助其找準(zhǔn)弱項、增強信心，抓緊補課趕隊。通過對不同建設(shè)基礎(chǔ)單位進行的“點穴式”指導(dǎo)，形成“先進單位幫理思路、推特色，中等單位幫打基礎(chǔ)、提層次，靠后單位幫穩(wěn)思想、解難題”的總體格局。

二要針對不同層級有所側(cè)重。團營連三級權(quán)責(zé)不同、特點不同、定位不同，工作指導(dǎo)必須分清層次、區(qū)別對待。旅團機關(guān)作為“基層的機關(guān)”和“機關(guān)的基層”，重在引導(dǎo)其把準(zhǔn)工作方向、把握基本原則，督導(dǎo)搞好工作統(tǒng)籌、實現(xiàn)“關(guān)閘分流”，指導(dǎo)開展工作研究、拿出務(wù)實舉措，使“一線指揮部”真正發(fā)揮作用。對營一級，要充分尊重和支持其行使日常工作安排權(quán)、干部使用推薦權(quán)，以及骨干配備、選送學(xué)員、官兵獎懲、選取士官的建議權(quán)或決定權(quán)，激發(fā)其工作積極性，以更好發(fā)揮具體協(xié)調(diào)、跟蹤督導(dǎo)、現(xiàn)場幫帶和信息反饋的職能作用。對基層連隊，重在理思路、教方法、搭舞臺，授之以漁而不是授之以魚，幫助提高黨支部“三個能力”，著力建強“一線戰(zhàn)斗堡壘”，使其工作能自轉(zhuǎn)、矛盾能自解、安全能自保、任務(wù)能完成。

三要針對不同病灶對癥下藥。工作指導(dǎo)的目的在于解決問題、促進建設(shè)。政治機關(guān)要強化問題意識，樹立問題導(dǎo)向，始終把指導(dǎo)基層的著力點放在解決制約基層建設(shè)發(fā)展的瓶頸和短板上。要樹立“發(fā)現(xiàn)問題是能力、指出問題是黨性、解決問題是政績”的思想，下基層指導(dǎo)經(jīng)?！敖医叶?、亮亮丑”，使其正視矛盾問題，客觀看待形勢，始終保持抓建的清醒頭腦。要注重結(jié)合政治工作落實中存在的針對性不強、形式方法不活、綜合效果不好等實際問題，幫帶指導(dǎo)基層研究拿出管用的實招辦法，扎實做好補短板、強弱項、堵漏洞的工作。要善于從眾多矛盾問題中抓住主要矛盾，在基層建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上務(wù)實狠抓、持久用力、久久為功，以主要矛盾的解決提升政治工作落實質(zhì)量層次，推動基層建設(shè)持續(xù)向上向好向強發(fā)展。